关于加强民办高校档案管理工作的思考

于馨颖

（钟山职业技术学院，江苏 南京 210049）

关于加强民办高校档案管理工作的思考

于馨颖

（钟山职业技术学院，江苏 南京 210049）

随着我国高等教育改革的不断深入，民办高校获得了蓬勃的发展，原先不被关注的档案管理的重要性日益突现，已成为摆在民办高校档案工作者面前的重要课题。文章从民办高校档案管理工作现状出发，简略分析档案意识浅薄、管理制度不健全、管理人员专业素质有待提高、档案基础设施建设相对滞后以及管理方式落后等存在的不足，在此基础上提出了完善档案管理工作的对策和建议。

高等教育；民办高校；档案；管理

一、民办高校档案管理工作的重要性和必要性

我国民办高等教育历经20余年的发展，目前，民办高校作为高校的办学实体，在人才培养、科学研究和社会服务三大功能方面发挥了重要的基础作用，它是民办高校提升办学质量和办学层次的基本保障。近年来，民办高校在不断完善专业建设和教学改革工作的同时，大力推进档案管理工作，不仅是学校自身发展的需要，也是社会对高素质技能型专门人才的需求。当前，高等教育早已突破了传统的办学模式和体制，已经逐步向多元化和社会化方向发展，出现了办学形式、办学层次的多元化，尤其是现在出现了社会力量集资办学等民办高校，推行民办高校特有的管理体制。民办高校在其办学规模不断扩大过程中形成许多记录办学发展历程的档案。民办高校所产生的档案，是学院的教学科研、学生管理、后勤保障以至财务管理等一切活动的最真实、最原始的记录，这些记录在学校改革发展和各项活动开展过程中发挥着不可替代的借鉴、凭证和依据作用。相反，由于部分民办高校的档案管理工作起步较晚，没有配备专职的档案管理员队伍，档案制度不够健全，导致民办高校的档案管理滞后于发展的需要，传统的档案管理模式已不能适应高校改革发展的步伐。因此，加快推进民办高校档案管理工作的规范化、制度化和科学化已显得十分重要和必要。［1］

二、民办高校档案管理工作的现状及存在的问题

《中华人民共和国档案法》的颁布和《普通高等学校档案管理办法》的施行，为民办高校档案工作的依法开展提供了法律依据，奠定了坚实的基础，同时也创造了档案事业健康发展的良好氛围，民办高校的档案建设也因此取得了重大的成就。在档案管理工作方面，学院领导对档案管理工作的意识日渐增强，学院各部门对档案工作的重视程度有了较大提高；档案队伍在逐年壮大，素质也在不断提高。但从整体上看，目前民办高校档案管理工作无论是管理机制、管理手段，还是开发利用、人员素质都仍然存在着与民办高校教育事业发展不相适应的地方，需要不断地加强和改进。问题集中表现在以下几方面：

1.档案管理意识淡薄，对档案管理认识不足

长期以来，一些民办高校领导始终坚持高等学校的中心任务是教书育人，大力培养技能型人才。对档案管理工作缺乏认识，没有把学校档案管理工作提上重要议事日程，对档案工作没有给予足够的重视和支持，对本单位档案管理工作存在的问题解决不得力。这其中主要是由于领导对档案管理的意识浅薄，致使民办高校档案管理人员职责不清，加上档案管理人员长期处于多头的工作环境中，严重影响了民办高校档案管理工作的顺利发展［2］。

2.档案管理制度不健全，职责不明确

要搞好民办高校的档案管理工作，必须依法管档，并且有切实可行的制度做保障。在安排整体工作时，学校必须把档案管理作为重要的一项加以研究布置和实施，建立起严密并切实可行的档案管理制度，分工明确，责任到人，严格按照《普通高等学校档案管理办法》的要求，规范各类档案的分类和管理。然而，目前的状况是档案管理制度尚不健全，档案工作尚未走上规范化、制度化和科学化的轨道，档案工作无章可循，无法可依。

3.档案管理人员专业素质有待提高

民办高校的档案管理人员大多为兼职档案员，而兼职档案员往往身兼数职，很少有机会接受档案专业培训，工作起来往往分身无术。相关数据表明，档案管理人员中虽然具有本科以上学历的人数也在逐年增加，但是，具有档案专业的专职管理人员也只占18%，这使档案专业工作方面面临着严峻的考验，因为只有高素质的专业人才才能提升档案管理工作的专业化水平［3］，而部分民办高校档案管理部门兼职档案员更是形同虚设，没有能真正履行其职责。这客观上对民办高校档案管理工作造成了很大影响，严重制约了民办高校档案管理和建设工作的顺利、有序开展。

4.档案基础设施建设相对滞后

随着新时期高校档案工作要求的不断提高，对档案基础设施建设也提出了更高的要求。就目前而言，与预期的要求相比，部分民办高校档案基础设施建设投入远远不足，适宜安全保存档案的专门档案室严重缺乏，防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施不足；适应档案现代化管理需要的技术设备配置不到位。档案室面积较小、档案存放设备老化和损坏等现象仍然存在。

5.档案管理方式落后，信息化管理手段运用很少

目前，许多民办高校的档案管理仍采用传统的管理方式，这种方式已经脱离新时期高校档案管理的新模式，难以适应新形势下档案信息化管理的要求；现代信息技术手段，如高校数据库、校园网络等没有切实应用到高校档案管理工作中。档案管理很难为学校的发展提供高质量、高水平的服务。有的学校尽管建立了档案信息数据库，但多仅限于简单的数据统计，还没有实现较高水平的数字化管理，难以开展整体信息资料的开发与利用［4］。

民办高校档案工作存在的这些问题，究其原因是多方面的，但笔者认为最主要的原因是以下几点：首先是认识不到位，重视不够。表现在部分民办高校对档案在学校工作中的功能和作用认识不足，没有充分认识到档案是一种具有特殊价值的信息资源，档案工作是办好学校的重要基础工作之一。其次是档案建设投入不足，在高等教育快速发展的今天，各学校在发展过程中面临许多困难，需要经费投入的地方很多，对档案建设投入相对较少，致使档案建设中许多应该解决的问题，得不到及时解决，从而使得档案建设跟不上学院发展的步伐。

三、提高民办高校档案管理工作水平的对策

1.强化档案管理意识，提高对档案工作的认识

首先，民办高校的领导要转变思想观念，重视和加强对自身档案建设和管理工作的领导，要把民办高校档案工作当成衡量教学质量和管理水平的一个重要标志。学院要有专人分管档案工作，院领导要将档案工作列入学院整体发展规划，并在管理制度、工作程序等方面采取有利措施，切实解决档案工作中存在的突出问题；其次，要强化整个民办高校全体教师的档案意识，通过会议、专题讨论、宣传栏、培训班等多种形式宣传，使全体教师充分认识到档案工作的重要性。

2.健全档案管理制度，明确职责

民办高校档案部门要在上级主管部门及分管院长领导下，依据《普通高等学校档案管理办法》结合学院实际，制定本校档案管理人员岗位目标责任制，把完整的系统的收集整理档案工作，纳入档案管理专职人员的岗位责任制，并与年终考核、奖惩、职称评定挂钩。充分调动档案管理工作人员的积极性和创造性，推动学院档案管理工作整体向前发展。

3.加强档案管理人员队伍建设，提高档案管理人员专业素质

要搞好民办高校档案工作，建立一支结构合理、素质精良的专兼职档案管理队伍是搞好档案管理工作的重要前提。档案管理工作水平的高低、质量的优劣，取决于档案工作人员的素质。提升民办高校档案管理水平，关键是要增强民办高校专职档案管理员的责任意识、使命意识、奉献精神和敬业精神。因此，档案管理专职人员需要定期参加档案业务培训，学习档案专业知识理论，学会建立档案工作网络，运用现代化管理知识和先进技术设备来提高档案管理水平，使学院的档案工作能够跟上办公自动化步伐，为学院教学科研和其他工作服务。在加强政治思想教育和职业道德教育的同时，还应要求档案管理人员真正坚持“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”的理念［5］。另外，民办高校领导要关心、理解档案管理人员的工作，在评优、职称评定和职务晋升等方面适当给予倾斜，激发民办高校专职档案管理人员的工作积极性和上进心。

4.改善档案建设设施条件，提升档案管理信息化水平

在档案工作纳入学院整体规划后，学校领导应重视档案管理所需经费、设备和库房等问题，积极改善档案人员工作条件和工作环境，保证档案工作顺利开展。在硬件条件具备的情况下，更重要的是档案专业人员要组建档案管理的软件环境，即建立档案管理的信息网络系统，这样才能使档案进入现代化管理。档案人员应全面掌握现代信息技术，利用文档一体化把上级来文和学院形成的文件直接进入档案馆数据库，减少档案信息的重复录入工作；其次，对档案馆收集到的各种档案如文书、声像和图片等进行数字化处理，一并存入数据库，并对库存的各种信息进行分级、分类管理，积极公布一些共享信息，为不同用户提供所需信息。另外，档案人员要能够积极利用现代化管理条件和方法，有效开发学校档案信息资源，充分挖掘和利用本校档案的价值。

四、结 语

开展好档案管理工作，积极为民办高校的教学、科研、管理等工作服务，是每个民办高校档案工作者和档案相关人员义不容辞的责任，新时期民办高校的改革和发展，也为档案管理工作开辟了更加广阔的发展空间，民办高校档案管理人员应积极提高档案意识，不断提升综合素质，探索新的档案管理方法和模式，更好更充分地为民办高校事业的发展服务。

［1］郭力喜.论民办高校档案基础建设工作［J］.广西城市职业学院学报，2010，（7）.

［2］茹仙古丽·尤努斯.关于加强高校档案管理工作的思考［J］.百家论坛，2010，（7）：142-146.

［3］谢俊英.对高校档案管理工作的几点思考［J］.北京电力高等专科学校学报，2010，（7）：43-44.

［4］孙立霞.如何加强高校档案管理工作［J］.商业经济，2010，（7）：114-115.

［5］蓉捷英.试论高校档案管理工作［J］.湖北广播电视大学学报，2010，（2）：151-152.

2011-02-08

于馨颖（1980-），女，钟山职业技术学院，助理馆员，研究生，主要研究方向：档案管理。