衡阳市农作物新品种展示示范工作思考

戴任之，林金桥

(衡阳市农业局，湖南衡阳421001)

1 农作物新品种展示示范在农业生产中的重要地位

1.1 法律地位

《湖南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第七条规定:“设区的市、自治州人民政府农业、林业行政主管部门应当建立新品种展示示范基地，加强新品种的推广应用。”《湖南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法释义》则明确指出“本条是关于农作物新品种的展示示范工作的规定。本条包括以下几项内容:1、所指品种……。2、规定了建立农作物新品种展示示范基地的部门是设区的市、自治州人民政府农业、林业行政主管部门。有条件的县、区也可建立本县、区的农作物新品种展示基地。建立农作物新品种的展示示范基地的目的是为农村基层干部、农技人员、种子代销商及广大农民选择优良品种和栽培良法提供一个平台。3、农作物、林木种苗新品种的展示示范基地包括农作物、林木新品种展示基地和农作物、林木新品种示范基地，两基地可以分开建也可以合并建在一起。4、参加农作物、林木新品种展示的品种应当是经过头一年区试或多点试验表现好或参加了头一年预备试验表现很好、近3年通过国家或省级审定(登记)的优良品种。5、参加示范的品种应该是近5年通过国家或省级审定(登记)的优良品种。6、展示和示范宜设对照品种，对照品种应该是省区试或国家区试的相应类型品种所在熟组采用的对照品种，也可采用当地同类型的主栽品种。”由此可见，农作物新品种展示示范在农业生产中具有极其重要的法律地位。

1.2 核心地位

农作物新品种展示示范联结品种选育、种子生产和经营、种子使用等多个节点，直接服务于品种选育者、种子生产者、种子经营者和种子使用者，是科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是品种推广的实践创新，是加快新品种推广的有效途径和重要措施，是品种管理的关键环节之一，同时也是品种推广体系建设的核心之一。因此，新品种展示示范在农业生产中具有与品种选育、种子生产与经营等同样重要的核心地位。

1.3 先导地位

发展现代农业，必须优先发展现代农作物种业。发展现代农作物种业，必须优先加大新品种创新力度、推广力度。而要优先加大新品种推广力度，就必须优先创新、发展新品种展示示范工作。因此，新品种展示示范在农业生产中具有重要的先导地位。

2 农作物新品种展示示范的主要作用

2.1 筛选作用

新品种展示通过将有苗头或已通过审定(登记)的多个同类型品种集中于一个丘块种植，按照规定设置对照，进行各品种与对照之间、各品种之间的相互比较，可以有效地筛选出适宜当地种植的高产、优质、高抗的新品种。新品种示范则是在同一区域将多个已通过审定(登记)的新品种种植一定的面积，按照规定设置对照，统一栽培、管理条件，通过与对照品种和品种间相互比较，同样可以有效地筛选出适宜当地种植的高产、优质、高抗的新品种。

2.2 展示作用

新品种展示示范，就是一个为品种选育者、种子生产者、种子经营者搭建在田间地头的露天展台，将他们的最新科技成果直观展示在广大种子使用者面前，让种子使用者及时了解到新品种的主要性能、产量优势、品种优势，激发种子使用者对新品种应用的强烈欲望，从而促进新品种的推广应用。

2.3 桥梁作用

新品种展示示范是将品种选育、种子生产和经营、种子使用等多个环节有机地联结在一起，搭建了品种的擂台、科研的舞台、企业的展台、信息交流的平台，架起了种子管理部门与品种选育、种子企业、种子经销人员及农民之间的桥梁，可以有效地架构良种直销平台，加快品种推广速度，达到企业、农户双赢的目的。

2.4 加速作用

新品种展示示范，能有效地将高产、优质、抗性强、适应性强的新品种直观地展现在种子经销者、种子使用者面前，激发他们的推广应用热情，从而加速了新品种的推广应用。如，2011年湖南隆平种业公司与衡阳市种子管理站、衡东县种子管理站联合在衡阳市水稻新品种展示示范基地衡东县新塘镇创办的“准两优608”双季晚稻百亩超高产栽培示范，取得了每公顷产量10 620 kg/hm2的成绩，隆平种业在示范现场召开了多省种子代理商现场观摩会，衡阳市和衡东县的代理商也分别召开了种子经销商现场观摩会，极大地促进了该组合的推广应用速度。据隆平种业透露，2012年该组合种子在全国、湖南省、衡阳市、衡东县的销售量比2011年分别增长了23.5%、24.8%、138.8%、612.9%，呈现出明显距离现场越近增长效果越好的态势，这充分说明了新品种展示示范拥有巨大的新品种推广应用的加速作用。

2.5 监督作用

由于新品种展示示范固有的同区种植特性，所展示示范的新品种的种子质量真实地展现在主持展示工作的种子管理部门、供种企业代理商、广大种子使用者面前，展现在各级政府分管农业的领导和基层工作者面前，在为种子管理部门监督种子质量提供了直接证据的同时，也为种子管理部门调查处理所展示示范品种的种子质量纠纷提供了参照证物，有利于提高种子质量和种子质量纠纷的处理。

2.6 支撑作用

通过新品种展示示范，能及时了解新品种的特征特性，发现新品种的优缺点、考察新品种的适应性，探索相应的栽培技术措施，为发布农作物主栽品种信息提供技术支撑，可以有效地解决当前存在的品种“多、乱、杂”问题，促进农业生产一地一品规模经营进程。

3 衡阳市农作物新品种展示示范工作现状

3.1 取得的主要成绩

3.1.1 起步早

在湖南省种子管理局的指导和大力支持下，衡阳市自2001年起即在全省率先开展了水稻新品种展示示范工作，当年市种子管理站在祁东县洪桥镇建立早、晚稻新品种展示示范基地，共展示示范水稻新品种27个，面积20 hm2，早、晚双季均获得了平均产量超过7 500 kg/hm2的好收成，达到了示范农户高兴、过往群众羡慕、各级领导满意的效果。展示示范工作得到了省种子管理局的高度肯定，不仅被继续确定为省级水稻新品种展示示范基地，还推荐为国家水稻新品种展示示范基地。

3.1.2 进展顺利

2002年，因交通方面的原因，衡阳市展示示范基地迁移到紧靠京珠高速公路的衡东县，2003年，在衡山县开云镇建立了一季晚稻新品种展示示范基地，两基地分别承担国家和湖南省的水稻新品种展示示范任务至今。自2005年起，常宁、衡南、衡阳等县种子管理部门也陆续开展了水稻新品种展示示范工作。2010年全市种子管理体制改革工作全面完成，衡南、常宁、祁东、耒阳、衡阳等县成立了种子管理局，农作物良种引进试验中心为其下设机构之一，水稻新品种展示示范工作进入常态化，各县均建立了水稻新品种展示示范基地，年均展示示范水稻新品种40余个，示范面积20 hm2左右。2011年，祁东、常宁、耒阳进入水稻良种直销试点县市，促使试点县市水稻新品种展示示范步入规范化轨道，也促进了其他县市水稻新品种展示示范操作水平和质量的提高;各县市也纷纷开展了规模不一的现场观摩活动。2012年，各县市在进一步规范展示示范操作、提高展示示范质量的同时，进一步加大了现场观摩的工作力度以进一步扩大新品种展示示范的影响。祁东县于7月10日召开了高规格的“看禾选种，助农丰收”早稻新品种展示现场观摩会，祁东县新闻媒体也作了专题报道。2012年，在市级建立西甜瓜新品种展示示范基地的同时，各区也开展了蔬菜新品种展示示范工作。

3.1.3 成效显著

开展新品种展示示范12年来，市本级基地累计展示示范水稻新品种755个(次)、示范面积400 hm2;为省级、市级及县级品种现场观摩会议提供新品种观摩现场28场(次)，接待观摩各级领导、专家、种子企业代表、种子经销商1.15万人(次)，农户自发观摩5万余人(次)。2011年，衡东县新塘基地“准两优608”示范还迎来了袁隆平院士等省市领导和专家的视察并获得了高度评价。衡阳市水稻新品种展示示范工作也一直位居全省前列。祁东县政府充分肯定了该县2012年水稻新品种展示示范所取得的成绩，要求进一步加大工作力度把这项利民利企利国的好事情办得更好。

3.2 存在的不足

3.2.1 工作开展不平衡

一是县与县之间工作不平衡，少数县区尚未开展新品种展示示范工作。二是作物之间不平衡，目前多数县市仅进行了水稻新品种展示示范，市本级也只进行了水稻和西瓜新品种展示示范，部分区进行了蔬菜新品种展示示范，油菜、辣椒、玉米等主要农作物和不少大宗蔬菜(如白菜、黄瓜、萝卜等)没有开展新品种展示示范。

3.2.2 操作有待进一步规范

一是少数展示示范基地位置较偏僻，交通也不太便利，个别县市基地变动过于频繁。二是展示试验亟需规范，少数基地没有安排小区展示试验，个别基地展示试验标准、质量不高。三是展示试验与示范配合不紧密，部分基地只有展示试验而没有安排一定面积示范，个别基地示范品种没有安排进入展示试验。四是宣传推介力度过小。市本级基地除接待省种子管理机构组织的现场考察和供种企业组织的现场观摩会议外，没有单独举办过新品种现场观摩推介会议，在邀请新闻媒体宣传报道方面也做得不够。各县市区基地中，2011年祁东、常宁、耒阳3个水稻良种直销试点县市当年举行过小规模的“看禾订种”现场观摩推介会，衡南县种子管理局组织各供种企业或代理商进行现场考评活动，2012年祁东召开了现场观摩推介会并邀请新闻媒体报道，而其他县市区基地没有开展正规的现场观摩活动，在邀请新闻媒体宣传报道方面同样存在不足。

3.3 工作经费严重缺乏

新品种展示示范是一项程序复杂、标准要求高的系统工程，从确定展示示范品种、调集种子、种植安排、田间管理，到结果考评、组织观摩和总结推介，每一个步骤都需要一定的经费来支撑。本市自开展新品种展示示范工作12年以来，仅市财政在2011年年终安排了部分经费。过来的新品种展示示范工作基本上都是种子靠“讨”(请求企业免费提供种子)、经费靠“凑”(实际上也是向各个供种企业和代理商“讨”)。如此情形，将展示示范的基本工作维持下来都很艰难，根本就无力去组织需要经费更多的现场观摩活动。可以说，经费严重缺乏是产生如前所述问题的主要原因。

4 加快推进新品种展示示范的几点建议

4.1 进一步提高认识，高度重视

各级政府和农业行政主管部门都应进一步深刻领会和把握农作物新品种展示示范在农业生产中的法律地位、核心地位和先导地位及其作用，引起高度重视，把它作为事关粮食生产安全、发展现代农业的一项重要举措来抓。

4.2 进一步深化工作

市、县两级建立联动机制，分工协作。市本级在承担国家和省级安排的展示示范任务的同时，侧重于主要农作物新品种的展示，承担企业委托的超高产攻关项目;各县市侧重于主要农作物新品种和时特新水果的示范;各区侧重于蔬菜新品种展示示范。

4.3 进一步规范操作

4.3.1 规范基地选择

新品种展示示范基地宜建立在交通便利、地势开阔、水利设施齐全、离城镇距离相对较近的地区，以利于展示示范基础工作的展开和组织现场观摩推介。

4.3.2 规范展示示范程序

要按照规定选择好展示示范新品种;既要有小区展示试验田，又要有一定面积的示范丘块;按照规定选择对照品种;加强田间管理;设置醒目的展示示范公示牌，规范品种测评工作，等等，切实提高展示示范质量。

4.3.3 认真组织现场观摩推介活动

“准两优608”的成功经验告诉我们，扎实的展示示范工作+现场观摩会议+媒体宣传=推介成功。各基地一定要认真组织好现场观摩推介活动，以切实发挥出新品种展示示范应有的效能。

4.3.4 进一步加大宣传工作力度

一是加强与新闻媒体的联系与沟通，通过新闻媒体宣传新品种和展示示范工作;二是利用网络宣传新品种和展示示范工作。千方百计地通过宣传来推介新品种，推介展示示范工作，树立农业部门良好形象。

4.4 切实建立保障机制

4.4.1 经费保障

将新品种展示示范工作经费列入各级财政预算之中，并根据物价、劳动力价格上涨幅度逐年增加，以保证展示示范活动正常开展。

4.4.2 基地保障

选择一批有一定基础技术力量的县良种场和乡镇农技站建立固定的展示示范基地，保证必要的日常运行经费，使基地稳固发展，进而确保展示质量。

4.5 加强展示示范基地基础设施建设

建议国家加大种子工程项目中新品种展示示范基地基础设施等的投资，建设现代化的新品种展示示范基地，促进新品种展示示范工作的开展。

[1]王春明.对建立农作物新品种展示示范体系的探讨[J].种子世界，2007，(1):1 －2.

[2]胡振东，胡 媛.农作物新品种展示示范中的问题及建议[J].种子世界，2011，(7):3.

[3]朱培贤.对农作物品种展示问题的探讨[J].种子科技，2009，(11):5－7.