湖北交通运输“十二五”教育与培训发展形势与需求分析

罗星海

(湖北交通职业技术学院,湖北武汉 430079)

1 党和国家对教育与培训发展提出了新要求

国家要求优先发展教育。国家“十二五”发展规划以科学发展为主题,转变发展方式为主线,以结构调整为主攻方向,以科技进步和创新为重要支撑,把教育放在优先发展的战略地位,全国第四次教育工作会议和全国职业教育工作会议相继召开,制定了“国家教育长期发展规划刚要”。规划纲要指出:“国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责,在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要,坚持以育人为根本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,全面实施素质教育,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大贡献。”

国家要求大力发展职业教育。规划纲要指出:“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。其总目标是:到2020年,形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”

国家要求加快发展继续教育。规划纲要指出:“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念,加大投入力度,以加强人力资源能力建设为核心,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读,推动全民学习。到2020年,努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。要建立健全继续教育体制机制。成立跨部门继续教育协调机构,统筹指导继续教育发展。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。将继续教育纳入各行业、各地区总体发展规划。加快继续教育法制建设,健全继续教育激励机制。鼓励个人多种形式接受继续教育,支持用人单位为从业人员提供继续教育。加强继续教育监管和评估。”优先发展、大力发展、快速发展,为湖北交通运输教育与培训发展提出了发展新要求。

2 职业教育改革与发展使教育与培训呈现出新趋势

9月13日至14日,全国高职改革与发展工作会在杭州召开。会议指出高等职业教育肩负着培养生产、建设、服务和管理第一线高素质技能型专门人才的重要使命,下一步高等职业教育改革与发展的战略目标是努力建设中国特色现代高等职业教育。高等职业教育要主动适应区域经济社会发展需要,坚持以服务为宗旨、以就业为导向,走产学研结合发展道路;要以提高质量为核心,深化教育教学改革,优化专业结构,加强师资队伍建设,扩大国际交流与合作,完善质量保障体系,提高人才培养质量和办学水平;要创新体制机制,完善校企合作制度,明确政府行业企业和学校在校企合作中的职责和权益,通过税收优惠、企业办学成本列支,安全责任分担等政策措施,充分调动行业企业参与高等职业教育的积极性。高职教育要紧紧围绕科学把握办学定位、深化教育教学改革、推进体制机制创新、提升办学基础能力、拓展社会服务功能等五个方面推进改革与发展。要构建灵活开放的终身教育体系。大力发展教育培训服务,统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、行业、企业组织开展继续教育。大力发展现代远程教育,建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放教育及公共服务平台,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。这就使我们的教育与培训呈现出新趋势,需要我们不断进行研究、改革和创新。

3 发展现代交通运输业对教育与培训提出了新挑战

发展现代交通运输业就是用科学技术、管理技术改造和提升交通,提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能;适应现代服务业发展要求,不断拓展效能服务领域;走资源节约、环境友好的发展道路;全力促进综合运输体系发展,提高交通现代化水平。发展现代交通运输业的核心就是实现交通运输发展方式的根本性转变。由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变;由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和促进运输服务协调拉动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变。在交通运输发展过程中,我们既要积极应对国际国内复杂严峻经济形势的新变化,主动适应交通运输发展的新需求,又要面对今后积极变化与不利影响同时显现、短期问题与长期问题相互交织、国内因素与国际因素相互影响的复杂形势。要实现这些转变,应对新的形势,首要是实现行业广大管理干部和交通运输从业人员的思想意识、发展观念的转变,管理能力、技术创新能力的提高,这就要求交通运输教育与培训工作无论是在教育与培训体制机制模式上,还是在教育与培训内容方式方法上都要进行根本性的转变,这也是对教育与培训提出的新挑战。

4 湖北公路水路交通运输发展为教育与培训带来了新机遇

“十二五”时期,交通运输发展仍处于重要战略机遇期,也是加快发展现代交通运输业,着力转变发展方式、调整交通结构、创新体制机制、提升发展质量的关键期。湖北省要全面实施“两圈一带”战略,省政府提出了要发挥科技综合优势和武汉作为中部地区的中心及全国综合交通运输中心的枢纽地位优势,加快综合交通枢纽和智能交通建设,进一步提升交通供给能力,大力发展现代交通运输业,加快推进交通一体化进程,切实转变交通发展方式。未来五年,随着“五纵七横三环”的高速公路网络实施,武汉城市圈侧重路网加密,“1+8”城市之间的连接加强,鄂西生态文化旅游圈侧重路网构建,区域出口高速公路的布局,仅交通固定资产投资规模将达到2448亿元,高速公路里程力争达到6000公里。湖北交通运输要实现“六个翻番”“六个形成”“六个提高”“六个转向”发展总目标,将发展重点放在:一是着力调整结构,振兴湖北水运,建设武汉长江中游航运中心;二是着力完善网络,提高服务品质,打造现代公路运输网;三是着力整合资源,构筑综合枢纽,构建“零距离换乘、无缝衔接”的综合交通运输枢纽;四是着力创新模式,提高养护水平,提升交通运输设施装备的技术水平和信息化水平;五是着力培育市场,发展现代物流,打造湖北现代物流基地;六是着力转变方式,发展低碳交通,建设资源节约型环境友好型行业;七是着力夯实基础,保障交通安全,建设交通运输安全监管和应急保障体系;八是着力发展公共交通,强化城市客运管理,提高公共交通服务能力和质量。同时,交通建设和运输的科技含量不断提高,新技术、新工艺、新设备越来越多,对建设管理人才的综合素质特别是思想政治、专业技能素质的要求不断提高。因此,加快人力资源开发和高技能人才培养,全面提高行业从业人员素质,已成为提高交通运输行业核心竞争力的紧迫任务,为湖北交通运输教育与培训带来了新机遇。

5 湖北交通运输“十二五”教育与培训发展需求

5.1 适应快速发展,构建和谐交通,需要强化干部人才队伍培养

“十二五”时期湖北交通运输仍处在快速发展时期,发展综合交通运输,适应快速发展,构建和谐交通,对管理干部提出了更高要求。全面提高省市县交通行政部门的管理能力和水平,既是加强执政能力建设的具体要求,也是加快湖北交通运输业发展的客观要求。无论是从交通基础设施建设和交通运输业本身发展来看,还是从交通行业更好地服务于经济社会发展全局和处置重大紧急突发事件的能力来看,都需要一大批熟练掌握现代管理知识、法律知识和交通运输专业知识,熟悉市场规则、依法行政、具有开拓创新精神的管理干部。因此,交通运输教育与培训工作必须自觉服从和服务于现代交通运输业发展的新形势、新要求,创新人才培养模式和机制,加大教育培训力度,强化干部队伍培养,不断提高行业管理干部思想素质、理论素质、文化素质和专业素质,确保交通运输管理人才队伍不断壮大、素质不断提高。

5.2 转变发展方式,实现科学发展,需要加强行业创新能力培养

“十二五”时期发展的主线是“转变发展方式”,主题是实现科学发展。加快交通运输业科学发展,转变发展方式,把湖北省建成全国重要的交通运输枢纽中心,需要加强交通运输基础设施建设,提高供给总量;大力发展现代交通运输服务业,提升服务水平和效率;加强公路航道养护管理,实现建养管并重;全面加强安全监管与救助,提升交通运输应急保障能力;统筹区域城乡发展,促进交通一体化;发展“两型”交通,推进交通科技创新,实现绿色增长。完成这样艰巨的任务,没有成熟的理论指导,没有可借鉴的成熟经验,只有靠加强理念、科技、体制机制创新,经营管理模式创新。这就需要努力营造创新发展环境,不断提升创新能力,培养更多创新人才,打造更多创新团队,保障湖北交通运输事业科学发展。

5.3 完成发展任务,提高岗位技能,需要加快专业技术人才和高素质技能型专门人才培养

“十二五”湖北公路水路跨越发展任务十分艰巨,迫切需要一大批了解未来技术发展趋向、掌握现代科技知识与技能、具有创新能力的专业技术人员,迫切需要数十万掌握实用技术、动手能力强、爱岗敬业的高素质技能型专门人才。因此,一方面,强化基础设施耐久性和安全性技术、内河航道建设技术、公路维护技术与装备研发,加强综合运输枢纽、多式联运、内河航运、城市客运等领域关键技术研究应用,大力推进智能交通,提高运输效率,降低运输成本,促进综合运输和现代物流业发展,必须依靠全社会优质的教育资源,培养更多的交通运输专业技术人才,加快培养科技领军人才和创新型人才。另一方面,湖北交通职业技术学院和各交通职业学校应切实担负起高素质技能型专门人才的教育与培训重任,加快高素质技能型紧缺人才的培养。省厅应重点支持湖北交通职业技术学院建设和发展,建立湖北交通技能型紧缺人才教育与培训基地,满足湖北交通运输发展对高素质技能型人才的迫切需要。

5.4 树立行业形象,提升服务能力,需要提升行业劳动者队伍素质

“十二五”时期是交通运输服务的全面提升期,提高交通运输服务质量,增强交通物流、汽车修理等运输服务能力,建立服务型行业,树立行业服务形象,需要提升行业劳动者队伍整体素质。交通管理服务、交通建设与管养服务、运输组织方式和信息化服务、应急服务等服务能力的提升,都依赖于通过教育与培训全面提升交通运输行业劳动者素质。一方面要提高教育质量,保证新进劳动者的素质提升;另一方面要加大培训力度,提高在岗劳动者素质。“十二五”期间,要实现在岗人员培训全覆盖,特别要加强对在岗农民工的培训,体现公益公平,满足建立服务型行业的发展需要。

1 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

2 《国家高等职业教育发展规划(2010-2015年)(征求意见稿)》

3 《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》

4 《湖北省公路水路交通运输“十二五”发展规划》