村级换届，用行动承诺——贞丰县“一事一议”项目助推农村基层组织建设

■ 文/图 黄科祥 潘庆忠

村级换届，用行动承诺
——贞丰县“一事一议”项目助推农村基层组织建设

■ 文/图 黄科祥 潘庆忠

“我想当村干部，但群众没有选我，因为我没有很好地引领群众走上致富路。”这是贞丰县一位刚落选的原村支书的话。

说完这句话，老支书的眼角明显湿润了。

北盘江畔的贞丰县是一个既不沿边也不沿海，少数民族聚居的穷困县。2010年以来，县委以村级换届为契机，抓基层、打基础，进一步选好村“两委”班子，夯实党的执政基础，助推农村经济社会发展。在第八届村（居）民委员会换届期间，该县创造性地在一部分村试行“公推直选”村支部书记和“海选”村委会主任，各候选人把以“一事一议”项目促村级经济社会发展的竞选演讲、履职承诺作为争取支持、赢得选票的重要竞选策略。

“一事一议”：只有做出让群众信服的事，他们才会选你

“今天，我有幸当上村党支部书记，首先得感谢组织的培养和群众的信任与支持！我们村很穷，基础差、底子薄，把村里经济搞上去，让村子里的人过上好生活，这就是我的履职承诺。当选后，我将带领大家以“一事一议”项目为契机，抓好全村通村通组串户路、灌溉沟渠等基础设施建设，以扶贫开发为契机，发展特色产业让大家增收致富；以民居改造为契机，推进新农村建设，让群众过上好日子。”去年12月，黔西南州贞丰县白层镇那郎村党支部换届选举大会上，村支部书记候选人余帮洪作了这样激情洋溢的演讲。

贞丰县白层镇这内村村支两委以“一事一议”项目为契机，带领群众修建通组公路。

正如在履职承诺中所说的，余帮洪上任后，积极组织实施一、二组通组路的“一事一议”项目，组织党员和懂工程的村民组建“工程突击队”，在不到1个月的时间，完成了全长1000米，宽4米，涉及2个村民组96户400多人的通组公路，为该村经济社会发展奠定了基础。

“没有这个‘一事一议’项目，我还不一定能当选为村支书。”平街乡顶岸村原村主任周明涛坦率告诉记者：因为乡财政困难，又没有村级经济积累，群众想发展的愿望强烈，若村“两委”做不出让群众信服的事，老百姓是不会信任你的，因为你不能带领他们发展。

“我原来在村主任职位上组织带领大家投工投劳，修通了四个组5100米的通组公路及进寨硬化路，砸碎了阻碍全村发展的‘障碍石’,为村民脱贫致富奠定了基础，取得了群众的信任，才被‘公推直选’为村支书。这是党员们对我的信任和群众的期盼，也包含了对我组织实施‘一事一议’项目的肯定。”

顶岸村的老支书周学良，因在一次运输石料中不幸发生车祸，失去了一只手臂。在“一事一议”项目中，他得知自己被列为“特殊人群”后，仍坚持每天加入项目建设队伍，充分发挥了表率作用，发挥了作为一名老支书的余热。在广东务工的村民邓荣文得知村里实施修路项目，主动捐资1000元。

在挽澜乡窑上村，由于地处矿区，经济活跃，矿群矛盾较为突出，乡党委决定在该村试行“海选”村主任职务，由村民自己选他们的“当家人”。

44岁的原村主任杜勇根本没想到村民会再次选他当村主任。因为在调处矿群矛盾中，他得罪了一些胡搅蛮缠的村民；在实施“一事一议”项目的通组路硬化中，他让几户违章占地建房拆房让路……

当选举结果出来后，杜勇几乎掉下了眼泪，他喃喃地说了一句：“群众的眼睛是雪亮的”。

落选干部：含泪让位，遗憾地挥手

“我想当村干部，但群众没有选我，因为我没有很好地带领群众走致富路”。这是笔者采访一位刚刚落选后的原村支书的原话。

说完这句话，这位老支书的眼角明显湿润了。

珉谷镇塔山村由于地处城郊结合部，是一个征地拆迁矛盾突出的“上访村”，是一个集体经济积累较多的“富裕村”，是一个多元经济并存的“大村”，是一个苗族、布依族、汉族杂居的多民族村。在换届中，年纪并不算很大的原村主任同样落选了，忍痛离开了他留恋的岗位，村民自主“海选”产生了另一位德高望众的新主任。

随着县委对村干部报酬的一再提高，已基本达到乡机关事业干部的工资水平，并逐渐将他们纳入社会养老保险范畴，为他们解决离任后的后顾之忧。这些举措极大地刺激了村干部的工作热情。

但是，作为村民，不会在意你是否积极，他们只会在意你在位时曾经为群众做了些什么。只有你做出了一些让群众信服的事，群众才会信任你，选你作为他们的“当家人”。在这次换届中，贞丰县共有68名原村主任、村支书退出村干部岗位，让贤有能力的人，遗憾地向群众挥手。

干部心声：为官一任，留下一些回忆

“‘到乡镇任职为了什么？任职以后干了什么？走后将留下什么？’这句话将伴随着我在乡镇的每一天，它时刻提醒着我。”一位乡镇领导告诉我们，“村级公益事业的实施，给我们这些领导干部搭建了又一个为民办实事的平台和机会。”

贞丰县委把“一事一议”项目作为一件民心工程、德政工程来抓好抓实，由县委书记亲自任领导小组组长，与各乡镇签订了责任书，将项目的完成情况作为干部选拔任用的一个重要依据。各乡镇党委建立了“包保责任制”，实行“一个项目，一套人马”，一抓到底。平街乡把实施“一事一议”财政奖补项目作为一项“惠民生、促和谐、推发展”的大事来抓，成立了领导小组、理财小组和监督小组，党政主要领导带队深入项目村召开群众大会，逐户做宣传动员工作，村支部按照“三议两监督三公开”（支部议、党员议、群众议；群众监督、组织监督；项目公开、过程公开、结果公开）的要求及时向群众公开项目建设内容、筹劳数量、奖补物资数量及使用情况、群众自愿以资代劳的资金收取使用情况等，公开接受群众监督，确保整个项目建设全程公开透明，真正把好事办好、实事办实。

据县委组织部的负责同志介绍：在村级换届选举过程中，各乡镇将“一事一议”项目促村级公益事业发展的竞选承诺作为村“两委”班子争取群众支持、赢得选票的大胆尝试，增强了村干部工作的信心、提高了威望，又真正达到还政于民，“大家事、大家议、大家干、大家管”，让村民有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，既选出了让党满意、让群众满意的村干部，又密切党群、干群关系，推进了农村基层组织建设。

2010年，贞丰县共实施“一事一议”项目134个，群众投工投劳234785个，争取中央和省财政奖补资金1039.42万元，其中，县级投入433.5万元，整合部门资金417.28万元，惠及13个乡镇74个村136个村民组，有力地改善了农村生产生活条件，推进了全县经济社会的发展进程。

要想办实事，还得靠发展、靠经济支撑。村级公益事业“一事一议”财政奖补项目切实为乡、村两级干部搭建了一个为民办实事的平台。

（作者单位：贞丰县委组织部 编辑/张玲玉）