发展农业科技是建设现代农业的根本举措——以江西省为例

□刘 凡 芦伟华

(国家统计局江西调查总队，江西南昌 330002)

发展农业科技是建设现代农业的根本举措
——以江西省为例

□刘 凡 芦伟华

(国家统计局江西调查总队，江西南昌 330002)

建设现代农业，发展农业科技是最根本的举措。江西农业科技发展的态势和存在的问题在全国有代表性。在新的发展阶段，农业科技是促进农业基础设施建设、突破土地资源约束、消解农业劳动力投入趋减、确保国家粮食安全、提升农业生产效益、促进农民增产增收的决定性因素。基于目前存在的问题，要加强对农业科技的投入和引导、建立和壮大高素质职业农民群体、加大对农民专业合作社的扶持力度。

农业科技;江西;现代农业

2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力若干意见》聚焦农业科技，明确提出“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。”［1］2月 17日，江西农业科技促进年活动启动，以“粮食增产、农业增收、乡村秀美”为目标，以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，不断提升全省农业科技水平。当前，加快传统农业向现代农业转变，发展农业科技已成为最重大、最关键和最根本的举措。

一、当前江西农业科技发展的良好态势与存在的问题

改革开放以来，江西农业科技取得了显著成绩。农业科技前沿和关键技术研究都取得了重大突破，在部分农业技术领域达到国内先进水平，农业科技推广和服务机制不断创新，服务“三农”的能力显著增强。2011年全省农业科技贡献率为52%，与全国平均水平持平，农业科技呈现良好的发展态势。

(一)良好的发展态势

1.农业科技体系已成规模。一是农业科技园建设如火如荼。目前江西省共批准建设了12个鄱阳湖生态农业示范基地和54个农业科技园。其中南昌、井冈山和新余3个为国家级农业科技园;二是以江西省农业科学院为龙头的现代农业科技创新体系，已覆盖了水稻、农业应用微生物、农产品质量安全与标准等各领域;三是全省基层农技推广体系逐渐健全，形成了独具特色的“综合建站模式”，成为全国基层农技推广体系改革“六大模式”之一。当前，我省农业科技体系建设在推动农业科技成果转化应用、孵化和培育科技型企业、培养新型农民等方面都取得了显著成效。

2.农业机械化水平大幅提升。农业机械化水平是现代农业生产的显著标志。近年来，在国家农机购置补贴等一系列强农惠农政策扶持下，我省农机化水平逐渐提升，经济效益同步增长，支撑农业发展的能力明显增强。2011年末全省农业机械总动力4200万千瓦，比2010年末增长10.4%，比1990年增长5.29倍。联合收割机达5.3万台，增长16.0%。实际机耕面积达2890.0千公顷;机械收获面积2298.0千公顷，占农作物总播种面积的比重达41.9%，同比提高1.2个百分点。农用化肥施用量(折纯)140.8万吨，增长2.3%。水稻综合机械化率达54%。［2］

3.农业产业化经营水平稳步提高。正是由于农业科技的进步，在推进“强农、增值、富农”三大工程中，江西省得以紧紧围绕推动龙头企业集群发展、完善产业链延伸、基地标准化生产，培育壮大了一批与粮油高产创建、标准生产基地、健康养殖基地有效对接的大型龙头企业，构建了生产、加工、销售有机结合协调发展的产业体系。2011年江西省规模以上加工型龙头企业达2800家，销售收入2000亿元，增长20%;472家省级龙头企业销售收入1500亿元，增长15%，直接带动农户370万户，户均增收2200亿元。全省农民专业合作社达14900家，有社员15万户，带动农户155万户。［3］

4.农业科技成果取得突破。近年来江西省不断加快农业前沿技术研究和科研成果转化，提升农业科技对主要农产品供给、农民增收和转变农业发展方式的贡献能力，引领现代农业发展。2007年以前，江西省超级稻培育还是一项空白。如今自主选育、通过农业部认定的超级稻品种就有7个。一大批良种和先进实用技术在全国得到大面积推广应用，这些良种每亩可增产60公斤左右，高的可增100公斤。去年12月底，江西省在全国率先开发出山茶油微波萃取技术，并建起年产三千吨、原汁活性茶油综合利用项目，取得良好的社会效益和经济效益。

(二)存在的主要问题

江西省农业科技取得了显著发展，但与建设现代化农业的新要求相比，与国内、国际先进水平相比，其发展水平还相对落后，在江西省科技体系总体发展中，农业科技基础相对薄弱，尚存一些亟待解决的问题。

1.农业科技人才队伍不足。当前江西省乡镇农业科研普遍缺乏领军人才，部分乡(镇)农技站工作人员不稳定，变动频繁，农技工作人员文化素质及业务水平参差不齐，没有发挥好基层站应有的作用。

2.基层农技服务体系广度不够。一是在农技推广体制上还存在一定的政事不分、职责不明的现象。在推广方式上，沿用“技术+行政”的推广模式，很多社会化服务带有较强的行政色彩。推广部门除技术推广职能外，执法与质量监测及经营服务等职能难以兼顾。特别是乡镇人员时常被抽调参与乡镇中心工作，难以集中精力从事技术推广。二是乡镇农技推广事业经费相对不足，部分农技推广专项经费未列入财政预算，在职人员缺乏继续教育和技术培训的机会，知识更新滞后。

3.农业组织化程度不高。2011年，农民专业合作社带动全省农户的比例仅为18.77%。根据第二次全国农业普查显示，当前江西省有农业专业合作经济组织的乡镇比重、有实体型农业专业合作经济组织的乡镇比重、通过“公司+农户”的方式生产销售农产品的村比重、参加“公司+农户”的农户比重分别为 30.7%、13.4%、10.0%、1.94%，分别低于全国平均水平的 36.6%、16.2%、10.6%、3.53%。而且除了通过“公司 +农户”的方式生产销售农产品的村的比重高于中部平均水平以外，其余三项指标均低于中部平均水平。

4.农业科技型企业创新不够。农业科技型企业是具有现代农业技术开发和成果转化能力的企业，它是联系农户和市场的重要桥梁，也是农业产业化发展的主力军。但江西省农业科技型企业科技力量单薄，高水平人才匮乏，技术改造和创新能力低，与大专院校、科研单位的技术合作较少，成果转化能力不足。同时，部分农业科技型企业管理者还未认识到农业技术创新的主体应该是企业本身而非政府部门，因而对农业技术创新的投入不足，集中反映在大中型企业设立专门技术研发机构的比例偏低，资金缺乏导致无力开展科技创新等。

二、“三农”新形势下对农业科技发展提出的新要求

近年来，江西省农业生产稳中有增，但影响农业生产的制约因素依然存在，全省农业基础有待增强，现代农业建设的任务仍旧繁重。在新形势下，实现农业持续稳定发展，根本出路在科技。确保国家粮食安全，基础支撑也在科技。

(一)持续增产，发展势头如何延续?——要求农业科技在促进农业基础设施建设和突破土地资源约束中发挥更大作用

2003年起江西省粮食生产持续增产，至2011年粮食总产达410.56亿斤，再创历史新高。但同时，农业持续增产的难度也在不断加大。一是农业基础设施依然薄弱，特别是农田水利设施不完善，抵御自然灾害的能力不强，农户自发维护保养小型水利设施的意愿有所减弱，农业“靠天吃饭”的现象没有得到根本改变;二是城市化、交通、住宅以及工业发展等的占地、导致耕地资源刚性约束逐渐加剧。1978年江西省粮食作物播种面积为3820.8千公顷，到2003年下降为3051.1千公顷，下降20.14%。2010年虽上升至3639.1千公顷，但总体趋势仍是下降;三是生态环境保护压力增大。2010年江西省农用化肥施用量为415.1万吨、农药使用量为106530吨、农用塑料薄膜使用量为 45491吨，分别较 1990年增长 45.34%、192.01%、176.91%。化肥、农药等过度使用将对公众的健康和环境带来负面影响，成为粮食生产和安全的隐患。

解决农业基础设施建设薄弱和土地资源约束问题，实现“靠天吃饭”向“风险可控”转变，最终成为“靠科技吃饭”，发展农业科技是必经之路。农业科技是推动现代农业发展最具决定性和最活跃的因素，是提高土地利用效率和良种覆盖率的关键所在，是确保农业持续稳定发展以及农产品长期有效供给的保障。

(二)农村“空心化”，今后谁来种田?——要求农业科技在消解农业生产中劳动力投入趋减的问题中发挥更大作用

随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力转移呈明显加快趋势。目前新生代农民工在思想、技能、生活习惯等各方面都发生了巨大的变化，离农意识强烈，从事农业生产的青壮年劳动力日益减少，妇女和中老年人比重上升，劳动力素质呈结构性下降趋势。今后，随着用工成本的不断增加，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间也将逐渐缩小。农业人口大量涌入城市，是全国乃至全世界大部分国家都会经历的过程，也是市场资源配置的必然结果，将有力地推动社会结构的调整和产业的发展。但同时，农村劳动力的短缺，农业人口老龄化，农业劳动者素质下降，对农业发展却是极为不利的，不仅关乎“三农”问题，更关乎国家的经济稳定和长治久安。

消解农业生产中劳动力投入趋减的问题，巩固和发展农业农村好形势，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。用现代物质装备武装农业，从根本上减轻劳动强度，提高劳动生产率，改进劳动质量，并大力提高农业组织化水平，大力推进城乡基本公共服务均等化，大力改善农村的生产生活条件，大力培养有知识有能力的“职业农民”，才是持续稳定发展现代农业的根本举措。

(三)比较效益低，增收路在何方?——要求农业科技在提升农业生产效益中发挥更大作用

近年来，农民增收的渠道越来越广。一是国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列优惠政策，政策增收成为新的增长点。二是随着城镇化进程的不断加快，农村富余劳动力向非农产业和城市转移，务工成为重要的增收渠道。但与此同时，在农民家庭收入的构成中，来自第一产业的现金收入增长速度却相对较慢。2011年江西省农民人均纯收入为6891.6元，比2010年增长19.1%。其中工资性收入是增收的主要动力，增长22.6%。而人均农业收入增长仅为14.4%，不但低于人均纯收入增长的幅度，更低于工资性收入增长的速度。为保护农民种粮收益，提高其种粮的积极性，近年来，国家不断提高稻谷的收购价格。2004年，早籼稻最低收购价为70元/百斤，2009年提升至90元/百斤，2011年达到102元/百斤，2012年再次上涨至120元/百斤。但综合分析，主要农产品价格逐年大幅上涨的可能性并不大。靠价格上涨，拉动农民收入增长，作用有限。另一方面，化肥、农药等农资价格、人工费用也呈现逐年上涨态势。农民种粮的成本不断增加。农业生产比较效益相对低下，已使得个别地区出现了抛荒、双改单等现象。

发展现代农业，归根到底要提高农业产出效益水平，粮食亩产和农业增加值的大幅提高是做大做强农业的基础。从实践看，农作物每更新一次，可增产10% －30%。农业科技进步每提高一个百分点，农民收入可提高两个百分点。在“三农”新形势下，要求以科技发展带动农民增产增收、提质增收以及节本增收，让农民种地“有利可图”，方能确保农业生产持续稳定健康发展。

三、加速农业科技发展的思考

农业发展关系国民经济和社会发展全局，积极发展现代农业，是全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的必然要求。如何提高农业科技发展水平?本文将结合农民对农业科技的期盼等方面提出如下分析和思考。

(一)加强对农业科技的投入和引导力度

推动农业科技快速发展，首先要建立健全以政府为主导，多元化、市场化的农业科技投入体系。一是国家财政作为农业科技创新的主体，应首先加大对农业科技研究开发的资金投入力度，以改变多年来农业科技投入不足的状态;二是通过积极有效的引导政策，鼓励各类农业及涉农企业、民间组织投资那些具有市场前景、可直接转化为商品的农业技术研究开发领域;三是加快建立科技风险投资机制，加强对科技经费的管理，提高资金的使用效率。

推动农业科技创新，需加快提升农业科技创新支撑产业发展的能力。一是推动资源整合，着力解决科技创新和农业生产脱节、农业科技科研选题偏离市场需求、农业科技成果实用指向性不强等问题。重点放在作物育种、农业生物技术、重大病虫害防治、生态农业技术等领域上。二是运用现代科技改造传统农业，使现代科技向传统农业的产前、产中、产后阶段迅速地渗透和扩散。不断延伸农业产业链，推动农业关联产业不断壮大，形成和构建一个全新的现代农业产业链系统。

(二)解决好农业科技推广“最后一公里”问题

当前农户与农业科技之间“最后一公里”的问题在全国各地普遍存在。2010年，江西省农业科学院信息研究所“建立江西新型农业科技推广模式”课题研究组，通过对江西47个市(县)149户农户进行问卷调查，统计结果表明，我省农民获取信息的渠道仍较传统，主要方式为收看电视、邻居以及亲戚朋友介绍，占被调查农户的半数以上，而“技术示范、观摩”和“走访推广部门”的比例仅分别为 11.41% 和 9.40% 。［5］

解决好最后一公里问题，加大对基层农技推广体系的建设是关键。一是切实做好“一个衔接两个覆盖”，即确保基层农技推广人员工资有保障，待遇有提高，工作积极性有提升。确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段;二是将现代信息技术手段作为农业技术推广的主要手段之一。建立权威的农业科技信息网，利用网络平台提供有效的农业科技信息服务。继续做好农业科技电视频道，并通过手机短信等为农户提供农业科技信息;三是大力支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织等参与到农业技术推广服务中，建立多元化的农业科技推广体系。

(三)培育好高素质职业农民群体

2005年底，农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业农民。2007年党的十七大中提出要培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。当前我省农村劳动力科技文化素质总体偏低，农业科技推广处于“授之以鱼”的初级阶段，常见的做法是将农民的土地连片种植、连片投入。新时期，要培育真正的职业农民、新型农民，就需要切实做好农村教育，从根本上提高农民科学文化素质和接受新技术的能力。

一是要大力发展农村各项教育事业，抓好“普九”教育，办好农业职业学校，强化农村成人教育，办好农村夜校;二是要加大基层农技推广站的服务力度，建成“农技推广图书馆”，结合农民的种养习惯、当地的气候、土壤的特质等编制更多的农户种养项目手册，详细说明每种作物用种量、收获期、资金投入、操作技术等，以供农民选择;三是加大对农民的科技培训力度，采取灵活多样的方式开展农民实用技术培训，将农民变成农业科技的“土专家”，同时逐渐赋予农民更多的选择权和发言权，使农民由被动接受农业科技服务，转变为主动寻求农业科技服务。

(四)加大对农民专业合作社的扶持力度

农民专业合作社是市场经济条件下提升农业产业化发展水平，促进先进农业科技推广，提高农民市场地位，有效推动农民增产增收的重要组织载体。2007年底江西省农民专业合作社有1663家，到2012年3月底迅速增加到15998家，反映了广大的农民渴望组织起来，以适应市场经济发展的要求。

支持农民专业合作组织的发展，提高农民组织化程度，一是建议政府部门通过加大财政资金补贴、加强信贷支持、落实税收优惠政策等手段，提高农业专业合作社的市场竞争能力和对社员的农业科技服务能力;二是要围绕主导产业和优势产品，发挥农村各类生产大户、运销大户和农民经纪人在生产、经营、购销中的优势，突出培育一批加工、流通、信息等专业合作组织;三是要以提高农产品市场竞争力为目标，突出农业标准化建设，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准，努力提高合作社服务质量。

［1］中共中央，国务院.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2012 －02/01/c_111478116.htm.2012 －02 －01.

［2］江西省统计局.江西统计年鉴(2011)［M］.北京:中国统计出版社，2011.

［3］江西省人民政府信息公开.省农业厅2011年全省农业工作总结及2012年工作打算［EB/OL］.http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/snyt/fzgh/gzjh/201201/t20120119_622262.htm.

［4］人民日报.空心化农村如何“养活”中国［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/society/2012－03/20/c_111675556.htm.

［5］丁建，张巴克等.江西农业科技推广模式调查分析［J］.广西农业科学，2010(9).

To Develop Agricultural Technology is a Fundamental Measure for Building Modern Agriculture:for an Example of Jiangxi

LIU Fan LU Wei－hua
(Survey Headquarters of Jiangxi Province，National Bureau of Statistics，Nanchang，Jiangxi 330002，China)

To develop agricultural technology is the most fundamental measure for constructing modern agriculture.Jiangxi is a typical example in terms of the situation and the problems of agricultural technology development.In the new development stage，agricultural technology is a determinative factor promoting the construction of agricultural infrastructure，breaking through the restriction of land resource，stopping the decrease of labor input in agriculture，ensuring the food safety of the country，improving the productive benefit of agriculture，and helping peasants increase yields and incomes.According to the current problems，we should input more into agricultural technology，establish a workforce of professional peasants with high qualities，and provide more support for the peasants’cooperatives.

agricultural technology;Jiangxi;modern agriculture

F303

A

1674－0599(2012)06－0135－05

2012－09－25

刘凡(1968—)，男，江西萍乡人，国家统计局江西调查总队综合处处长，高级统计师，研究方向为公共政策分析、微观经济;芦伟华(1982—)，女，山东东营人，国家统计局江西调查总队综合处中级统计师，研究方向为产业经济、宏观经济。

(责任编辑:廖才茂)