月报

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海南两会速读

2011年：海南GDP力争增长13%

2月20日至25日，海南召开全省两会。海南省省长罗保铭代表省政府向大会作政府工作报告时提出，今年海南经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长13%左右，全社会固定资产投资增长25%左右，社会消费品零售总额增长18%，地方一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%左右，城镇新增就业岗位 8万个，城镇登记失业率控制在4%，人口自然增长率控制在9.2‰以内，节能减排控制在国家下达的目标以内。

2011年十大民生工程暖民心

包括价格监管、保障房建设、养老保险、就业创业、教育、医疗、扶贫开发等方面

一是加强物价监测预警，强化食品、建材、农资等商品的质量与价格监管，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等不法行为，落实“菜篮子”市县长负责制，保持价格总水平基本稳定。抓紧出台我省价格调节基金管理办法，完善低收入群体补贴与物价上涨的联动机制，切实保障低收入群体、困难职工、在校大中专学生的基本生活水平不降低。

二是加快保障性住房建设。管好用好住房公积金，新建各类保障性住房9.15万套、631万平方米。改造3万户农村危房和1万户库区危房，全面完成国有林区林场危旧房改造。

三是上半年启动60周岁以上从未享受养老保险待遇的城镇居民的养老保险试点，四季度全省推开。进一步完善被征地农民养老保险。

四是实施更加积极的就业政策，开发公益性岗位5000个，为4000名创业人员开展创业培训，实现零就业家庭动态为零。

五是安排6000万元用于中小企业贷款贴息，中小企业信用担保贷款超过20亿元。

六是突出抓好中小学布局调整，改造和新建一批乡镇中心幼儿园，新增5000个高中学位，对农村和城市家庭经济困难的中职学生实行免费。加快海南大学“211工程”建设。完成农村中小学厕所改造，启动实施三年建设1万套农村教师周转房等教育工程。

七是建成5个区域医疗中心，全面完成县级医院改造建设任务。推进托老院、敬老院建设。

八是全面实施优生促进工程，努力提高出生人口素质。

九是加快乡镇综合文化站、农村电影放映、农民体育健身等六大文化惠民工程建设，加大对黎族、苗族传统文化的传承，保护重点文物和文化遗产。

十是加大扶贫开发力度，减少农村贫困人口4.5万人。

721.6亿元推进163个重点项目建设

一是确保三亚绕城高速公路、海榆西线改造、西线高速公路改造、电网建设工程、东方高排风电场、中航特玻二期、英利600兆瓦多晶硅太阳能电池、汉能250兆瓦薄膜太阳能电池、解放军总医院海南分院、海南国际会展中心、省眼耳鼻喉科医院等重点项目竣工。

二是加快推进文昌航天发射场、昌江核电、东方电厂二期、海口至屯昌高速公路、文昌“两桥一路”、洋浦一小时交通圈、海棠湾旅游基础设施、中海油精细化工、30万箱红塔卷烟等续建项目。

三是千方百计抓好征地拆迁等工作，做好综合配套服务，创造条件，开工建设西环高铁、博鳌机场、红岭水利枢纽、60万千瓦抽水蓄能电站、电网新建工程、海南LNG站线、洋浦商业石油储备及30万吨级原油码头、中石化成品油保税库、210万吨PTA、中海油马村后勤服务基地、惠普亚太能源和软件外包研究院、中日合作乐城太阳与水示范区、洋浦污水配套管网一期工程等项目。

四是加快推进西南部电源工程、150万吨乙烯石化、1200万吨炼油、国家石油储备基地等一批项目的前期工作，争取早日立项。

确定“十二五”四大战略任务

（一）构建海南特色经济结构。包括加快建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；加快建设国家热带特色现代农业基地；优先发展高新技术产业，集约发展新型工业，加快发展海洋经济，等。到2015年，力争培育10个产值过百亿元的企业。

（二）推进以十大工程为重点的基础设施建设。未来五年，重点实施好基础设施十大工程，预计总投资3500亿元。

（三）建设海南百姓的幸福家园。大力改善民生，大幅提升群众生活质量。“十二五”期间，计划投入1300亿元，重点实施73个民生项目。

（四）打造更具活力的体制机制。发挥改革开放排头兵的作用。包括深化收入分配制度改革、继续完善省直管市县管理体制、深化人事制度改革等。

红岭水利枢纽工程开工

惠及5个市县137万亩农田 构建起基本覆盖全岛的水网

2月28日上午，万泉河红岭水利枢纽工程正式开工。4年后，建成后的红岭水利枢纽将有效控灌琼东北137.2万亩土地，是现有灌溉面积的3倍，惠及屯昌、文昌、琼海、定安和海口5个市县31.97万人。红岭水利枢纽工程是海南水利基础设施建设的标志性工程，它的建成，将补上海南水利布局一块大的空白，构建起基本覆盖全岛的水网。

红岭水利枢纽地处琼中黎族苗族自治县中平镇境内、万泉河支流大边河中游，是以城乡供水和农业灌溉为主，结合防洪、兼顾发电等综合利用的大（Ⅱ）型水利工程。工程计划总施工期为48个月，初步设计概算总投资25.09亿元。该工程可有效解决琼东北地区工程性缺水难题，对推进海南国际旅游岛建设，保障国家文昌航天发射中心以及区域城乡供水、防洪安全，发展热带特色农业，加快琼东北地区新农村建设具有十分重要的意义。

海南将孤儿纳入当地住房保障体系

海南省住建厅日前发出通知，要求各市县在制定保障性住房规划和年度计划时优先考虑安排解决孤儿的住房问题。已登记为保障对象的城镇未成年孤儿家庭、成年后的城镇孤儿，凡符合廉租房、公租房、经适房和限价房保障条件的，市县政府要优先安排配租、配售；对租住廉租房和公租房孤儿家庭应适当给予一定租金减免；对符合领取廉租房租赁补贴条件的贫困孤儿家庭，发放租赁补贴时要给予优先安排；在实施城市和国有工矿棚户区改造、国有林场危旧房改造、垦区危房和农村危房改造规划中，要将改造项目和试点范围内的孤儿优先纳入，在政策和资金补助上对贫困孤儿家庭予以倾斜，在楼层位置、户型挑选等方面要给予适当照顾。

6大金融机构携手支持海南国际旅游岛建设

2月28日下午，中国农业银行海南省分行牵头中国银行海南省分行、中国建设银行海南省分行、中国交通银行海南省分行、华夏银行北京分行、国投财务公司等5家成员单位，与国投孚宝公司在海口共同签订授信额度为20亿元的银团贷款有关协议及合同，支持海南洋浦30万吨原油码头及配套储运设施工程项目建设。

国投孚宝公司由国家投资开发公司和荷兰皇家孚宝集团共同出资设立，建设海南洋浦30万吨原油码头及配套储运设施工程项目。据介绍，该项目计划建设拥有2个30万吨级泊位、2个10万吨级、2个5万吨级泊位的公用原油及成品油码头和500万立方米规模的商业性质石油储备罐区，总投资额高达70亿元。该项目建成后，将不仅为洋浦经济开发区港航产业发展提供现代化的基础设施，而且将为把洋浦打造成面向东南亚、背靠北部湾的区域性航运枢纽、物流中心和出口加工基地提供重要支撑。

我国首次大规模在琼试水低空飞行

有利于海南打造海陆空立体化的旅游产业体系

1月28日上午，海南低空空域管理改革试飞活动在海口市启动，这是迄今为止国内最大规模的一次低空空域管理改革试飞活动，标志着海南低空空域管理改革试点工作由计划部署阶段进入到实际执行阶段。

海南从去年开始启动低空空域管理改革试点工作，通过发展空中旅游，向天空要旅游资源，让通用航空为建设国际旅游岛服务。一方面，通过发展空中旅游，丰富海南的旅游产品体系，增加市场的吸引力；一方面，通用航空在运输、交通、生产、公务、商务、娱乐、休闲等领域的多样化配套功能将进一步满足海南旅游市场的需求。以此为基础，打造一个海陆空立体化的旅游产业体系，大大提升海南国际旅游岛建设的广度和深度，并提高海南在国际的影响力以及在全球旅游产业的地位。

首批9家旅游咨询服务中心建成

今年春节期间，海南9家统一标识的旅游咨询服务中心为来自国内外的游客以及岛内居民提供全方位的旅游咨询服务。这首批建成的9个旅游咨询服务中心分别分布在海口、三亚、澄迈和保亭，其中海口2个，三亚5个，澄迈1个，保亭1个。这些中心从功能定位上突出三大特点：一是旅游宣传；二是咨询服务；三是旅游投诉受理。

结合海南旅游业发展以及游客对旅游咨询服务的需求，海南省旅游委将分两期在美兰机场、凤凰机场、秀英港码头，以及重点旅游区域的火车站、汽车站、高速公路下道口、城市商业及交通中心等游客集散地、人员流动密集地设立旅游咨询22个服务中心（亭站）。