儒家廉政文化探微

张广舟，檀江林

儒家廉政文化探微

张广舟，檀江林

儒家文化内容丰富，博大精深，影响了整个中华民族文明史。儒家廉政文化是儒家文化的一个重要方面，批判和继承儒家廉政文化，有助于弘扬社会主义廉政文化。

扬弃；儒家廉政文化；廉政

一、儒家廉政文化的内涵

从古代有关著作以及儒家学者对“廉”的论述来看，“廉”有廉洁、清廉、廉正、廉直、廉察等含义，与“贪”相对。专讲古代礼制和官制的儒家经典《周礼》对官吏之廉德有一个很全面的说明，即“六计”：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辨。”［1］就是说，一个官员必须具备善良、贤能、勤政、公正、守洁、明辨是非等品格才能算“廉”。可见，儒家要求的官德是以廉为本。“廉政”就是“廉正”，是指公正廉明的政治局面和政治氛围，它是国之根本，是政治清明、社会安定团结的重要保障。对于为官者而言，廉政就是一种官德，即清正廉明，勤政为民，廉而不贪。

文化的基本涵义，就是指人文教化，即人文传统与人文精神教育，包括各级官吏在内的全体人民的教育。基于“儒家廉政”和“文化”的各自涵义，可以这样来界定儒家廉政文化：它指以儒家仁政、廉政为根本内容的文化传统、文化形态与文化精神，倡导“得志，泽加于民；不得志，修身见于世。穷则独善其身，达则兼济天下”（《荀子·王制》）［2］。 具体而言，儒家廉政文化的主要内容有：(1)思想——构建儒家廉政文化的核心指导思想和宗旨；(2)精神——构建儒家廉政文化的内在信念；(3)制度——保障政治清明，防止腐败的有效机制；(4)风俗——全社会内形成一种以廉为荣，以贪为耻的良好风尚；(5)人文素质——为官做吏者将廉政内化为自觉信仰，并真实地外化为具体行动的素养。

二、儒家廉政文化的正面价值和负面影响

儒家廉政文化博大精深，在培养官吏的廉政意识、廉洁奉公等方面生成了有效的自律机制，这为重人治、轻法治、官本位的封建社会的廉政建设起到很强的文化约束力和塑造力。历史上以包拯、海瑞等为典型代表的清官廉吏，都是在儒家廉政文化的教育、培养、熏陶、影响下造就出来的，这正是儒家廉政文化的正面价值之所在。其主要内容有：

其一，民为国本，执政为民，重视人民。儒学者深知，人民群众是国家存在的根本基础，有民则有国，无民则无国，所以说“民惟邦本，本固邦宁”［3］。 “天视自我民视，天听自我民听。”（《尚书·泰誓中》）孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”（《孟子·尽心下》）荀子亦有类似的论述：“庶人安政，然后君子安位。《传》曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。’”［2］从儒家先贤的经典论述来看，他们都认为人民是国家存在的根本，积极主张为官者要爱民重民，施仁政。

其二，注重个人道德修养，强调修身立德，正己正人。儒家强调形成君子的人格，追求“立德”、“立功”、“立言”的“三不朽”。在具体的修养方法上，要求不断反省自我，而且要有自知之明，做到见贤思齐，见不贤内省。儒家非常重视个体至善的君子人格，同时在处理人与人关系时，主张宽恕，严于律己，仁者爱人，其道德基石和情感之源，是着力建立和谐的人与人之间关系。

其三，以循礼行法，廉洁自律为核心的丰富的从政道德规范。这些道德规范主要有：(1)守法清廉。《礼记·礼运》篇说：“大臣洁，小臣廉，官职相序；君臣相正，国之肥也；天子以德为车，以乐为御，诸侯以礼相与，大夫以法相序，士以信相考，百姓以睦相守，天下之肥也。”大臣守法，官吏廉洁，官职有一定的次序，君臣有正常的关系，这才是健康的国家。(2)仕应守廉。《周易·履·象》有一句名言：“素履之往，独行愿也。”说的是仕应以朴素扎实的脚步而前往，专心履行自己的志愿。孔子对此作详细说明。子张问于孔子曰：“何如斯可以从政矣？”子曰：“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”子张曰：“何为五美？”子曰：“君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”（《论语·尧曰》）(3)明道善策。儒家廉政文化很重视治理国家与行政决策所要符合的伦理要求。孔子对“明道善策”有详尽阐述。他曾说过，治理拥有千辆兵车的诸侯国，就应当严肃认真、恭恭敬敬地对待自己所从事的工作；讲求信用，而不欺愚百姓；节省开支，不奢侈浪费；正确的使用官吏，役使老百姓应该在农闲时间。(4)举贤任能。当仲弓向孔子问政理时，孔子明确提出“举贤才”的主张。他在对鲁哀公解释如何使百姓服从时进而论证道：“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。”在孔子看来，“尊贤使能，俊杰在位”，就可“无敌于天下”。(5)克明俊理。“克明俊理”一语出自《尚书·尧典》，意思指从政者若能发扬光大高尚美好的道德，就可以做到国泰民安，政通人和。概括起来，这些高尚美好的道德主要有六条戒律：勤抚恤、慎刑法、绝贿赂、杜私派、严征收、崇节俭。

儒家廉政文化有许多合理的内核，是我们应该继承吸收的。但是，儒家廉政文化作为封建社会文化形态的主要形式，是建立在君权皇权至上、宗法等级森严的封建社会之上，它不可避免的包含了许多的局限性。概括起来，主要有以下几个方面：

首先，儒家的官本位、权本位和人治为核心的思想，使儒家廉政文化无法取得一个良好的社会环境。不但如此，“在封建社会，等级森严、上对下索取被认为是正当的，而下对上的供奉也是应该的，皇帝带头，上行下效，从而形成贿赂公行，卖官鬻爵，贪赃枉法，层层相护的官场腐败之风。”［4］

其次，儒家廉政文化中对于清官的要求过于苛刻，存在道德理想主义。唐朝诗人李白有这样一句诗：“去时无一物，东壁挂胡床。”李白这里所赞赏的人是三国时曹魏的兖州刺史裴潜。裴潜虽官拜尚书令，为三朝老臣，但他上任时从不带家眷，离任时只剩下两袖清风，飘然而去。儒家廉政文化中对官吏的个人利益谈及很少，强调个人利益服从集体利益，要求官吏在生活上要甘于清贫，几乎用圣人的标准来要求官吏，因此不切实际，存在道德理想主义。

再次，儒家的“臣民文化”使得廉政文化缺乏有效的监督主体。儒家廉政文化教育对象是各级官吏，对普通大众则实施愚民政策。子曰：“民可使由之，不可使知之。”（《论语·素伯》）“民有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”（《论语·季氏》）这种愚民政策的基本要义是：主权在君，民是天然的统治对象。长期教育的结果是造就大批臣民、顺民、草民，他们在国家政治生活中无地位，顺从是基本原则和要求。因此，普通百姓绝不会成为监督官员的主体，监督作用更无从谈起。

最后，儒家宗法血缘观念造就了官场上的“跟人文化”、人情政治，为其廉政文化践行设置内部障碍。儒家廉政文化中带有浓厚的人情伦理色彩，过分注重人情，强调个人对他人的义务，同时非常注重“礼尚往来”。不仅如此，在儒家血缘宗法观念影响下，官僚制的上下级关系是一种人身隶属和依附关系，官员之间形成了大量的非正式利益群体和关系网络，官官相卫，最终形成一种官场文化——“跟人文化”。“这样，血缘关系就和官职结合起来，权力通过血缘宗法的网络进行流通，而把法律对官员的人事管理等权力架空，利用职权为亲属朋友谋取职位，它不但本身就是腐败，还导致了进一步的腐败：贪污受贿，相互包庇，合谋乱世等等。”［5］在这样的官场中，反腐斗争很难开展，因为“一荣俱荣，一损俱损。”

三、弘扬社会主义廉政文化

社会主义是个美好制度，社会主义不应腐败，廉政是社会主义的“应有”之义。但是，由于社会历史和现实社会种种复杂原因，廉政并非社会主义所 “实有”。在种种腐败现象中，危害最大的是干部腐败，它可能导致亡党亡国，因此必须弘扬社会主义廉政文化。怎样弘扬社会主义廉政文化？笔者认为，应该从我们的历史传统出发，扬弃儒家廉政文化，在思想、精神、制度、风俗、人文素质等方面下功夫，培育和弘扬社会主义廉政文化。

首先，加强思想教育，培养廉政意识，增强拒腐防变能力，这是社会主义廉政文化内核。廉政问题属于伦理道德范畴。官吏不廉而贪腐，第一位的原因是内在的思想认识问题。毛泽东对此有过具体论述和解决办法：“凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部争论的问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。”［6］一方面，要使广大干部从思想摒弃官本位、权本位思想，树立执政为民的人民公仆意识，树立全心全意为人民服务的价值观；另一方面，干部要时刻警惕自私自利，以权谋私思想的侵袭，做到公私分明，保持清醒廉政意识。

其次，加强社会主义廉政文化的制度建设。社会主义廉政文化的制度建设是确保廉政的强制性手段，它主要包括四大方面：一是建立健全干部选拔制度，选拔德才兼备的干部，真正做到选贤任能，摒弃“跟人文化”；二是健全反腐倡廉的组织机构，及时清除腐败分子，谨防腐败的传染性、集团化；三是完善惩治腐败的司法体系与行政管理制度，使反腐倡廉工作有法可依，有章可循；四是建立切实可行官吏考核制度和政绩奖惩制度，奖廉罚贪，官吏考核的标准应该是人民的满意度，而不是官员自己向上级的汇报，上级的满意，杜绝“官出数字，数字出官”的官吏考核制度的漏洞的出现。

再次，培育公民文化，摒弃臣民文化，为我国廉政建设培育良好的文化环境。因为社会主义国家，普通百姓就是国家的主人，因此广大人民群众要自觉关心廉政，参与廉政建设，使腐败分子处于人民群众的监督之下，这将为社会主义廉政文化建设提供良好的社会人文环境。这种社会人文环境必将使腐败分子闻风丧胆，因为群众的眼睛是雪亮的。

最后，净化社会风气，为社会主义廉政文化建设营造良好的外部环境，增强对不正之风的抵制力。净化的社会风气与社会主义廉政文化建设是相互促进的。我国正处于经济飞速发展、对外大开放、社会变化比较快的时期，在这个时期，拜金主义、享乐主义拥有一定的市场，不少人习惯于凡事有钱开道，认为有钱能使鬼推磨。这样的社会风气极易滋生腐败。因此，必须净化社会风气，清除腐败产生的外在条件。邓小平说过：“应该看到，这不单是一个党风问题，而且一旦形成社会风气，成了一个社会问题。现在，我们党对高级干部的生活待遇作出规定开始，再逐步地作出各级干部生活待遇问题的一些规定，克服特殊化。只要高级干部带好头，这个事情就好办了。”［7］因此，净化社会风气应从两方面去努力：一是领导干部带好头，发扬党的优良传统，做好榜样的力量；二是加强国民廉政意识教育，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的纯朴民风。

[1]周礼·天官冢宰·小宰//十三注疏:上册[M].北京:中华书局, 1980:654.

[2]荀子[M].上海:上海人民出版社，1974:79.

[3]尚书·五子之歌[M].北京:中华书局,1980:158.

[4]皮剑龙,姬素兰.中国古代的廉政与清官[M].北京:中央党校出版社，1991.

[5]吴丕.中国反腐败——现状与理论研究[J].哈尔滨:黑龙江出版社,2003:297.

[6]毛泽东著作选读上下册[M].764.

[7]邓小平文选第2卷[M].北京:人民出版社,1983:220.

B222

A

1673-1999（2011）24-0045-03

张广舟（1977-），男，安徽六安人，硕士，安徽国防科技职业学院（安徽六安 237011）思政部讲师；檀江林（1965-）,男，安徽望江人，博士，合肥工业大学马克思主义学院教授。

2011-10-20

安徽省思想政治理论课建设工程高职教师进修项目。