南阳市局连续三年荣膺全省责任目标管理优秀单位称号

□ 赵红梅

2011年，南阳市国土资源局以实现资源“有效保护、有序开发”为目标，不断健全保障科学发展的国土资源管理新机制，有效缓解了国土资源工作面临的“保发展、保红线”双重压力和难题，各项工作走在了全省乃至全国的前列，再创国土资源管理新佳绩。日前，该局再次荣膺“全省国土资源系统2011年度责任目标管理优秀单位”称号。这是自2009年实施目标考评以来，该局连续3年获此殊荣，同时也是全省唯一连续3年获此殊荣的单位。

积极争取用地指标，有力保证了全市经济社会发展用地需求。2008年以来，南阳市每年用地都在3万亩左右，但该市每年的用地指标只有五六千亩，建设用地缺口很大。南阳市国土资源局按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，通过用好增量指标、盘活挖潜、补办手续等措施，共上报土地13.2057万亩，用地数量由全省2007年的第7位上升到第3位，没有因为用地问题影响重点项目落地。2011年，该市共上报土地4.0689万亩，有力地保障了全市重点建设项目、重要民生工程和产业集聚区建设用地需求。

大力实施节约优先战略，节约集约用地水平不断提高。近年来，南阳市大力实施节约优先战略，通过盘活挖潜、推广标准化厂房、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地使用权流转等措施，节约集约用地水平不断提高。一是盘活存量，充分挖掘存量建设用地潜力。2008年以来，全市共盘活存量建设用地3.0579万亩，有效缓解了用地难问题。二是大力推广标准化厂房建设。四年来，全市标准化厂房建设总面积达890万平方米。三是积极开展城乡建设用地增减挂钩。2009年以来，南阳市国土部门共申报城乡建设用地增减挂钩项目区44个，总规模2.26万亩；省厅已审批25个，总规模约1.45万亩，在统筹城乡发展、推进城镇化进程、优化用地结构、提高土地集约化程度的前提下，有效缓解了土地供需矛盾。四是积极争取省国土资源厅支持，2009年率先在邓州、新野开展农村集体建设用地使用权流转试点。几年来，共办理集体建设用地使用权流转5055亩，为乡镇企业发展拓展了空间，收到了群众得实惠、基层组织受拥护、市县政府管理规范、节约集约优先战略得到落实的满意效果。

构建共同责任机制，违法违规用地逐年下降。2008年以来，针对全市违法违规用地居高不下的现象，南阳市国土资源局提请市政府下发了《关于建立土地管理共同责任制度的通知》等文件，强化了县级政府和有关部门在土地管理中的责任，形成了“大家管、大家用”的共同责任机制，全市违法用地呈逐年下降趋势，违法占用土地面积由2008年的770亩降为2011年的386亩，有效解决了国土资源违法违规案件遏制难和居高不下的问题。