以现代产业聚集区建设促进大连经济高品质发展

刘素斌

第一,实现 "产业承接"向"产业引领"转变.大连的产业集聚要把大连产业发展放在全球产业体系中进行布局和谋划,既依托现有基础又要避免路径依赖,立足自主创新,向产业价值链的两端扩展,最终形成以大连为利润核心,产业链条向全球扩散的新的全球产业价值链条,真正打造出具有国际竞争力的现代产业聚集区,成为世界产业发展的引领者.

第二,实现 "技术引进"向"自主创新"转变.要实现产业引领,自主创新是首要条件.得益于大连的对外开放,大连在技术引进方面成效显著,一些相对技术先进的国外企业与项目落户大连,成为产业集聚发展的龙头,但同时也造成了产业聚集发展过程中的技术引进依赖,拥有自主知识产权的龙头企业和项目较少,自主创新匮乏,产业集聚发展处于单纯配套协作的初级阶段,不能形成与引进企业和项目的有效竞争.如果产业集群内部只有协作而没有竞争,即只解决了降低交易成本而未形成企业创新动力机制,最终将会因企业间分工协作的相对垄断而导致产业集聚区的整体衰退.要占领产业高端,发展现代产业集聚区,必须先占领技术高端,这是靠引进不可能实现的,世界上任何国家为保持技术领先和产业价值空间,都不可能将国内的最新技术向外转移,核心关键技术的获得要靠自主创新来实现.

自主创新需要多方合作.首先要确立企业技术创新的主体地位.企业最贴近市场,了解市场创新需求,同时为赢得竞争优势,企业也具有强烈的自主创新要求.要使企业有条件进行自主创新,一方面要加大企业的研发投入,另一方面要建立高水平的企业研发机构,以便依据市场需求,进行高水平的技术研发工作.第二,要建立产学研合作机制.建立以企业为主体,科研院所和高校优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作机制.第三、要发挥政府的主导作用.在财政上要加大财政科技投入稳定增长的幅度,实现研发费用与GDP同步增长;在税收上对企业研发投入给予大比例的抵扣;金融方面推进形成多元化投融资体系,实现企业技术创新与风险投资及社会资金的良性循环;政府通过政府采购促进企业技术创新,给予自主品牌产品优先采购权,既实现宏观政策导向,又为企业研发成果创造了稳定的市场空间.

第三,实现 "突出重点,扶优扶强,适度淘汰"的集聚发展.鼓励和培育高附加值、高技术含量的新兴产业集聚区.要面向当前世界产业发展的新趋势,适应绿色发展和低碳经济形成的全球市场新需求,重点培育核电及装备、风力发电机组、半导体照明、新能源汽车、光伏产业、新材料、生物医药、生态农业等绿色产业集聚,逐步实现集聚区轻型化、高技术化发展;扶持传统优势产业集聚发展.继续扶持石化、装备制造、造船、电子信息产业等传统优势产业,可以通过争取国家支持、重点投入、创造良好融资环境、给予政策倾斜等方式支持企业进行技术改造,促进传统产业集聚向精细化、大型化、成套化、环保化、高技术化集聚转变;适度淘汰落后产能,一些与大连市产业集聚发展规划关联度低的行业与产品,一些 "三高"、 "两低"的落后产能,可以在规划产业集聚区建设的过程中进行选择性淘汰.