转型是富民与强市的突破口

鄂尔多斯学研究会专家委员会常务副主任潘洁

要改变重投资轻消费的观念、实现民众收入与经济增长的同步

转型升级的目的是富民强市。鄂尔多斯的转型要选准三个方面突破口。

首先是调整产业结构，缩小第二产业在经济总量中的比重，当务之急是压低原煤在工业增加值中的比例。

以“十二五”开局为标志，鄂尔多斯的改革发展进入了升华阶段。在整个经济产业格局中，第一产业、第三产业应以快于第二产业的速度拉升，使整个产业相对平衡，向现代型经济结构靠拢。

其次是调整经济增长“拉动力”结构，让出口、消费（内需）两个弱环更加给力。鄂尔多斯“十一五”的情况折射出居民重视投资，轻视消费的心态。但作为一个人均GDP高于全国人均GDP5.39倍、高速成长的经济体，这种状况也是值得深思、应当改变的。必须在发展高新技术，高附加值产品，培育企业、全市的核心竞争力上下工夫。

通过分析数据充分说明鄂尔多斯城乡居民收入增长远远滞后于全市经济总量和财政收入的增速。在资源配置上向许多民企老板倾斜的同时，各个阶层、各类职场的收入水平差距悬殊。这不仅拉大了城乡差距，贫富差距，而且不利于实现长远的可持续发展和保持社会和谐稳定。

鄂尔多斯除了认真做到中央要求的实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（两个同步）之外，应当斟酌市情，调整一次分配和二次分配结构。第一要公开、公正，第二要向弱势群体、企业退休人员倾斜。