加快发展我国高职教育的对策研究

郑建英

（三门峡职业技术学院，河南 三门峡 472000）

加快发展我国高职教育的对策研究

郑建英

（三门峡职业技术学院，河南 三门峡 472000）

我国高等职业教育经历了三个发展阶段，但目前仍存在一些问题。加快发展高等职业教育，必须树立职教新理念、加大经费投入，并且要重视师资队伍建设，以学生为中心开展教学工作。

高职教育；职教理念；师资队伍

一、我国高等职业教育发展的历程

1.探索起步阶段

改革开放以来，各地经济的快速发展，急需应用型的高技术人才，国家教委于1980年批准成立了13所职业大学，标志着我国高等职业教育发展的开端。自1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》后，教育部先后批准了92所职业大学，这批职业大学主要集中在省会城市和经济发达城市，同时，还在原国家重点中专基础上发展了一批专科学校来发展高等职业教育。职业大学的快速发展，是职业教育结构调整的一件大事，对职业教育的长远发展具有深刻的影响。

2.稳步发展阶段

《中共中央关于教育体制改革的决定》提出用5年左右时间，逐步建立起一个从初级到高级行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业教育体系，为建设一支高素质的劳动技术大军打下了基础。随后颁布的一系列法规，如《教师法》、《劳动法》以及《职业教育法》，使我国职业教育发展进入了更规范的发展阶段，特别是《职业教育法》的颁布，对职业教育各方面的职责以法律形式作了明确规定，标志着职业教育事业走上依法治教的新时期。1996年，国家教委根据当时的实际情况提出“三改一补”的方针来发展高等职业教育，并要求高职教育主动适应社会发展与科技进步的需要，培养生产、服务一线需要的高级技能型人才。

3.快速发展阶段

1998年，新组建的国家教育部高度重视高等职业教育发展，提出“三多一改”发展高职的方针，所谓“三多一改”的方针，就是多渠道、多规格、多模式发展高职，重点是教学改革，真正办出高职特色。高职教育随即进入快速发展时期，掀起了高职教育的热潮。尤其是在国家的宏观调控下，高等教育扩招以高职为主，使得高职教育在短时期内达到与普通本科招生平分秋色，大有超越发展的趋势。目前高等职业教育经历了探索起步、稳步发展、快速发展的三个阶段之后，已经占到全国普通高校的半壁江山。

二、我国高等职业教育发展过程中存在的问题

1.理念不新

教育理念是教育质量的根本，很多高职院校在专业培养计划中沿用本科体系，仍将传授理论作为核心，能力培养落实不到位，“本科压缩”的影子挥之不去；在课程设置上，强调课程本身的系统性和权威性，忽视学习者未来工作岗位的需求，对高职教育所界定的理论上“必须、够用”的原则理解不到位，理念陈旧导致高职教育创新性不够，改革力度较弱。

2.起点不高

高职教育起点不高包括两方面：一是学生起点不高。在当前职业教育受歧视的情况下，高职的生源比较差，往往是高考生的备用选择，同时，高职扩招也加剧了这种趋势，很多高职生对于学习几乎没有多大兴趣，更不要说良好的学习习惯。二是学校起点不高。在近20年高速扩展过程中，形成了许多的老问题，如科类结构不合理、高职特色和专科特色不突出、办学条件差等问题，这些仍然没得到很好解决高职教育先天不足，办学条件和办学水平都相对较低，无论是实训场地，还是双师型师资队伍，都比较弱。

3.实践性教学落实不到位

1998年，教育部加强对高等职业教育的改革力度，并提出“三多一改”发展高等职业教育的方针，给20个省市拨11万个招生指标用于发展高职，此后，我国高职教育进入大发展时期。所谓“三多一改”方针，是多种渠道开办高职院校，多种规格包含专业宽窄、学制长短等，多模式是指发展职业教育既可以公办民助，也可以民办公助等。通过拓宽思路，高职教育获得了快速发展，但与高职教育的快速扩张相比，高职教育的质量仍然堪忧，其中一个很大的因素，就是实践性教学落实不到位。在高职快速扩张的过程中，教学管理完全是借鉴传统本科院校的模式来开展的，这就导致高职的人才培养模式和普通高校相比并没有实质性的区别，加上高职教育一直停留在专科层面，更多的是作为本科教育的一个补充，通过扩招来满足更多人接受高等教育的需求。实践性教学常常不能落到实处，客观上是由于实训基地建设跟不上，主观上是师资队伍不够完善，双师型教师严重匮乏。目前高职教育已经意识到这些问题的严重性，正在逐步加以完善。

4.投入不够

高等职业教育的资金投入严重不足，缺乏相应的制度保障，甚至高职教育被地方视为一种投资小、见效快的项目，这种错误的观念误导了高职的发展。事实上，由于高职强调实训基地建设等传统高校所不需投入的项目，高职教育的成本应该远远高于普通本科院校的水平。尽管很多高职院校成立申报之初，地方管理部门都承诺有足够数量的经费保障，但获批之后，这些资金投入往往难以兑现。有些本科院校举办的高职，也没有得到足够的重视，学校的主要精力还是放在原有的本科教育层面。同时，经费不足，也是实训基地不够完善的主要因素。政府对高职的投入远低于对本科的投入，从而使高职院校不得不提高收费标准，“低投入、高收费”已经成为制约高职教育发展的重要因素。

三、加快发展我国高等职业教育的对策

1.树立现代职业教育理念，鼓励学生完善职业规划

高职教育着眼于学生“学会做人、学会做事、学会思考、学会生活”，这就要求高职办学要树立现代职业教育理念，积极探索校企合作办学模式，努力推行学历证和职业资格证一起发展的双证书制度，不但要教会学生基本的职业技能，更要教会学生为人处事的道理，使学生获得更长远的发展潜力。完善职业规划，也是现代职教理念的一部分，做好高职学生的职业规划，有利于激发学生的学习兴趣。利用新生入学后进行专业教育的时机，由专业教师对行业的发展概况、市场对专业人才的需要现状、学生毕业的方向以及学院的办学优势、办学特点和师资力量等情况进行详细介绍；日常学习过程中，可邀请行业专业人士来校举办职业生涯讲座，让他们以自己的切身体会谈学生在校努力学习，练好基本功的重要性，让新生明白没有坚实的专业理论基础和技能是不能适应工作的；再者，通过举办职业规划大赛等形式，让学生自主思考职业的未来，更好地把握在校的大好时光。

2.加大经费投入

职业教育的直接受益者，除了受教育者本人和接受职业院校毕业生的企业外，社会是最大的受益者，职业教育提高劳动者的素质，推动地方经济发展，这正是政府所追求的目标和应履行的职责。因此，政府应当是职业教育的主要投资方，同时，吸引社会资金投资职业教育，形成多方投资的格局，是职业教育发展的必然趋势。政府有关部门要制定相关政策，确保正常的教育经费，在吸引社会投资职业教育的同时，要努力探索学校和企业深入合作的途径，走产学研发展道路，在市场竞争中赢得更多的教育资源。

3.重视双师型师资培养和引进

快速扩张的高职规模需要大量的人才充实到教师队伍中，目前我国高校教师招聘主要定位于学历要求，高学历已经成为高职院校引进人才的一个硬指标，在大城市没有博士学位已无法进入高等职业院校担任教师，这种师资引进途径过于单一，且成为导致双师型人才缺乏的根本原因。目前主要有三个途径来完善师资队伍：引进新教师的时候，以实践经验为主，学历为辅；大力引进兼职教师，聘请行业精英来担任实践性教学工作，建立稳定的兼职教师队伍；对在职教师，要通过培训、进修、到企业挂职等多种方式提升实践性技能。这三个途径互相补充，必能尽快完善双师型师资队伍建设。

4.树立以学生为本的教学观念

大力发展高职教育，就要树立以人为本的教育理念，从市场化的角度来看，学生就是高职院校的客户，只有围绕客户为中心，才能真正提高教学质量，培养出优秀人才。传统的行政办学体制，恰恰违背了这一基本规律，用行政手段管理学生，培养出来的只能是缺乏独立思考精神的机器。坚持以学生为本，要求教师转变教学观念，学生为主导，教师起引导作用，要启发学生思考，这就对教师提出了较高的要求。高职院校之间要打破人才壁垒，使得优秀教师能够脱颖而出，及时清理不合格教师，确保教师进出渠道畅通。坚持以学生为本，要求学生管理工作更加柔性化，为学生建立沟通渠道，使学生的诉求及时得到反馈，努力改善学校管理效果。坚持以学生为本，要注重学生心理健康和创新精神的培养，利用高校学生社团开展丰富的学生活动，发挥学生的潜能，培养优秀的复合型人才。

［1］ 教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见［S］.教高［2006］16号.

［2］ 张慧青.改革开放以来我国高等职业教育发展研究［D］.首都师范大学硕士学位论文，2008.

［3］ 薛喜民.如何发展高职［EB/OL］.中国教育和科研计算机网.http：//www.eol.cn/20010927/3003136.shtml.

2011-02-25

2010年度河南省政府决策研究招标课题“加快发展我省职业教育的对策研究”（B534）阶段性研究成果

郑建英（1957-），男，三门峡职业技术学院党委书记，副教授，研究方向：教育管理。