企业内部经济责任制运行效率初探

○ 肇恒铎

（贵州开磷集团企划部部长）

企业内部经济责任制，是以提高效益为中心，以正确处理国家、企业和职工三者之间的利益为前提，按照责、权、利相结合的原则，将职工的劳动报酬与企业的经济效益挂钩的企业经营管理制度。企业内部经济责任制的核心内容，就是把企业的经营目标层层分解，落实到车间、班组和个人。

企业内部经济责任制是企业经营管理工作的一项基本管理制度。不断完善企业内部经济责任制，对于发展生产、提高效益，调动职工积极性及推进企业改革转制，建立现代企业制度，具有重要意义。加强企业的内部经济责任制，必须要以科学的方法，不断健全责任制管理体系、规范管理行为。

一、推行内部经济责任制的基础和条件

经济责任制的核心是责、权、利相结合，旨在划清企业内部各层级、各部门的责任范围，落实责任主体。而责任主体的确定，要根据各单位的机构设置、内部职能分工以及具体的岗位职责来确定。企业内部经济责任制指标体系的建立，是要以企业经营目标为依据，通过对质量、消耗、效益等经济技术指标和管理指标的层层分解，建立起包括指标体系、考核体系、组织保证体系在内的经济责任制的指标网络体系。指标体系要体现覆盖面广、重点突出、切实可行的原则。一是指标要反映全面性和全员性的特点。二是指标要反映生产经营的特点。三是指标要体现科学、合理的特点，既要高标准、严要求，又要符合实际情况，与企业的管理水平相适应。

在一个规模较大的企业，实行分权经营体制的条件下，按照“目标管理”的原则，将企业生产经营的整体目标分解为不同层次的子目标，落实到有关单位去完成而形成的内部责任单位，称为“责任中心”。责任中心最基层单位是生产班组。内部经济责任制在企业的实施是在各个责任中心进行的。因此，其实施的基础和条件，主要包括以下几个方面：一是各个责任中心具有明确的权、责范围，要为它们在企业授予的权力范围内独立自主地履行职责提供必要的条件。二是各个责任中心工作成果的评价与考核应仅限于能为其工作好坏所影响的可控项目。各个责任中心之间相互提供的产品和劳务，应按合理的内部转移价格进行计价、结算。三是加强各项基础管理工作，完善各项规章制度，制定合理有效的奖惩制度，按各自的工作成果进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进。四是建立健全严密的信息收集、加工系统，落实责任，分析偏差，指导行动，充分发挥信息反馈作用，促进企业预定目标的实现。

二、加强监控保障经济责任制有效运行

企业内部经济责任制指标体系建立和完善后，关键是有效运行和落实，见到实际效果。这就需要建立起科学、系统、规范的管理制度，简明、有序、高效的运行程序，精细、实用、标准的目标考核模式来支撑。三者有机结合，才能充分发挥经济责任制激励、约束和导向调控功能。

健全内部经济责任制的运行保证体系。首先，要建立企业内部经济责任制运行领导机构，成立以企业主要领导为组长，分管经营工作的领导任副组长，机关职能管理部门参加的领导小组，强化领导职能和责任。设立日常管理机构，由企业经营管理部门牵头，负责企业内部经济责任制运行的日常工作。其次，要科学合理布局企业内部机构设置，建立完善职工岗位责任制、企业内部管理和内部控制制度，以保证内部经济责任制在执行过程中有简明、高效的运行流程以及所制定的经济责任制指标有明确的指向，即责任主体。最后，建立科学完善的内部经济责任制的考核体系，让企业管理者和全体职工认同和掌握，真正做好严考核、硬兑现，让经济责任制目标落实到生产经营的方方面面。

抓好经济责任制运行过程中的动态管理，强化月度分析与考核，保障各项经济技术指标和管理指标全面完成。为了发挥目标管理的调控作用，对经济责任制运行实行全过程动态管理，坚持每月召开一次经济活动分析会，及时协调解决生产经营中的矛盾和问题；对矛盾突出的重点问题及重点单位，及时解剖分析，提出解决方案；对基层单位生产经营的一般性问题，通过分析建立起管理流程；对各职能板块的特殊情况、突出问题，分类进行解剖，拟定出特定职能板块的管理方案。坚持一月一考核，严格按考核结果兑现各单位效益工资。通过不断改进完善内部承包经济责任制，较好地调动了基层经营者和职工的积极性，确保了各项生产经营任务的完成。

三、通过考核推行经济责任制

考核和被考核，永远是需要协调的一对矛盾。考核是对效果和效益的肯定与否定的手段；被考核是目的，是激励，是对损失和浪费的扼制，对节约和增效的褒扬。经济越发展，内部经济责任制考核越重要。越是发展的企业，内部经济责任制越有无形的作用。企业内部经济责任制是加强企业管理、促进企业稳定发展的有效手段和办法。内部经济责任制定执行得好，就能激活全盘，为做大做强企业提供一个活“基因”。否则，很容易使企业陷入高投入、高消耗、低产出、低效益的怪圈。

在经济责任制考核模式和考核方法上，应突出如下特点和做法：一是重价值形态管理。财务管理、统计、业务核算与内部经济责任制有机结合，相互交融。在实务操作上引进管理会计的原理和方法，综合运用各种管理手段，进行成本分析、预算、控制和决策。二是经济责任制考核目标成为企业管理目标的中心环节。在这方面应突出统计的信息、监督、咨询职能，把主要经济指标的完成情况与统计分析结合起来，起到生产的控制、观念的总结和促进企业效益的作用。三是重预算管理。紧紧围绕收支两条线，对采购、调料、生产、销售、成本费用控制进行监测、预算和分析。

四、保证经营目标的实现

保证经营目标的实现是管理工作的首要目的，只有所制定的目标合理，运用科学、有效的管理方法才能确保经营任务的全面完成。企业各部门的经营管理目标的实现，是实现企业总体经营目标的基础和保证。强化目标管理，就是要以经济责任制为主线，以严考核、硬兑现为手段，按照管理有标准，运作有程序，考核有依据的原则，对企业所属各部门的生产经营、成本控制、安全环保等方方面面进行全方位、全系统、全过程、全员化的管理，做到横向到边、纵向到底，确保企业所属各部门的责任指标的全面完成。

目标管理以单位增效为目的，通过严格考核，对全面完成责任制任务的单位和个人，应积极兑现奖励，对责任制任务完成较差的，酌情处罚，从而起到鼓励先进、鞭策后进的作用。强化目标管理，必须以严格考核为手段。在考核过程中，既注重纵向考核与横向考核的结合，也注重全面考核与专项考核的结合，确保考核资料的全面、真实与完整。依据考核结果严格兑现奖惩。坚持责、权、利紧密结合，在责字当头、以责定权、以责定利的原则基础上，正确处理国家、企业、基层单位和职工的利益关系。

将职工的收入与企业的效益挂钩，做到企业增效，职工增收，使职工切实享受到企业发展的好处。大型企业的经济责任制工作是一项复杂的系统工程，涉及到企业生产、经营、管理、培训教育、思想政治工作等诸多方面。企业经营总体经营目标的确立必须结合企业及经营环境的实际，做到科学合理；目标分解必须充分考虑各基层部门的实际，做到使各基层部门感觉“即有压力，又有动力”，充分鼓舞各部门全面完成责任制任务的信心；考核、奖励必须做到公平公正，奖罚分明、有度。唯有如此，企业内部经济责任制才会在企业的持续发展过程中不断完善，其对提升企业经营管理效能的作用将会更进一步显现。

五、结语

随着社会主义市场经济体制的全面推进和企业内部经济责任制的深化，要求企业内全面经济核算纳入经济责任制范畴，进一步提高相关责任单位责、权、利的结合程度，更有效地促进各部门、各单位和广大职工群众改善经营管理，提高经济效益。所以，一项好的经济责任制，应该达到以下标准：其一，控制和考核触角涉及渗透企业生产经营的各个环节和各个方面，不留死角；其二，权（经济权利）、责（经济责任）、果（经济效果）、益（经济效益）划分明确，具有很强的操作性；其三，考核程序规范，过程控制受到重视，并形成科学机制，能适应计算机运用和管理；其四，让经济责任制考核成为企业目标管理的中心环节。