自侦案件涉检舆情处置对策

文◎林静

自侦案件涉检舆情处置对策

文◎林静*

涉检舆情专指以检察机关为对象，在媒体聚集、传播，并可能对检察机关的工作和形象产生影响的舆论，多为负面影响。在人人都有麦克风的网络信息时代，如何妥善处理和应对涉检舆情，是摆在检察干警面前的重要课题。下文结合海口市龙华区人民检察院在处置海南省残联符某贪污、受贿案引发的涉检舆情过程中，变被动为主动，从不足之中学到的教训，还有一些可借鉴的经验，谈几点看法。

［基本案情］海南省残疾康复部原主任符某，在2004年至2010年担任海南省残联康复部主任期间，利用职务便利，收受多家单位及人员回扣款物共计94.3万元，并采取虚报多报专家补助费等手段，侵吞公款7.3万元。由于符某上述违法行为，部分不具备相关资质条件的医疗机构获得贫困脑残疾儿童矫治手术、抢救性康复训练的资质条件，造成海南省一些贫困脑残疾儿童就医时误诊，更谈不上进行正规的康复训练，耽误了脑残疾儿童的最佳康复治疗时机，使他们面临终身残疾的严重后果。2012年5月30日，符某案一审因犯受贿、贪污罪被判处有期徒刑14年。宣判后，符某不服提起上诉，目前，此案二审正在办理中。

龙华区人民检察院在此案办理上证据扎实，事实清楚。那么，为什么该案会引发涉检舆情?仔细分析，主要是办案程序上存在瑕疵，办案过程有不规范之处；表现为传唤时间和立案时间上存在不对接，尤其是传唤期间因技术问题，同步录音录像记录在个别时间缺失。事后，此案在法院审理过程中，被犯罪嫌疑人家属以此大做文章，到处上访闹访，指责龙华区人民检察院在办案过程中非法拘禁、刑讯逼供。以致引来上级有部门及媒体的置疑。海口市人民检察院为此专门成立调查组调查龙华区人民检察院办理该案的程序。有关媒体派员跟踪采访，而且采访导向以偏盖全。符某家属又抓住领导换届、省党代会的敏感期间，多次聚集二、三十人到龙华区人民检察院闹访，指名道姓要见检察长、反贪局局长及办案人员，严重影响了办案办公秩序。一时间龙华区人民检察院陷入涉检舆情的被动局面。

一、涉检舆情的内容与特征

检察机关作为行使国家权力的机关之一，必然处于社会公众的视线之下，一般而言，检察机关相关的舆情内容主要包括两个方面：一是关于检察院或检察人员作风形象问题，如检察人员是否存在违法乱纪行为或损害公共形象的行为；二是关于检察机关执法办案活动中所涉及到的人或事等问题，即检察机关之检察权行使是否合法合理，涉检舆情对检察机关弘扬公正司法、履行检察职能、提高法律监督能力等方面发挥着“双刃剑”作用。检察机关侦查贪污贿赂案件出现涉检舆情，源自执法办案中的不严格、不规范，如未能及时处理，被当事人或媒体记者乘虚而入，在媒体，尤其是互联网上快速传播与炒作，使事态陷入混乱、激起公众不满，导致负面的质疑，批评和过激的言论大量产生，损害检察机关执法公信力。

涉检舆情案件表现有三个明显特征：一是多为自侦案件。自侦案件的涉案嫌疑人及其家属具有一定社会地位，他们利用自身的社会影响力反戈一击，混淆视听，引导反向社会舆论，以达到翻案目的；二是执法办案中的失误瑕疵，例如某院办理的一起贪污、受贿案一开始轰轰烈烈、大张旗鼓地开警车到单位带人，五天后才立案，明显授人以柄。三是利益对立、矛盾尖锐。涉检舆情案件中双方矛盾对立，只有速办速结，方能赢得主动。不可能像其他信访案件一样，采取司法救助等方式能达到利益平衡。

二、处置涉检舆情的经验和体会

作为海口市中心城区，龙华区人民检察院办理案件量大，其中审查批捕、审查起诉案数占全省的10％。在办好每一起案件同时，龙华区人民检察院注重妥善处理涉检舆情，并取得初步成效，在处理符某案件引发涉检舆情中，龙华区人民检察院主动出击、主动报道案件事实，很快占据了舆论、法律的致高点，引导了民心和社会舆论正面导向，符某案件的涉检舆情危机很快得以平息化解。

在符某一案舆情处置过程中，海南省、海口市两级检察院关给予高度重视，在把握案情和办案过程之后，对龙华区人民检察院正确处置该案舆情工作给予指导，保证了舆情处置工作逐步、稳妥、全面展开。在三级检察院共同配合下，打了一场平息涉检舆情的漂亮仗。2012年5月31日，一审认定符某犯贪污、受贿罪，判处有期徒刑十四年后，判决翌日，海南主流媒体及人民网等全面报道判决结果，正面引导舆论走向。有关媒体还专版专访贫困脑残疾儿童乐乐等人，因符某的犯罪行为，导致其可能终身残疾人严重后果，揭露了符某案严重的社会危害性。这样揭露符某犯罪事实的报道意义还远不止于此，对符某及家属妄图在网上发贴混淆视听，以期翻案，均被压倒性的正面舆论驳斥。不需要重新启动应急预案，舆论是把双刃剑，正确引导是关键，积极应对是保障，我们的作法是：

一是紧紧依靠上级院，及时汇报，随时沟通是平息负面舆情的有效途径。涉检舆情出现后千万不能心存侥幸，以为“家丑不可外扬”，这样只能越捂越发酵；也不能听之任之，所谓“以不变应万变”，这样做的后果只能越来越被动，最后被众口铄金。在处置该案的涉检舆情过程中，院领导主动向上级院领导讲清工作中的不足。得到了上级院领导的谅解和支持。加之，信息及时汇报沟通，使我们在当时负面舆情的压力下，变被动为主动，增强了尽快平息负面舆情的信心。

二是外力介入启动调查程序，以调查结果还原事实真相。海口市人民检察院成立以纪检组长为组长的调查组，专门调查该案是否存在非法拘禁、刑讯逼供方面的情况，龙华区人民检察院积极配合调查，办案干警主动接受询问，按要求提交所有相关办案文书复印件和情况报告，理清办案各环节的真实情况，不欺不瞒，如实汇报。调查之后，得出不存在违法办案的结论，并报海南省人民检察院及各级批转该信访件的单位，及时在检察机关内部以正视听。

三是三级院联动模式是平息涉检舆情的有效方法。此次的舆情处置,我们深感上下一体的联动模式是及时平息涉检负面舆情有效方法。有上级院的领导，调配的社会资源更多；一致对外统一口径，官方言论找不到纰漏；更重要的是,有上级院的支持，让基层办案干警坚信只要是依法办案，无论来自何方负面舆情，都应理直气壮地予以回应。

四是及时沟通协调，应对涉检舆情。为进一步掌握引发该案涉检舆情症结所在，海口市人民检察院组织召开符某受贿一案的舆情沟通协调会。大家集思广益，献计献策，制订出五条针对性强衔接准确的应对方案，做好该案判决后在报纸、网络等媒体宣传报道的前期准备工作。

五是跟踪监督判决全过程，以判决结果疏导平息负面舆情。精心准备反复核对并及时固定符某涉嫌贪污、受贿的相关证据。使证据环环紧扣，形成证据链条。同时，精心准备起诉书，公诉词、答辩提纲，并与法院形成共识，经两次开庭，认定“两非”证据不成立，保证了庭审的顺利进行。

庭审中，当公诉人宣读完起诉书，将符某利用国家下拨残疾人康复治疗资金的特权收受贿赂、权钱交易的一幕幕丑剧揭露出来后，旁听观众一片哗然，议论不断：这样的贪官太黑心了，残疾人的资金也敢贪，竟然还不认罪，还对办案检察官横挑鼻子，竖挑眼睛。就此，那些办案过程中的负面舆情不攻自破。

六是配合媒体跟踪报道，将舆论引上正轨。符某受贿、贪污一案公开宣判当日，新闻媒体的记者到庭现场旁听宣判情况，并在判决后第一时间将该案判决结果及符其的犯罪事实进行客观全面的报道，把握住了此案报道的最佳时机。尽管事后符某家属又在有关网上肆意发贴，因前期宣传工作做得细，绝大多数网民旗帜鲜明地认为：“像符某这样的腐败贪官枪毙了都不为过！”

由于海口市龙华区人民检察院积极应对，让公众在第一时间正确了解符某案件的客观真实信息，从而使我们牢牢把握正面舆论的话语权和主动权，赢得公众对龙华区人民检察院办理符某贪污、受贿案的法律效果、社会效果的认可，确保了负面舆情不扩大，不良影响在一定范围得到化解，此项工作取得的成效也得到有关领导肯定。笔者认为，为了切实做好涉检负面舆情平息处置工作，需要上级领导支持关注，多部门配合，更需要检察机关完善内外部监督工作机制，坚决消除办案中重实体，轻程序的错误观念，规范执法行为避免负面涉检舆情的发生。同时，要创新检务公开形式，广泛接受群众监督舆论监督，以依法办案规范执法的实际行为，树立检察机关良好形象。

*海南省海口市龙华区人民检察院检察长［570206］