浅谈韩庄水利枢纽管理局水利普查工作经验与启示

袁辉磊 姜洪杰 卞文飞

浅谈韩庄水利枢纽管理局水利普查工作经验与启示

袁辉磊 姜洪杰 卞文飞

水是生命之源、生产之要、生态之基。为全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010～2012年利用3年时间开展第一次全国水利普查。这是一次综合性、全方位的普查，也是一项艰巨的基础性、开创性工作，其调查内容基本涵盖了水利工作所涉及的所有方面。

笔者作为水利普查指导员和水利普查员参与了韩庄水利枢纽管理局（以下简称韩庄枢纽局）直管工程的水利普查工作，现对水利普查工作的经验进行浅显总结，以待引起对水利普查工作的广泛关注和探讨。

一、韩庄枢纽局水利普查工作简介

韩庄枢纽局位于山东省微山县韩庄镇南部，隶属于淮委沂沭泗局南四湖水利管理局，是流域机构基层水管单位，直管工程包括：韩庄节制闸、伊家河节制闸、老运河节制闸、胜利渠首闸、刘桥泵站、刘桥干渠及部分南四湖水域。

韩庄枢纽局水利普查主要有三大任务，一是水利工程普查，共5座直管工程；二是河湖开发治理普查，包括河湖取水口普查、河流治理保护情况普查、湖泊治理保护情况普查、入河湖排污口普查；三是行业能力普查即水利事业单位普查。普查行政区划涉及苏鲁两省。

韩庄枢纽局作为淮委沂沭泗局水利普查试点单位，在工作中精密组织，认真负责，勇于创新、探索，圆满完成了各项普查任务。

二、经验做法

1.加强领导，建立组织机构

水利普查涉及专业范围广，调查周期相对长，调查外部行政区划涉及多省市县，内部涉及各个部门，调查过程需要大量的协调工作，因此，加强领导，建立组织机构是能否做好水利普查工作的首要任务。

韩庄枢纽局按照上级普查机构要求成立了水利普查领导小组，抽调相关人员作为水利普查指导员和普查员。形成了一把手亲自抓，分管领导具体负责，水管、水政、办公室、财务等各部门责任分工明确，密切协作的水利普查组织领导机构。

2.从思想上高度重视，提高业务能力，增强工作责任心

为切实提高普查人员的责任心和业务能力，韩庄枢纽局组织相关人员参加了水利部、淮委等各级培训班，并多次组织普查人员集中学习相关文件要求和业务知识，让普查人员从思想上认识到普查工作是对水利工程的一次全面调查，其结果具有权威性，对今后国家的水利工作乃至经济工作的决策具有重要参考价值，不容出现错误和含糊之处，同时使普查人员更好地掌握了全国第一次水利普查的知识，提高了水利普查人员的业务素质和工作能力。

3.认真接受上级及地方普查机构业务部门的技术指导，及时沟通协调

作为淮委沂沭泗局水利普查的试点单位，韩庄枢纽局在工作中高度重视上级业务部门及地方普查机构的专业技术指导。普查过程中认真接受上级业务指导，出现的问题及时与上级普查办沟通解决，及时整改上级反馈信息，使普查工作少走弯路，保证了普查成果质量。

韩庄枢纽局在开展普查工作的同时积极与地方水利普查办进行沟通协调和相互交流，就局直管工程范围内的相关水利普查工作开展情况多次进行商讨，积极主动地同地方水利普查机构进行工作接触，建立良好的工作关系，为顺利完成韩庄枢纽局水利普查工作打下良好的基础。

4.规范工作程序，注重工作方式

在清查和普查工作过程中，韩庄枢纽局严格按照普查方案要求，规范工作程序，通过查阅资料、现场调查、填表、校核、审核、上报等逐项完成，逐级进行，每级均严格负责，有效保证了工作质量。

在向上级单位及地方普查机构上报资料时，韩庄枢纽局事先沟通协调，并采用函件的方式正式报送，保证了数据传送的准确性和规范性，同时也明确了责任，避免推诿扯皮。

5.以科学的精神和实事求是的态度完成各项普查工作

韩庄枢纽局要求普查人员把水利普查工作作为一项科技项目来完成，普查工作中一定要克服思维定势和想当然，克服麻痹大意思想。普查人员务必亲力亲为，事无巨细；每项普查数据务必追根问底，事实求是。

6.普查数据调查注重方式、方法

每次调查均力求把工作做扎实，做全面，力求数据的完整、真实、全面，避免不必要的重复调查，可有效节约普查工作量和时间；调查数据力求全面，尽可能多的收集信息；行政区划交叉的普查区域多做协调沟通，力求统一，确保普查数据既无重复又无遗漏。

7.数据填报表述准确

韩庄枢纽局在数据填报中坚持每一个数据均要找到出处，并将数据原始出处作为备查资料保存；对于普查中存在的数据差异或多种普查数据的情况，在普查表中说明原因，表述清楚。比如涉及老运河节制闸和胜利渠首闸工程等普查中，有关文献资料和工程批复设计资料中存在差异，相差一个等级，韩庄枢纽局在普查表上报中，以备注的形式表述说明，最终使得上述工程均以高一等级上报。

8.重视普查资料的收集与归档

原始调查资料和普查过程资料完整记录了普查工作，韩庄枢纽局在认真完成水利普查各项工作的同时注重普查工作过程中各项资料的收集整理与归档。努力做到资料整理与普查工作同步进行，坚持“边审核、边整理、边归档”。确保水利普查档案真实、准确、全面、系统地反映水利普查工作的过程与结果。

三、启示

1.试点工作对推动普查工作起到了重要作用

通过试点工作，及时发现了工作中存在的难点和不足，并有针对性地寻找解决办法，为水利普查工作的全面展开积累了经验，对推动普查工作的顺利进行起到了重要作用。

2.水利普查对水利管理工作起到了极大的促进作用

通过水利普查完善了韩庄枢纽局的信息资料，并使资料更全面、系统、准确，为工程的运行管理和维修养护提供了重要基础资料。通过水利普查检验了普查单位的组织管理能力，提高了普查人员的业务素质，规范了普查单位的工程管理行为，对水利管理的规范化起到了极大的促进作用。

四、结语

当前，韩庄枢纽局已完成各类普查表的填报工作，普查工作已基本完成，下一步将对水利普查工作进行全面总结，为此次普查工作画上圆满的句号

淮委沂沭泗局韩庄水利枢纽管理局 277600）