浅析高校会计队伍建设

○黄宏杰 （南京医科大学 江苏 南京 210029）

浅析高校会计队伍建设

○黄宏杰 （南京医科大学 江苏 南京 210029）

本文在分析高校会计人员队伍现状的基础上，对目前高校会计人员队伍建设存在的问题进行了阐述和剖析，并就如何加强高校会计人员队伍建设提出了对策建议。

高校会计 现状 成因 措施

随着市场经济体制的逐步建立和完善，市场机制已渗透到高校的各个领域，高校之间在学科建设和人才引进等各个方面也展开了激烈的竞争，而这一切都需要以雄厚的物质基础作后盾。因此，作为承担高校财务管理工作重任的财务部门，其工作效率和水平直接关系到高校的生存和发展。因而建设一支德才兼备、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公、朝气蓬勃的高校会计队伍对保证我国高等教育事业的健康发展具有十分重要的作用。然而，目前我国高校会计队伍方面有诸多不如人意的地方，必须进行改革以适应现代化建设的需要。

一、高校会计队伍的现状

1、会计人员配置与高校事业的快速发展不匹配

高校经济活动范围越来越广，经费收支总量成倍增长，多种筹资方式相继出现，资金来源渠道不断增多，工作内容不断扩大，日常核算任务越来越重。现以江苏15所大学（财会人员423名）2007—2009年学校收入、经费支出总额及人均学校收入、经费支出核算量等相关数据做说明。从表1中可知，江苏省省校高校15所大学2007—2009年的收入总额为5，149，438.28万元，年人（会计人员）均核算量为1，719.92万元，经费支出总额为5，896.81万元，年人均核算量为1，956.60万元，总年人均核算量达3，676.52万元。

表1 2007—2009年江苏省省校高校15所大学会计管理调研汇总表 （单位：万元）

表2 国外高校会计人员配置比例

根据2009年省属高校基本信息表显示，在统计的56所院校中，会计人员在人员编制中的比例普遍较低，1%以上的仅为39%，会计人员在人员编制中的比例达到1.5%的院校仅占12.5%。

结合表1、表2及2009年省属高校基本信息表显示可知，随着高校的快速发展，高校会计人员所承担的工作任务越来越重，难以跟上高校的发展步伐。

2、会计人员的地位较低

随着高校招生规模的扩大，会计人员所承担的工作任务越来越繁重，而待遇方面却明显偏低。虽然许多高校都在进行分配机制改革，实行岗位设置，将个人待遇与职称、职务挂钩，但改革的力度明显倾向于教学人员和科研管理人员。而会计系列的专业技术职称必须要通过国家组织的全国统一考试，考试合格才有机会晋升更高级别的职称。同时，职称外语、职称计算机考试、专业论文等方面的要求也日益加高，财会人员的压力可想而知。因此，从一定程度上来说，教学优先制约了高校财会队伍的发展壮大。待遇的明显偏低，打击了诸多财会人员工作的积极性，不利于高校财务工作的开展和会计队伍的稳定发展。

3、会计人员整体的知识素质、思想道德素质不高

据统计，截至2004年底，全国执有会计从业资格证书的会计人员956万人，其中具有大专学历的有303万人，占31.7%；具有本科学历的有113万人，占11.8%；具有硕士（含其它专业）以上学历的人数仅有3.2万，占0.33%。可见，我国高层次会计人才匮乏，而低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比率。会计人员整体的知识素质还远远跟不上经济发展的需要，这与社会经济日新月异的发展矛盾凸显。会计人员思想素质低主要表现在事业心、责任心不强，工作热情不高，缺乏敬业精神和认真负责的科学态度，工作中处于被动或消极状态。会计人员的职业道德水准直接影响到会计工作质量，容易诱发因公徇私、缺失诚信等违反职业道德的现象产生。

4、会计技术职称考试制度以及继续教育的执行不够完善

随着市场经济的发展和经济全球一体化进程的加快，特别是我国加入世界贸易组织后，强调我国会计与国际会计相协调。会计改革不断深入，会计专业性和技术性日趋复杂，对会计从业人员所应具备的职业技能和要求也越来越高。加之一些新经济事物的不断涌现，都给会计科学的发展注入了新的活力，也给会计服务提出了更高的要求。从1992年起，初、中级会计职业职称改为以考代评。相对而言，注册会计师、高级会计师等考试难度将非常大。但面对激烈的人才竞争，会计从业人员如不及时更新观念，学习新知识，就会逐渐落伍被淘汰。财政部《会计从业资格管理办法》中规定：凡持有《会计从业资格证》的人员自取证第二年起，必须参加规定课时的继续教育培训。据调查，每年进行会计人员继续教育期间，能坚持全部学习的人只占20%左右。有的会计人员只报名不参加学习，有的会计人员在考试时找人替考，使会计人员的继续教育流于形式。

二、高校会计队伍建设存在的问题

1、制度落后

关于会计人员的配置可参照1979年教育部部属高等学校《会计人员职权条例》实施细则的第六条规定：学校专职财会人员的编制比例，一般可按本校教职工总人数的百分之一到百分之一点五配备，但许多高校还没有达到这个参照标准。随着社会经济发展和高等教育体制的改革，高校经济活动多样化，高校规模不断扩大，会计人员与教职工总人数的比例已远远不能适应当今高校发展的需求。

2、缺乏对会计人员的激励机制

大多数单位不把会计专业技术资格与工资挂钩，即便是通过会计职称考试的人员，工资也不予兑现，这直接影响了会计人员专业技术资格考试的积极性；有的单位不把会计人员的工作成果与经济利益挂钩，导致会计人员缺乏对会计业务的学习和钻研精神；同时地方会计主管部门和单位很少组织会计人员的评比、竞赛以及会计演讲等活动。会计人员队伍的成长和建设缺乏良好的工作氛围。

3、会计人员自身的问题

会计人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和工作经验，但在快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施条件下，难以适应新形势下实际工作的需要。有的会计人员职业判断能力不强，导致业务处理的估计、判断偏差较大，会计信息失真；有的会计人员不认真钻研业务知识，岗位工作敷衍了事，不能履行会计人员的职责；有的会计人员虽然经过正规的学习，但由于满足于现状，不注重提高自身的业务水平和技能，主动学习的意识十分淡薄；有的会计人员知识结构老、更新较慢，不认真学习新知识，继续教育学习不积极参加。

三、加强高校会计队伍建设的对策建议

1、加强制度建设

制度保证是做好任何事情的前提，对于会计队伍建设也是如此。科学发展观就要求：对已经存在的制度要进行梳理，不适应社会经济发展的要进行修订。在会计业变革日益加速的今天，这一问题变得愈发严重。为了更好地缓解我国会计人员所面临工作压力的现状，对于会计人员的配置方面，要根据当前社会经济发展和高等教育体制改革的要求，从制度上进行规定、调整。对于会计人员的待遇方面，也要进行符合会计人员切身利益的相关规定。

2、加强学习，更新观念，拓展知识领域

当今是经济全球化、知识经济起主导作用的时代，会计理论、业务实践、计算手段以及管理理念都在发展变化。从会计人员自身来讲，要努力调整好自己的知识结构和专业视野，提高个人综合素质；要以前瞻的眼光走在时代的前面，不能墨守成规；要刻苦学习新知识，掌握新技能，积极拓展自己的知识领域。会计人员要在不断学习的过程中提高自己的理论水平，提高自己用理论指导实践的能力，最终达到提高综合素质的目的。

3、搞好会计人员的继续教育，提高教育质量

继续教育制度是提高高校会计队伍整体业务素质的重要途径。继续教育要坚持理论联系实际，讲求实效、学以致用的原则，改变教学模式，构建多种方式并存的继续教育方式。可以通过各种渠道，与社会高校、科研单位、会计师事务所保持经常性的联系，掌握一批学术造诣高的专家名单，建立师资库，保证继续教育的师资来源。高校一方面可以加强政策激励，规定学习者达到一定标准才能考核达标、晋职晋级，政策上的承诺就是动力，它能够调动继续教育单位及个人的积极性；另一方面通过行为激励，对在继续教育领域中表现突出的单位及个人采取一定的物质和精神奖励，形成符合社会发展要求的价值判断标准。

4、完善会计人员上岗考核、轮岗制度和职称考聘制度

坚持会计人员持证上岗制度。依法搞好会计人员从业资格管理工作，要求会计人员必须真正具备从业能力，达到从业资格标准，做到持证上岗。实行会计人员轮岗制度，让会计人员接触每个岗位，不仅有利于会计人员全面了解会计业务，掌握各种会计技能，还能有效地降低会计人员的犯罪率。积极鼓励会计人员参加专业技术职务的考评，只要满足条件就予以聘任，同时应取消指标限制，以免打击会计人员的积极性。

5、建立会计人员激励机制，提高会计人员工作的积极性

建立激励机制，主要包括物质激励和精神激励。物质激励可采用奖优罚劣和提高福利待遇等方式；精神激励的主要方式有表扬、关心与信任等。关心爱护会计人员，力所能及地帮助会计人员解决工作、生活、学习等方面的困难，鼓励会计人员通过自学、培训，考取专业技术职称，提高业务素质，对考取的会计人员给予经费上的支持，并适当给予物质奖励。激励机制可以使会计人员发挥最充分的积极性和创造性，从而保持工作的高效性，提高工作绩效。

6、提高会计人员的综合协调能力

在当今社会，会计人员不仅需要有简单的业务能力，还需要有较强的分析问题、解决问题的能力。一名优秀的会计人员除了在工作上需要正确的、准确的表达自己的想法和意愿外，还需要不断协调在工作中与人相处的能力，努力去创造一个良好的工作氛围。会计人员常常面对的是矛盾冲突，是来自职工的意见和批评，需要认真地倾听、仔细地分析、耐心地解释和真心地帮助，通过真诚的态度和扎实的工作来营造和谐的会计工作环境。这些能力能正确表达会计意愿，协调内外关系，完成组织交给的任务，树立良好的形象，营造良好的工作环境，形成工作的合力。

四、结论

加强会计队伍建设，提高会计人员素质是一项系统工程，既有客观的社会原因，也有主观的会计自身的原因，因此不仅需要社会各方的群策群力，更需要会计人员的自身努力。这样才能有效提高会计人员的素质，推动经济建设的持续发展，使会计工作成为一项综合性的管理工作，促进高校的快速发展。

[1]陈金妹：新形势下会计人员的继续教育问题探讨[J].经济科苑，2010（22）.

[2]高桂兰：对高校会计队伍建设的思考[J].湖南文理学院学报（社会科学版），2006（2）.

[3]王瑜：提高财务人员素质[J].合作经济与科技，2008（15）.

（责任编辑：胡冬梅）