工程量清单计价探析

丁心红

摘要：随着工程建设的多元化发展，工程量相关计量工作也逐步被纳入法制化轨道，从而实现了工程量清单计价的时效性与精准度。工程建设企业通过参加招、投标的公平竞争取得相适应的施工任务，进而有效避免了建设市场中腐败现象的频繁出现，加之有效的监督与管理实现了对工程施工质量与工期的双向调控，降低工程建设费用支出。本文对工程量清单计价的特点及其对相关造价各阶段的有效控制做了详细的阐述，以供广大读者参考借鉴。

关键词：工程量清单；清单计价；造价控制

随着工程建设管理的不断深化与改革，工程建设也逐步实现了市场化控制，实行工程量清单进行计价显得势在必行。实现合理的工程量清单计价有助于对建设工程施工各方行为进行有效控制，有助于对工程承、发包商合法权益的大力维护，创建稳定健康的工程建设市场秩序。

一、工程量清单计价特点概述

对于新兴工程量清单计价的模式与原有定额的计价模式相比，差别十分大，原有定额计价一般是在定额加费用的共同基础上进行合理计价，而如今的清单计价系统则去其糟粕、取其精华，在不断趋于完善的进化中的，建立起自身所独有的特点：

对于工程量清单的计算单价一般采用综合单价，为了实现实际工程量填写与计算的方便快捷常见有工程量的综合与摊入计算，单价中一般已综合有相关的工程直接费、间接费以及利润和税金等。清单计价的特点从某单一方面来讲是和所使用的定额有着十分密切的关系的，对于国家或行业的定额规范是一致的，但对于不同的施工企业却又有着不同的施工企业内部定额，类似这种定额就代表着该企业单位的管理水平与创新研究，对于有关新型技术与工艺的运用与推广，在很大程度上决定了该企业的施工能力与市场竞争力。

工程量清单计价要求投标单位根据市场需求和自身的竞争实力对清单上的项目进行详细报价，这样不仅避免了工程招投标中的弄虚作假以及暗箱操作等不良现象的出现。常见在有部分招投标过程中规定，承包方总的投标总价应等于各个分项的报价的总和，以防止有些不法承包商在临开标前随意的调整投标的总价。投标文件中的综合单价应贯穿整个施工过程的始终，可以说在交竣工过程中运用的计算单价都是与其一致的，是不可随意改变的。另外，采用工程量清单进行计价，还可以有效促进招投标的工作的顺利了开展，对与一些在施工过程中才会出现的工程数项目，以及该项目采用了特殊的或新兴的工艺技术，即在各个项目没有准确的计价依据时，可以说对于标底计价和实际施工承包单位的投标报价是很难达成共识的，从一定程度上加大了招投标工作进行的阻力。而工程量清单计价的优点则在于它是承包单位切实依据自身能力水平指定的综合单价，经过规定的评标方法，优胜劣汰选出能力较强的施工单位，避免先前不良计价模式对招投标工作带来的影响。

二、工程量清单计价对工程造价的有效控制

1.工程项目准备阶段

工程项目准备阶段，需要强化控制的重点有很多，准备的过程中应充分了解各个分项工程的项目内容、工程所需各项目的市场价格及相应的税费缴纳情况。有经验的业主一般会聘请的专业技术或资质较高的人员，进行承包单位资质的评审与调查，得出最终的各项工程相关报告，为后期的招投标工作有序进行奠定坚实的基础。

2.工程项目施工招投标阶段

工程项目施工招投标阶段是工程施工过程中最重要的阶段之一。在此阶段需要对招标文件进行详细的分析与编制，由初期的招标公告至发布招标文件及招标的补充与答疑。这些文件中或许某一条款的约定都会引起工程量的巨大反差，影响对成造价的有效控制，所以这个阶段的各项重要文件可以说是后期施工各阶段费用单价的主要计算依据，所以在该阶段文件的编制与规定过程中应做到详尽与周全，保证对工程施工总造价的高效管理与控制。

对于招标文件而言可以大部分是体现出业主单位的主动性，而如何能制定出合适的招标文件在实现业主意愿的同时又可以使承包单位对工程进行有序的实施，并实现监理单位的有效监督与控制。从而避免后期施工过程很多不良现象的产生，例如常见的有索赔纠纷、费用的不良控制，从而形成造价工作的状态失控，偏离最初的施工组织计划程序。在后期计量支付过程中，有关设计变更所带来的工程结算问题也是相当棘手的，在招投标的文件如果系的含糊其次或由较大歧义等的内容，很有可能会成为承包单位追加工程款的有力依据。

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的并不等于每分项报价符合要求：总报价最低的，并不等于每一项报价最低。招标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。

3.工程项目施工实施阶段

在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已经确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签；哪些项目是合同内哪些项目是合同外；哪些工作内容在投标单价中包含哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

4.工程项目竣工结算阶段

在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果实际变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。

三、结语

综上所述，采用工程量清单进行计价不仅能有效控制工程造价的费用，还能节省大量的投资成本，在市场激烈竞争的大环境下实行对工程造价的高效控制，从而获取最大化的经济收益。工程量的清单计价也更增加了招标投标工作透明度，进一步体现招投标等工作公平、公正和公开的“三公”原则，有效防止一些人的暗箱操作，从而遏制了腐败现象的产生。采用清单计价方法可以促进企业改革与竞争，使企业不断稳步前进，在施工上也可采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本增加利润，以保证在同行业竞争行列保持领先地位。

参考文献：

[1]王玉峰.工程量清单计价[M].化学工业出版社,2010.01

[2]袁建新.普通高等教育"十一五"国家级规划教材工程量清单计价[M].中国建筑工业出版社, 2010.02