《国家学生体质健康标准》的特点及实施意义

郭海芳

（河南科技大学体育学院，河南洛阳471003）

《国家学生体质健康标准》的特点及实施意义

郭海芳

（河南科技大学体育学院，河南洛阳471003）

《国家学生体质健康标准》是我国最新颁布实施的学生体质健康标准，与以往的体质健康标准相比具有其自身的显著特点，认真分析解读其特点和意义，对宣传《国家学生体质健康标准》，对广大体育工作者和教育工作者更好的贯彻其精神内涵，有巨大的现实意义.

体质健康标准；特点；意义

1 《国家学生体质健康标准》的特点及创新解读

《国家学生体质健康标准》（下称标准）是以往健康标准的继承和发展，具有健康标准的共性，同时又具有其自身的特殊性和时代性，认真解读分析《标准》的特点，有益于学校体育工作者更好的贯彻新标准的精神，有益于改进学校体育工作的不足，有益于学生更好的适应新标准的要求.

1.1 一如既往地坚持“健康第一”原则

“健康第一”的指导思想，就是要求学校体育工作要面向全体学生，以学生的全面发展为核心，以提高学生身体素质为首要任务，努力培养学生终身体育的思想.《标准》在全国各级学校实施，目的在于鼓励学生主动进行身体锻炼，促进学生身心的正常发育，塑造全面发展的社会主义接班人和建设者；作为学生体质健康的评价指标体系，它是学生身体素质的量化评价标准，是学生、学校及国家有关部门对学生身体情况进行了解的过程，它能够客观反映出学生身体状况及存在的不足和问题.目的是通过学生自身体质与标准的对比，真实了解学生身体素质，寻找不足，为以后参与体育锻炼提供参考；并设置许多相关规定，促使学校将“健康第一”的指导思想落实到实处，充分发挥学校体育在培养人才过程中的巨大作用.

《标准》中规定：学生的测试成绩按等级记入“国家学生体质健康标准登记卡”，小学列入学生成长记录或学生素质报告书，初中以上学生列入学生档案，作为学生毕业、升学的重要依据.同事还规定：学生测试成绩达到良好以上者，方可参加三好学生、奖学金评选；成绩不及格者，在本学年度准予补测一次，补测仍不及格，则学年《标准》成绩为不及格.普通高中、中等职业学校和普通高等学校学生毕业时《标准》测试成绩达不到50分者按肄业处理.[1]

从《标准》的规定中可以看到，测试成绩是否合格成为学生毕业升学和参与三好学生和奖学金评定的必要条件.此规定突出了“健康”在学生各方面素质中的重要地位，将达标成绩作为学生毕业升学的必要条件，促使学生自觉加强身体锻炼，提高身体素质，培养学生经常参与体育锻炼的良好习惯，说明《标准》积极贯彻了党中央提出的教育中“健康第一”的原则.

1.2 引导学生全面锻炼身体

在以往的标准实施过程中，存在着“测什么，练什么”的现象，学生为了达到标准要求，只练习测试项目，造成学生体质发展不够平衡.并且有很多学生对学校组织练习的项目兴趣不大，学生感兴趣的项目学校没有组织教学和练习，这使得部分学生对体育锻炼缺乏主动性，势必降低了学生的锻炼效果.

《标准》改变了以往测试项目较为单一的做法，实现测试与教学分离.运动技能测试项目包括跳绳、踢毽子、篮球运球、足球运球、排球垫球等，测试时只测一项，在测试前两个月由教育行政部门、高等学校确定并公布.[2]这部分占总成绩的20%.学生如果想取得优异的成绩，就必须掌握测试项目中所包含的各种运动项目，这就要求学生平时广泛参与各种体育活动，进行更全面的身体锻炼.《标准》中设置了多种运动项目，同时增加了运动技术的测试，目的是运用测试项目的引导作用改变学校体育课及学生单一的锻炼方式和手段，起到了引导学生自觉参与体育锻炼、激励学生积极参加各种体育活动的作用，有助于学生身体素质的全面发展；并促使学校体育工作回归提高学生身体素质这个根本任务上来，为学生身体素质的发展和提高提供更多的支持和帮助.

1.3 测试项目灵活自主，增强了标准的适应性

以往标准的测试项目全国统一，每个地区都必须按照标准中规定的项目进行测试；可我国地域辽阔，经济水平差距比较大，经济欠发达地区由于受到各种因素的影响，不能很好完成对场地器材要求很高的项目的测试工作.例如台阶测试所需的仪器，有些地方没有经济实力购买，这些地方就想各种办法替代实验仪器，台阶试验在该地区就很难保证测试的质量，不利于标准的全面实施.

新标准中有必测项目和选测项目，其中选测项目由各地市或者学校进行选择，并且个别项目对体育场地及器材要求过高，考虑到地区之间的经济及其他因素差异，为这些项目设置了替代项目，从而使各个地区可以根据自己的经济状况、场地状况、器材设施状况选择适应本地区实际情况的测试项目.这为各个地区和学校顺利完成达标测试提供了有利条件，提高了标准的可行性和适应性.

1.4 学生成绩集中上报，建立国家学生体质健康标准数据管理系统，为国家掌握全国学生体质健康状况提供有力支持

《标准》推行达标数据集体上报模式，并已经在全国开始推广实施；《标准》鼓励各地学校将本校的达标数据上传至“国家学生体质健康标准数据管理理系统”.《标准》规定：《国家学生体质健康标准》由学校组织实施，并将测试数据通过互联网报送至教育部“国家学生体质健康标准数据管理系统”.为配合《标准》所要求的数据上报工作，教育部研发了“国家学生体质健康标准数据管理系统”，可容纳2亿多学生每年体质健康测试的数据和成绩，具有按多种要求进行统计、分析以及检索的能力.

全国各级学校数据上报后，系统可以计算出学生体质健康相关的各种数据，供国家相关部门分析研究使用.这一上报方式的使用，说明我国在学生体质健康测试成绩上报方面已经迈进了数字化时代，标志着《标准》走进了信息化、科学化管理的新时期.该系统改变了以往学校只上报达标最终成绩的做法，不仅包含有身高、体重等身体形态方面的数据，还包括的各种项目的测试成绩；这使得有关部门能够更加迅速、全面、准确、细致的了解学生体质健康状况及变化趋势，使得国家更准确的把握我国学生整体身体素质状况和变化，为相关研究提供了数据支持，为国家制定相关政策提供了现实依据；并且可以为个人、社会团体、科研机构提供大量真实数据，用以分析当代学生身体素质特点，为学生体质健康的研究提供现实可信资料.

2 实施《国家学生体质健康标准》的重要意义

2.1 塑造全面发展的学生，培养社会需要的人才

人的一切根本在于身体，否则无论是学习还是工作，无论是奉献还是付出，无论是建设国家还是改造社会，都无从谈起，所以现代社会对人才的要求有一个重要的指标就是身体素质.新中国成立以来，各个时期的党和国家领导人都意识到这个问题的重要性，都非常关心青少年的健康成长，正是这样的原因，我国从见过初期就制定了一系列的身体健康发展标准.

随着时代的发展，国家经济实力的增强以及人口数量的不断增加，我国青少年儿童面临着从未有过的严峻的竞争压力，包括学习压力、升学压力、就业压力等.这些社会发展带来的竞争压力迫使学生增加文化课学习时间，减少课外活动及身体锻炼时间.当今的时代，脑力劳动已经成为社会工作的主要形式，体力劳动的工作已经大量减少，而脑力需要长时间相对静止的工作状态，需要长时间的精神高度集中，所以脑力劳动不仅需要工作者拥有大量的知识，也要求工作者拥有强有力的体魄.这是社会发展对人才更高的要求.面对这样新的要求，以及社会竞争增强所带来的矛盾，必须要有正确的方法引导学生正确认识问题、解决问题.

只有培养出全面发展的人才才能保证国家和社会对人才的需求，才能使我国的经济社会发展得到有力保障.《标准》对各个年龄阶段学生应该达到的身体素质给出了明确的合理的要求，并与学生学业挂钩，这使得学生必须在学习文化知识的同时，进行必要的身体锻炼，增强身体素质.这不仅是为了学生能够全面发展，更是为了我国的教育事业能够培养出符合时代发展要求的人才所必须进行的措施.

2.2 实施《国家学生体质健康标准》是对法律法规的具体贯彻和落实

《中华人民共和国体育法》（下称体育法）是我国体育的基本法，是指导、规范和保障我国体育事业发展的重要法律，是我国体育法规的核心.《体育法》中明确规定：学校必须实施国家体育锻炼标准，对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证.[3]

《国家体育锻炼标准》是经国务院批准实施的我国重要的体育制度，而《标准》是《国家体育锻炼标准》的有机组成部分，是在学校的具体实施，是《国家体育锻炼标准》关于在校青少年身体状况的具体要求.《体育法》同事要求各级教育部门和学校，要把体育作为教育的重要内容来抓，努力培养全面发展的人才.

2007年四月，我国教育部与国家体育总局联合下发了关于实施《国家学生体质健康标准》的通知.通知中规定从2007年开始，全国各级各类学校开始实施《标准》；同时还强调，每两年组织一次检查，督促各级各类学校严格贯彻.从通知中可以看出，教育部对《标准》非常重视，首先对各级各类学校提出了明确的时间要求，在规定时间不能实施的学校，要经省级教育行政部门核准后才可以延期实施；次之，要求省级教育行政部门要根据该地区的实际情况制定相应的具体实施办法；同事，教育部与国家体育总局为督促学校认真贯彻通知精神，每两年组织一次关于《标准》实施情况的检查.这些具体的要求，体现了教育部对学校体育工作的重视，是贯彻和落实《体育法》对学校体育规定的具体行动.

2.3 有效推动学校体育改革，完善学校体育工作

2006年12月，由国家教育部和体育总局召开的全国学校体育工作会议在北京召开，这是我国第一次召开全国性的学校体育工作会议，是有国务院提议并参与的规格最高的体育会议.这次会议对我国学校体育工作发展提出了很多建设性的意见和措施，对我国学校体育事业的发展起到了巨大推动作用.这次会议提出，各级教育部门要将学校体育工作作为全面推进素质教育的重点工作来抓，继续切实贯彻“健康第一”的教育原则，坚持以人为本，努力加强学校体育工作，为学生的全面发展，特别是身体素质的提高提供有力的支持.于此同时，教育部和国家体育总局联合下发《教育部、国家体育总局关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》文件，文件中要求各级学校要积极探索学生有兴趣的群体活动，培养学生积极参与锻炼的习惯.

以往学生体质健康标准的测试项目比较固定，学校为保证合格率，在安排体育锻炼时就必须以测试的项目为主，学校组织的体育锻炼项目比较单一，即使部分地区的学校有地区或历史传统项目，也会因为对达标率的主球而放弃或者轻视传统项目的开展.更为严重的是造成部分学生缺乏兴趣，严重影响了学生参与体育锻炼的积极性.《标准》的测试项目得到了很大的扩充，并增加了选测项目，选测项目在测试前两个月公布.这使得测试项目增加了不确定性，目的是引导学校开设多种受学生欢迎的项目，促进各级各类学校从学生需要出发丰富锻炼项目，包括是地区和历史传统项目；努力改进学校体育工作，完善学校体育工作，为学生提供更多的选择权，从而吸引更多的青少年学生主动参与体育锻炼.《标准》的这些措施都是全国学校体育工作精神的具体体现.

〔1〕教育部.国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知.附件二.

〔2〕全国人大常委会.中华人民共和国体育法.1995.

〔3〕杨贵仁，盛志国，等.国家学生体质健康标准解读[M].人们教育出版社，2007.

〔4〕王国军.浅谈国家学生体质健康标准对高校体育教学改革的意义[M].中国科技博览，2009（15）.

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1673-260X（2011）01-0109-02

河南科技大学科学研究基金资助项目部分成果（08QN032）