做好老干部信访工作的政治责任

□ 文/于希富

老干部信访工作是党和政府联系老干部、了解老干部、倾听老干部意见的重要渠道，是为老干部排忧解难、密切与老干部联系的重要途径，也是接受老干部监督、加强老干部工作的重要手段。中央领导和中国石油集团公司领导历来高度重视老干部信访工作，对一些重要来信都亲自批阅、亲自过问，督促落实。各级老干部工作部门要进一步提高对老干部信访工作重要性的认识，切实增强做好新时期老干部信访工作的政治责任。

老干部信访工作的重要性

做好新时期老干部信访工作，是保持老干部队伍稳定，促进和谐社会建设的需要。老干部工作作为和谐社会建设的一个重要方面，其中的一项重要任务就是保持老干部队伍的和谐稳定。随着经济体制和社会结构的深刻调整，广大人民群众生活水平的不断提高，老同志对共享改革发展成果方面的问题十分关心。如何协调好、妥善处理好老同志关心的问题，积极化解矛盾，显得尤为重要。如果一些矛盾和问题不能及时妥善地得到解决，就会影响改革发展，影响社会和谐稳定。做好老干部信访工作，有利于让老干部及时了解党和政府关于改革的新政策，解决老干部关心的问题，同时有利于把老干部引导到以理性合法的方式表达利益诉求的轨道上来，保持老干部队伍的和谐稳定。

做好新时期老干部信访工作，是全面落实好老干部政治、生活待遇，引导老干部发挥好作用的需要。全面落实好老干部的政治、生活待遇，引导老干部发挥好作用是做好老干部工作的三大基本任务，也是各级党委和政府从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的集中体现。这些年来，特别是党的十七大以来，各级党委组织部门、老干部工作部门在落实老干部政治、生活待遇，引导老干部发挥作用上做了大量扎实有效的工作。但也要看到，随着改革的不断深入，老干部工作也面临着许多新情况、新问题，迫切需要我们加以研究解决。做好老干部信访工作，有利于直接了解广大老干部的愿望和呼声，有利于更好地加强和改进新形势下的老干部工作,引导老干部为党和国家事业的发展继续做出力所能及的新贡献。

做好新时期老干部信访工作，是加强老干部工作部门作风建设，树立良好形象的需要。老干部工作部门的作风建设如何，直接关系到老干部工作的质量和水平。老干部工作部门能不能坚持原则、热情公道合理地处理老干部来信来电来访；能不能及时发现、反映和督促查处老干部工作中存在的突出问题；能不能做到谦虚谨慎，用老干部工作人员应有的人格魅力，增强老干部工作部门的凝聚力和亲和力，对于树立和维护老干部工作部门和老干部工作人员的良好形象乃至党的形象，都具有十分重要的意义。因此，要把老干部工作部门真正建设成为“老干部之家”，就必须高度重视、大力加强老干部信访工作，以更好的服务为老同志排忧解难，树立好老干部工作部门的形象。

措施对策

一要把解决信访问题与加强调查研究结合起来，不断研究新情况、解决新问题。老同志的信访问题，实质上也是老干部工作的“晴雨表”，是“送上门来”的第一手材料。我们做老干部信访工作，不能仅仅满足于办理好一封封来信，而是要对来信进行认真比较分析。在具体工作中，老干部工作部门要将了解到的新情况、新问题，主动与相关部门沟通，建议有关部门在制定政策时充分考虑老干部的切身利益；需要上级领导重视和支持的，就及时向上级党委汇报。对已经发生的属于区域性的共性问题，要克服“等、靠、要”的思想，在坚持老干部基本政策原则不变的前提下，在不引起其它攀比和新的矛盾的情况下，主动结合本地区的实际，会同有关部门抓紧研究出台一些切合实际的政策措施，解决好老同志反映的热点、难点问题。

兆金/供图

二要把建立健全信访工作责任制与加大自上而下的协调工作力度结合起来，力争把信访问题解决在基层。建立健全信访工作责任制是做好老干部信访工作的重要保证。近年来，各级老干部工作部门坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强对老干部信访工作责任制的建设，取得了较好的效果，但是我们仍然应该在进一步建立健全信访工作责任制上下功夫。老干部工作部门的主要领导要切实担负起信访工作第一责任人的责任，对信访工作要亲自抓、负总责；其他领导班子成员都要相应明确责任。要大力推行信访工作目标管理，制定科学合理、切实可行的考评办法，将信访工作情况纳入到领导班子和领导干部目标管理考核体系。要进一步明确、细化信访工作人员责任，建立首问负责制、责任追究制，使老干部信访工作，特别是基层的老干部信访工作，能够做到信访老干部有人接待、信访事项有人办理、信访诉求有人解决，使矛盾化解在当地、问题解决在基层。要进一步加大自上而下的协调工作力度，形成上下联动、左右协调、运转高效的工作机制。

三要把热情接待上访与主动深入基层走访老同志结合起来，着力把问题解决在萌芽状态。这些年来，一些地方的老干部工作部门在做好老干部上访接待工作的同时，积极改进工作方法，把热情接待老同志上访与主动深入基层走访老同志结合起来，取得了较好的效果。各级老干部工作部门要积极转变工作方式，把深入基层、深入老同志中走访作为推进老干部信访工作的一条重要措施来抓，这不仅是新时期加强老干部工作部门作风建设的需要，也是进一步做好老干部信访工作的需要。要注意把解决老同志的上访问题与经常性的走访慰问活动结合起来，与深入基层调研、检查工作结合起来，与直接为老干部服务的活动结合起来，这样既能把一些矛盾和问题化解在萌芽状态，又能密切与老同志的联系，使老干部信访工作真正体现全心全意为老同志服务的宗旨。

四要把依法按政策办事与从实际出发结合起来，注重解决老干部的特殊困难。老干部为我国革命、建设和改革做出了巨大贡献，我们党制定了一系列给予老干部特殊照顾的政策，使绝大多数老同志的政治、生活待遇得到了很好的保障。但我们也要看到，还有些老同志有各种特殊困难，需要我们帮助和解决。我们希望各级老干部工作部门高度重视老同志反映的一些特殊困难，要在不引起攀比和新的矛盾的情况下，因人制宜、因事制宜，想尽一切办法为他们排忧解难。这样做，体现了我们党对老同志的关怀和特殊照顾，体现了我们党尊重广大老干部历史功绩的优良传统，也为营造全社会尊老、敬老、爱老的良好风尚，促进和谐社会建设起到了积极的示范和带动作用。

五要把解决老干部的实际问题与加强思想政治工作结合起来，努力做信访老同志的贴心人。在老干部反映的问题中，有许多是历史遗留问题或对政策不清楚造成的误解，也有的是因政策规定的刚性约束不能解决，为此，老同志不断上访，有的还越级上访，找领导批示。对于这些问题，既要坚持依法按政策办事，把政策给老同志讲清楚，又要带着敬意和诚意加强与老同志的思想沟通，不急不躁地与老同志谈心、交朋友，以亲情服务密切与老同志的联系，做深入细致的思想政治工作。这些年来，各级组织部门、老干部工作部门在这方面做了大量工作，有许多很好的经验和典型的事例，我们要总结好、完善好，并在今后的工作中继续坚持好；要认真研究和把握新形势下做好老干部思想政治工作的特点和规律，切实把做好老同志的思想政治工作贯穿于信访工作的全过程，以理服人、以情感人，使老干部工作部门真正成为信访老同志倾诉衷肠的“娘家”。对个别老同志提出的无法解决的有些问题，也要正面引导老同志讲政治、顾大局、明事理。