衢州市社会管理创新民意调查

高军东

（衢州市统计局，浙江 衢州 324002）

衢州市社会管理创新民意调查

高军东

（衢州市统计局，浙江 衢州 324002）

衢州市统计局近期开展的社会管理创新民意调查结果显示，居民对社会现状的评价及对创新管理的支持，存在着评价中性化、矛盾集中化、诉求多元化等特征。为有效解决社会矛盾，推进民生建设，特建议着力解决居民最直接最现实的利益问题，强化乡镇（街道）和社区在社会管理中的作用以及疏通利益诉求渠道等。

社会管理创新；民生问题

随着我国经济快速发展，社会管理出现了许多新情况新问题。如何加强和创新社会管理，引起了当前各级党委和政府的普遍关注。

近日，衢州市统计局通过“114民情直通车”在全市范围内开展了一次民意调查，旨在认清和掌握社会转型时期全市城乡居民对社会主要问题的关注度，以及对创新社会管理的认知度和支持度。

一、调查的方法及对象

调查采用随机抽样方式，在全市范围内抽取1000个调查样本进行访问。样本分布为市本级及柯城区300个，衢江区200个，江山市、常山县、龙游县、开化县和巨化各100个。调查对象包括城市和农村居民，其中男性466人，女性534人，调查对象的职业涵盖机关公务员、企事业单位管理或技术人员、个私企业主、工人或服务性人员以及普通市民，调查有效访问率为100%。

二、调查结果的汇总分析

由调查结果的汇总所得，衢州市城乡居民对社会管理现状的评价，以及创新的支持与期待呈现如下特征。

1.对当前社会状况的评价趋向中性。当前社会日新月异，利益多元，阶层分化，社会活力蓬勃迸发，新老矛盾叠加交织，群众对社会现状的评价也趋于多样化。调查显示，在问及对当前社会状况总的看法时，近四成居民认为当前社会状况良好，其中认为“好”的占16.5%，认为“比较好”的占22.9%，两者合计为39.4%；但也有39.8%的居民认为当前社会状况“一般”，5.2%的居民认为社会状况“不太好”，3.5%认为“不好”，这说明衢州市多数城乡居民对目前社会状况基本表示认同，但社会转型发展进程中不协调、不平衡等问题依然存在，居民对社会部分突出问题依然感到困惑，如何提高居民对社会的认同感和生活满足感仍需长期努力。

2.对有关社会问题的关注程度较高。社会变革和转型发展促进了社会进步，但也不可避免地带来了这样那样的矛盾和问题。此次调查针对当前存在的主要社会问题设置了10个选项。调查显示，目前全市城乡居民对有关社会问题关注度较高。根据其严重程度，排在前3位的依次是：物价上涨，占59.7%；收入差距过大，占37.4%；腐败问题，占32.8%。其他关注的问题中：环境污染，占14.9%；社会风气，占9.8%；教育卫生，占4.9%；社会保障，占3.9%；社会治安，占3.5%；社区管理，占2.4%；其余占4.7%。

3.民意诉求方式趋于多元化，但渠道有待进一步疏畅。畅通群众利益诉求渠道，有利于妥善解决不同社会群体之间的利益矛盾，对于实现社会良性流动具有积极影响。调查显示，在问及当居民切身利益受到损害或者遇到困惑时诉求表达或反映的渠道是否通畅时，26.8%认为“通畅”，25%认为“不太通畅”，11.7%认为“无处表达”，还有36.5%认为“说不清”。在问及一般通过什么方式进行利益诉求或情况反映时，选择最多的是“向政府部门反映”，占28.8%；其次是“向街道（社区）反映”，占20.3%；另外，通过“网络发言”的占15.2%，“向媒体反映”的占13.7%，“上访”占4.8%，其他方式占26.6%。这表明当前群众进行利益诉求的渠道趋于多元化，但同时也面临着诉求便捷度不高、反馈落实不及时等困难，民意诉求渠道有待进一步通畅。

4.近八成居民对当前政府社会管理表示基本认同。当前，衢州市社会管理组织网络已初步形成，并积累了一些创新经验。调查表明，在问及对当前政府社会管理水平的评价和看法时，14.3%的居民认为“满意”，17.6%的居民认为“比较满意”，44.1%的居民认为“基本满意”，三项合计为76.0%，还有6.4%的居民认为“不太满意”，7%的居民认为“不满意”，10.6%的居民认为“说不清”。这表明政府当前社会管理的成效已赢得大多数城乡居民的肯定，同时群众对政府进一步推进社会管理的创新仍有迫切需求。

5.八成以上居民对衢州市加强和创新社会管理表示支持。群众的理解支持和积极参与是开展社会管理创新的重要前提。调查显示，在问及对全市加强和创新社会管理持何态度时，有22.5%的居民表示“非常支持”，61.9%的居民表示“支持”，两者合计为84.4%；表示“一般”的占7.3%；“不太支持”和“不支持”的占1.9%；认为“说不清”的占6.4%。这表明衢州市政府当前研究和加强社会管理创新得民心、顺民意，具备良好的群众基础。

6.居民认为社会管理创新应强化政府职能和群众共同参与。调查表明，在问及当前社会管理需要强化哪些职能或作用时，41.6%的受访居民认为需要强化“政府职能”，32.1%认为是“群众共同参与管理”，15.6%选择“基层社区职能”，11.2%选择“人民团体作用”，10.0%选择“企事业单位职能”。这说明在推进社会管理创新过程中，群众普遍认为党委、政府应继续发挥领导核心和主导作用，同时要突出人民群众参与管理，基层社区和社会各界也应共同承担起相应责任。

7.“维护群众利益”和“缩小收入差距”是居民对社会管理创新的最大期待。调查显示，在问及“您希望衢州市社会管理在哪些方面有明显创新”时，“维护群众利益”的认同率为33.4%，居各选项之首；“缩小收入差距”的认同率为32.1%，居第二；“完善社会保障”和“完善社会管理体系”的认同率分别为20.7%和20.4%；而“加强思想道德建设”、“环境治理”、“基层社区建设”、“城市管理”、“流动人口管理”和“网络管理”的认同率依次是15.8%、15.4%、14.7%、10.5%、10.1%和9.2%。

三、创新社会管理的建议

当前，衢州市创新社会管理已提上日程。针对此次民意调查的结果分析，现建议如下：

1.坚持以人为本的执政理念，把群众的“满意”或“不满意”作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好居民最关心最直接最现实的利益问题。当前，尤其需要切实解决和有效遏制群众反映强烈的物价上涨过快、收入差距过大和消极腐败现象等问题；完善保障和改善民生的制度安排，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，着力解决好就业、收入分配、社保、住房、教育卫生等民生问题。

2.在充分发挥各级党委、政府领导核心作用的前提下，深入推进社会管理工作重心下移，进一步强化乡镇（街道）和社区在社会管理中的作用，增强城乡社区自治和服务功能。积极探索群众参与社会管理的有效途径，健全群众参与机制；总结推广群防群治模式、人民调解模式和志愿者参与模式等群众参与社会管理的好经验、好做法。

3.疏通利益诉求渠道，保证人民群众的利益诉求及时、充分表达。搭建多种形式的沟通平台，拓宽社情民意表达渠道；加强政府门户网站建设，进一步提高行政行为透明度；充分发挥网络、媒体的沟通作用。整合现有各种意见征集渠道资源，建立更为方便快捷的政民沟通新平台，把问题化解在基层，切实维护群众利益和社会稳定。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.12.018

施越霞）