谋划新篇章 开创新局面——陕西省建设信息中心信息化建设未来5年发展思路

◎ 陕西省建设信息中心

陕西省建筑业是仅次于能源化工的第二大支柱产业，建筑业从业人员总计146万人。两年以前的金融风暴中，在总体经济态势低迷的情况下，建筑业起到了支撑作用。至2009年年底，建筑业产值占全省GDP的11.6%。为了更好地服务于省建设事业，陕西省建设信息中心于2004年7月成立，主要负责管理陕西省建设政务信息、业务信息和商务信息，开发陕西省建设信息数据库，为相关行业和各级建设行政主管部门提供信息服务，开展全省工程建设、建筑业、设计咨询等基层单位的统计资料的汇总工作等。

在过去的5年时间里，省级信息化基础较为薄弱，思想观念相对保守，上级财政投入少。在此情况下，陕西省建设信息中心坚持“开拓创新、稳妥务实、滚动发展、全面推进”的工作思路，按照“构建网上政府，推行网上办公，推进电子政务工作”的目标，在行业信息化建设方面开展了积极的探索。

陕西省建设信息中心基本完成了中心信息化建设第一个五年计划，成功搭建起了以应用系统为主的行业信息化平台。在信息发布方面，陕西建设网已建成一级栏目25个，二、三级栏目200多个。网站每天访问量保持在8万人次左右，日访问量已经突破10万人次。

在电子政务方面，陕西省建设信息中心始终坚持“统一规划，分步实施，技术先进，注重应用”的原则，按照住房和城乡建设部对信息化建设的要求，结合陕西省的现状和实际，采取自行研发、委托开发或移植等方式，先后开发了房地产、勘察设计、建筑施工等22个信息管理系统，陕西省建设行业己经应用这些系统的企业近万家，上网的人员有十多万人次，基本覆盖了省建设厅各处室业务。陕西建设网已经逐步形成了陕西省建设行政主管部门办理行政审批等办公平台、建设行业企业了解政府动态的信息平台、社会各界关注建设行业的资讯平台。

如今，陕西省建设信息中心正在以实现“八个一”工程为目标，制定陕西省建设行业未来5年信息化发展总体思路；以建设“一个大网络”为中心，实现陕西省建设行业未来5年信息化发展任务。

一、实现“八个一”工程

经过5年的建设和发展之后，陕西建设网已经成功搭建了一个以应用系统为主的信息化平台，奠定了陕西省建设行业信息化良好发展的基础。进入2011年，陕西省将以“八个一”工程为总体思路，在未来5年之内，努力实现信息化发展的两个转变，即“应用平台建设到管理平台建设的转变；从数据采集到数据分析的转变”。并以此来促进陕西省信息化发展，促进行业大发展，促进电子政务大发展。

一是“建设一个大网络”。今后建成的大网络就是上联住房和城乡建设部、省政府，横联省级政府相关厅局和兄弟省市建设行业行政管理部门的信息系统，内涵了陕西建设厅内部的综合协同办公系统，向下覆盖市级建设行政主管部门、县级建设行政主管部门，以及延伸业务到村庄和乡镇的一个大网络。

二是“建成一个大平台”。大平台指的是省建设厅综合办公的协同办公大平台，主要包含三层功能：第一层是最基本的审批功能；第二层是综合管理的查询功能；第三层是统计分析功能。平台建成应用后，各级主管领导可以直接登录系统，适时查询全省行业数据，企业动态等内容，及时了解自己分管业务的情况，为决策做好服务。

三是“推进一个大行业”。所谓“大行业”就是上到住房和城乡建设部，中间是建设厅，下一级是至市、县、乡乃至村镇的各级政府构成的整个建设行业，通过自身的建设和发展，带动或者推动整个大行业的信息化发展。

四是“运行一个好网站”。随着建设厅机构改革后机构的变动，建设网又将面临着一次改版，进一步完善机构设置中所包含的全部17个处室。下一步要做的，一是建立信息发布和网站运行的办法，二是要建立起来一支信息员队伍和通讯员队伍，建立责任人和责任制。加快网站改版速度，改版之后的网站内容更全面，管理更流畅，努力打造成为一个精品网站。

五是“办好一本好杂志”——《陕西建设》杂志。截至当前，杂志在行业已经取得了一定的影响力，办刊能力和水平都有了很大的提高。下一步，陕西省建设信息中心要紧紧围绕建设厅的焦点热点工作，把杂志进一步办好。

六是“建立一个好体系”，即诚信体系的建设。随着诚信建设的快速发展，陕西省信息中心正与厅法规处共同制定全省信用体系建设规划，建立和完善以信用发布、查询，信用制度和信用标准以及信用评价的信用体系，强化行业管理，规范市场行为，推进行业信息化发展。

七是“形成一个数据中心”。截至目前，陕西省己经建立了22个应用系统，6个数据库。下一步将对这些数据进行深入的挖掘和分析处理，定期形成行业的宏观数据分析报告，为建设厅工作的开展及各项决策提供科学依据，起到了积极的作用。

八是“造就一支好队伍”。经过5年的努力，信息中心已经建立起来了一支优良的团队，面对日新月异的信息化大发展局面，信息中心还要不断解放思想、转变思路。积极创新，不断建立和培养信息化人才梯队，承担起建设行业信息化发展大任。

二、建设一个大网络

2010年，陕西省建设信息中心主要开展了编制“十二五”信息化建设规划、研发中心协同办公平台、建立完善系统建设标准、探索行业数据分析研究、完善信用档案发布系统、推广和运行物业管理系统等工作。

未来5年，陕西建设行业信息化将建立以管理处室业务为主的信息管理系统，并在各处室的管理系统基础上构建厅管理系统。以此来制定和形成上连住房和城乡建设部、省政府，下连县乡镇村，横连相关厅局和兄弟省市，纵横交错的综合管理构架，最终构建一个陕西建设行业信息化的大网络。并全面施行“四个推进”，建成五个监管平台，形成六个行业数据库。进一步服务数字化决策，提高行政主管部门科学化管理水平，并致力于用政府信息化大发展带动行业企业信息化全面普及整体推进。

四个推进：

1、以建设厅协同办公平台建设为重点，推进全省建设行业电子政务建设。利用建设好的平台，提供非常便捷的办公方式，有效提高办公效率和水平。

2、以信息中心综合办公平台建设为示范点，推进省建设厅系统或省级单位的信息化建设。

3、以延安市规划建设局协同办公平台为示范点，推进市级建设行政主管部门的信息化建设。实现省市两级分级管理、数据共享的管理模式。

4、以“两化融合”试点企业为示范点，推进建设行业企业信息化。

五个监管平台：

1、省住房公积金监管平台：建成了上联住房和城乡建设部，下联全省11地市的住房公积金监管系统，达到公积金实时监管的目的。其中包括资金流向、资金的预警预报、资金的流进流出，做到省级监管市级，市级监管县级，形成全省的监管大平台。

2、房地产监管平台：在四个城市建立起来的房地产预警预报系统的基础上，计划将这些资源加以整合，建立省级的房地产综合管理平台，实现从应用系统建设到管理系统建设的转型。

3、质量安全监管平台：从三类人员管理着手，对企业安全生产许可证的颁布、工程竣工验收、备案等过程的监督和管理，形成项目施工及三类人员的行为记录，达到规范全省建筑市场的目的。

4、建筑市场监管平台：利用先进信息化技术确保数据标准规范和信息资源共享，为建设行政管理部门宏观分析、满足各地市建设局关于加强建筑市场整顿管理工作的要求；解决长期困扰购房者与房地产开发企业信息不对称的现状，真正实现行业的信息化建设。

5、能耗监测监管平台：在科学分析的前提下，加大投入，建立能耗统计、能源审计、能效公示、能耗监测能耗等检测平台，能耗检测平台的搭建，将对重点能耗进行及时监测，从而提高办事效率，为进一步发展奠定坚实的基础。

六个数据库：

信息中心还将不断的建设完善包含有企业、人员、政策法规、行业统计、公积金监管和能耗检测等6个行业数据库。

1、行业执业人员数据库：现有一二级注册建造师和一二级临时注册建造师4个系统，注册建造师入库人员近5万人；建筑师和结构师等注册人员近万人；关键岗位系统入库人员近10万人。

2、建设项目数据库：将现有系统包装整合，并不断升级完善，建立能服务政府、服务企业、服务从业人员的信息化项目数据库。

3、保障性住房数据库：逐步建成包括经济适用房、廉租房、棚户区改造及农村危房改造等保障性住房数据库，努力实现“一户一档”。

4、建设行业统计数据库：逐步开发建立了建设行业统计管理信息系统，以企业基础数据和报表为参数，企业通过网上填报相应的统计报表，系统根据政府管理部门的需求对这些数据进行自动的统计分析，实现实时形成统计数据结果分析，为政策制定科学决策提供数据支撑。

5、能耗监测数据库：研发并完成了陕西省建筑能耗监测信息系统。开发建成了全省建筑能耗数据采集、数据处理、数据统计分析、数据上报和数据展示平台等五大功能的能耗监测系统，并将形成陕西省能耗监测数据中心。

6、政策法规数据库：通过网站几年来的建设和累积，形成了包含人大法律、行政法规、住房和城乡建设部规章、地方法规和部门规章及规范性文件的政策法规数据库，可上网点击浏览，查询下载。