某水利工程安全管理体系及保证措施浅析

梁晓计 王振宁

0 引言

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚定不移地全面推行项目法管理，建立施工现场一整套完整的安全保证体系，安全、高效、优质地建成本工程，构建和谐项目，打造精品工程。

1 安全管理目标

1)伤亡事故控制目标:杜绝死亡、重伤事故，轻伤负伤频率不大于5‰，杜绝重大设备、火灾、交通事故。2)全员教育控制目标:全员教育率100%，管理人员、特种作业人员培训、考核、持证上岗率为100%。对安全管理目标责任层层分解到岗位员工，安全责任落实到人。依据公司的目标责任考核办法，结合项目的实际情况及安全管理目标的具体内容，以评分表的形式按责任分解每月进行考核，奖优罚劣。

2 安全管理体系

项目经理是工程项目施工的安全第一责任人，实行“管生产必须管安全”的原则，对工程施工安全负有全面领导责任。负责建立健全项目部安全组织机构网络，设立安全技术部并配备专职安全员，旨在加大安全管理力度。建立项目工地安全生产管理各项规章制度，完善安全生产管理基础工作资料，形成强有力的安全生产保证体系。

3 安全管理制度保证措施

认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的法律法规，建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要措施。加强施工规范化管理，开展安全宣传教育，严格执行安全技术方案。具体制度如下。

3.1 安全生产责任制度

坚持“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则，明确项目部各级领导，各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。项目经理为工程项目部安全生产第一责任人，负责组织本单位安全生产，并与各专业施工队签订“安全生产责任书”，明确各自安全职责，建立健全项目部安全组织管理机构，完善安全生产管理基础工作资料，形成有力的安全生产保证体系。工程项目部设置安技部配备专职安全员，各专业施工队与作业班组设立兼职安全员，做到分工明确，责任到人，严格考核。

项目部管理者安全管理坚持“五到位”，即:健全机构到位、批阅安全文件到位、深入现场到位、检查到位、处理问题到位。并实行“四全”安全管理。施工现场的各种安全防护设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

3.2 安全生产教育培训制度

1)项目部安技科在工程开工前负责组织全体员工开展一次全员“三级”安全知识教育，认真填写《全员教育花名册》《三级教育登记表》，批阅员工考试卷，并存档备查，教育时间一般不少于8学时。2)对新入场的人员必须经“三级”教育合格后，方可安排上岗。杜绝用工私招乱雇不良行为。3)员工变换工种，项目部应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作，进行教育和考核应有记录材料。4)项目部安技科每月召开一次安全例会，并组织学习有关技术规范和安全技术操作规程，结合工程施工中存在的安全问题，重点对员工进行教育和宣传。作业班组做到每天班前5 min安全讲话，进行施工要求，作业环境的安全交底。5)安全管理人员与特种作业人员必须经省安监部门、质量技术监督部门培训考核合格，分别持有《安全管理人员岗位资格证书》《特种作业人员安全操作证》上岗。

3.3 安全检查及隐患整改制度

1)每半月组织有关部门人员开展一次安全检查，各作业班组实施日常自查。2)施工现场设置安全宣传标语牌，机械作业场所悬挂安全技术操作规程牌，危险作业区要悬挂安全警示牌。3)项目部安全检查，及时下达《安全检查隐患整改通知书》，督促落实整改，并做到谁检查谁复验，以达到消除隐患，保证施工顺利进行。

4 针对性的安全技术措施

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》必须对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节制定针对性的安全技术措施，结合本工程工艺流程特点，特制定以下针对性的安全技术措施。

4.1 土方工程安全技术措施

1)土方开挖前应认真学习和审查图纸，查勘施工现场，平整施工场地及清除地面和地上障碍物。2)土方开挖应遵循自上而下分层开挖原则，严禁逆向、逆坡开挖或先挖坡脚等危险作业施工。3)全面做好施工场地排水降水工作。场地规划、平整，保证施工场地排水通畅不积水，场地周围设置必要的截水沟、排水沟，地下水控制工作应持续到基础工程施工完毕，直至回填后才能停止。4)基坑开挖时，操作人员之间要保持在2.5 m以上安全距离。多台机械开挖，挖土机械之间应保证在10 m以上安全距离。5)机械多台同时开挖时，应验算边坡的稳定，根据规定和验算结果确定挖土机械离边坡的安全距离，以防造成坍方、翻机事故。6)机械操作时，严禁在机械下方和在机械回旋半径内站人。7)斜坡地段挖方宜从上而下，分层分段依次进行，要根据工程地质和土坡高度，结合当地同类土体的稳定坡度值先确定土坡的开挖坡度，并随时做成一定的坡势以利泄水。在斜坡上方弃土时，应保证挖方边坡的稳定，弃土堆应连续设置，其顶面应向外倾斜，以防止坡水流入挖方场地。8)运土道路的坡度，转弯半径要符合有关安全规定。

4.2 模板工程

1)模板工程施工前，应按照工程结构形式、现场作业条件及混凝土的浇筑工艺制定相应的模板施工方案。2)模板工程施工前，按规范要求必须进行模板支架设计。3)立杆的压缩变形值与载重和风荷载作用下的抗倾覆计算，应符合现行国家标准《混凝土结构工程施工及验收规范》的有关规定。4)模板支撑系统的构造应符合扣件式钢管脚手架搭设规范要求。5)为保持支模系统的稳定，应在支架的两端和中间部分与工程结构进行连接。6)模板安装时人员必须站在操作平台或脚手架上作业，禁止站在模板、支撑、脚手杆上、钢筋骨架上作业。7)混凝土施工时，应按施工荷载规定严格控制模板上的堆料及设备。8)模板拆除工作必须经工程负责人批准和签字及对混凝土的强度报告试验单确认后进行。9)模板拆除顺序应按方案的规定顺序进行。当无规定时，应按照先支的后拆和先拆非承重板后拆承重模板的顺序。10)拆除的模板、支撑等应分规格码放整齐，定型钢模板应清整后分类码放，严禁用钢模板垫道或临时作脚手板用。

[1]吉 艳.浅论安全文化与安全生产管理[J].山西建筑，2010，36(21):202-203.