矿产地战略储备的矿种选择分析

余良晖，薛亚洲，贾文龙

(1.中国地质大学(北京)，北京100083；2.中国国土资源经济研究院，北京101149)

矿产资源是国家经济发展的重要命脉，支撑着国民经济的稳步向前发展。在当前全球经济发展与资源需求的激烈碰撞中，如何保障我国矿产资源安全稳定的供应是相关管理部门的重要课题。而矿产地战略储备的出现正好成为保障资源稳定供应的的重要手段，对其进行相应的深入研究具有重要意义[1]，其中矿产地战略储备的矿种确定是重要研究内容之一。在理论上，凡是战略矿产资源都应储备，但考虑到当前国情、经济条件等实际情况则应该有选择，有重点进行开展[2-3]，这关系到储备工作开展的合理性、目标准确性，以及国家在整个矿产地战略储备工作的合理时间安排[4]。因此分析国内重要矿产资源的多方特点，采用合理方法，通过指标量化分析，选择矿产地战略储备矿种意义重大。

1 选择的影响因素分析

为了保证储备矿种选择的科学性、合理性、可操作性，经过多方调研和比较其他学者对矿产资源供应安全供应进行的指标研究，本文认为考虑的因素主要为矿产资源在全球中地位、供需表现和重要性这3个方面[5-6]。

矿产资源在全球中的地位，主要是指通过分析国内矿产资源在全球中所占有的比重、以及采用储采比、储量补偿系数等指标对比分析国内与全球矿产资源的各自特征，得出较为综合、全面，并能体现出我国矿产资源在全球中综合实力的排序。分析重点是资源的数量、国内外的对比两个方面。

矿产资源的供需表现，主要是通过分析国内矿产资源的生产、消费、贸易等方面的现状与问题，对比分析国内外相关情况，得出我国矿产资源的供需特征，并结合全球政治、经济的大环境，综合评价得出我国矿产资源供应的整体表现。

矿产资源重要性，主要是通过分析国家经济和国防安全等对矿产资源需求的现状和潜力，考虑矿产资源的供应中断可能会带来的风险评估，得出的各种矿产资源综合性表现。其重点是考虑矿产资源的用途、战略价值等因素。

同时在研究中发现，目前国内外通常将45种矿产资源作为研究对象。结合我国的资源特点，在确定储备矿种时，选择在经济社会发展中具有重要作用的30种支柱性资源作为研究对象。在对资源形势分析的基础上，细化储备的影响因素，设计指标，依靠专家评判赋值，利用数学分析工具，确定一定时期内需要储备的矿种。

2 选择方法的确定

储备地矿种的选择，需要多个因素(因子)进行综合评价，其中涉及定性与定量式的因素，而层次分析法(Analytic Hierachy Process，简称AHP)正是分析和处理复杂的社会、经济和管理等领域问题的优良方法。其特点是：对复杂决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化。所以采用AHP较为合适，有利于提高分析结果的科学性和严谨性。

同时，针对矿种的特点不同，优势矿种和短缺矿种所采用的分析指标不尽相同[7]，因而储备矿种的选择按照相对优势资源和相对短缺资源加以分类更显合理。

3 优势储备矿种的具体选择

3.1 指标确定及层次结构构建

根据AHP原理及矿产地战略储备的影响因素，将矿种选择作为目标层，国内资源在全球中的地位、供需表现和资源重要性这3个指标作为准则层，其他具体指标为方案层。经过专家咨询和对比分析，对于优势矿种的国内资源在全球中的地位的子指标主要包括：国内储采比、储量补偿系数、国内外储采比比值、世界储量补偿系数和世界资源分布集中度*考虑到测算时的计量统一，采用“1-世界资源分布集中度”，则与其他指标的变化同向。。供需表现的子指标包括：出口量占世界总出口量比、生产增长速度与国内消费增长速度比、国内出口量占产量比重、国内产量占全球产量比重，矿产资源的重要性，包括经济重要生和国防重要性，共11个指标(表1)。

3.2 优势矿种指标综合权重

根据要求，必需建立D-E，E1-F1-5，E2-F6-9，E3-F10-11的判断矩阵，并最终求出各个指标的权重，用于指标评价选择。具体的指标标度可以根据标度法进行标度，其方法是结合专家打分赋值，验证一致性，最终构建矩阵。根据各层次的标度结果，进行综合乘积，最终得出F系数指标的综合权重见表2。

表1 优势矿种AHP结构表

表2 F系列指标综合权重

根据目前我国稀土、煤、钨等14个相对优势矿种的实际数据资料，结合专家咨询结果和AHP指标权重，最终结果见表3。

从表3可以看出：稀土、钨和煤等的分值最高(稀土：0.53002，钨：0.46173，煤：0.46013)。结果表明，对于我国优势矿种来说，开展矿产地战略储备工作，所选择的储备矿种可优先选择稀土、钨、煤和锑等，比较符合当前我国矿产资源的形势和管理要求。

4 短缺储备矿种的具体选择

4.1 短缺矿种层次结构构建

短缺资源储备矿种的选择定为AHP的目标层，国内资源在全球中的地位、供需形势和资源的重要程度这3个指标为准则层，其他具体指标为方案层。具体如表4所示。

表3 优势矿种AHP评价结果

表4 短缺矿种AHP结构表

4.2 短缺矿种指标综合权重

通过咨询专家，结合相关数据资料，确定13个指标为方案层，指标以定量为主，定性为辅。采用AHP软件进行权重分配，获取合理的指标数据。通过建立判断矩阵，根据标度法进行标度，结合专家打分赋值，验证一致性，根据标度结果，最终得出C系数指标的综合权重如表5所示。

根据目前我国铁、铜、铝等16个相对短缺矿种的实际数据资料收集整理，结合专家咨询结果和AHP指标权重，进行测算，得短缺矿种AHP评价结果见表6。

表6可以看出：对于短缺矿种来说，铜、钴、铬、铝、铁、等矿种的综合得分相对较低，应当予以优先考虑储备。必要说明：对能源资源此处主要研究煤炭矿产地储备，因为石油储备已经有专门机构进行系统研究)，铀资源属于国家专控资源，可以通过政策和指令来储备。如果一旦铀资源进入市场，就必须纳入储备的资源之列。

表5 C系列指标综合权重

5 结语

目前国家已对矿产资源储备相关工作非常重视，“十二五”规划建议已明确提出要建立重要矿产资源储备体系，为此本文开展的矿产地储备的矿种选择分析，正是顺应当前的矿产资源管理需要，可为构建我国重要矿产资源储备体系的相关前期工作提供支撑作用，具有重要的参考价值。但由于笔者的学识与能力有限，其中的定性指标分析中，专家意见各有差异，分析结果可能不尽完美。因此，希望得到有关专家学者的指教，将研究工作进一步深入。

表6 短缺矿种AHP评价结果

[1] 余良晖,王海军,于银杰.我国铬铁矿战略储备构思[J].国土资源，2006(8)：24-25.

[2] 贾文龙,薛亚洲,任忠宝.关于建立中国矿产资源储备体系的政策思考[J].中国国土资源经济,2008(12)：7-9.

[3] 余良晖,贾文龙,薛亚洲.石油价格与储备的联动机制探索[J].中国国土资源经济,2009(5)：22-23.

[4] 任忠宝,余良晖.稀土资源储备刻不容缓[J].地球学报,2011 (4)：507-511.

[5] 余良晖,贾文龙,郭晓婉,等.矿产地储备指数方程初建[J].中国矿业,2011,20(6)：9-12.

[6] 薛亚洲,郭彤荔,余良晖,等.建立中国矿产地战略储备探讨[J].资源与产业,2011(2)：48-52.

[7] 薛亚洲,贾文龙,马茁卉.中国矿产地战略储备的运行管理模式研究[J].资源开发与市场,2009(10)：877-879.