加强高职院校固定资产管理的探讨

蔡学军

【摘 要】加强对高职院校固定资产的管理，在高职教育快速发展的今天具有极其重要的意义。本文揭示了高职院校固定资产管理中存在的问题，分析了形成这些问题的主要原因，并结合工作实际提出了几点解决问题的建议。

【关键词】高职院校；固定资产；管理

高职院校是高等教育的后起之秀。20世纪80年代以来，我国出台了大量促使职业教育发展的政策和规定，推动了职业教育快速发展。国家及地方政府对职业教育的投入逐年增加，各高职院校的校内实验实训场地的规模逐渐扩大，固定资产规模不断增加。职业教育的情景化教学模式、工学结合的教学过程都要求高职院校较同等规模的普通高校拥有较多的固定资产。随着职业教育的发展，如何搞好高职院校固定资产的管理就成为必须探讨的问题。

1 高职院校固定资产管理存在的问题

1.1 固定资产管理制度不健全，资产配置不合理

资产使用效率不高很多高职院校没有成立一个专门的资产管理部门、建立一套完善的固定资产管理制度，以对固定资产从购置、使用到处置各个环节的管理活动进行约束。由于缺乏统一的专用设备和通用设备等配置标准，相关部门在编制部门预算和配置资产时，缺乏科学的参考依据，造成配置标准不统一，无法做到科学、公平、公正、合理，影响了资源的配置效率。而由于资产配置不合理，造成固定资产重复购置严重，在使用过程中又缺乏规范化管理，导致固定资产利用率不高。有的设备每年只使用数小时，多年闲置，缺乏保养，损坏严重，最后只能淘汰或者以较低残值处理。

1.2 缺乏经营理念，管理意识淡薄

长期以来，高职院校对资产保值增值缺乏正确的认识。认为学校的资产是无偿的，不直接产生经济效益，无须注重其使用效益。存在重购置轻管理、重使用轻维护的思想，使许多固定资产无法发挥应有的效能。

1.3 约束激励机制缺失，造成资产流失

目前，高职院校的资产，管和不管一样，管好管坏也一样，缺少行之有效的约束激励机制，造成资产流失。在资产购置环节，由于缺乏规范的科学、民主决策机制，形成资产流失；在资产使用环节，由于管理职责不清，造成资产流失；在资产处置环节，由于未经评估或估价过低，有的甚至随意报废，导致资产流失。

1.4 基础工作不规范

在实际工作中，一些高职院校对固定资产的管理工作不规范。如购置固定资产时只列费用不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，未在学院的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至长期私人占用；资产报废、毁损以及被盗、赠送给外单位的，没有及时按有关规定进行核销处理，长期挂在账上；未设置固定资产明细账和卡片账。

2 固定资产管理问题的对策研究

2.1 健全固定资产管理制度，合理配置固定资产

健全固定资产管理制度，合理配置固定资产，提高固定资产利用率各高职院校应该参照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），理顺国有资产管理体制，建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度，全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理。各高职院校可以成立专门的资产管理部门，对学院的全部固定资产纳入统一管理，对各个部门的固定资产实行调配使用，对确实需要购买的设备要深入论证，按照实际使用情况进行购买。在不影响教学、科研的情况下，在寒暑假可以按照规定的程序对闲置的固定资产进行出租、出借，提高固定资产的资产利用率，但资产管理部门同时要对出租、出借的收益实现有效监督，做到有账可查。

2.2 抓好日常管理，规范基础工作

抓好日常管理，规范基础工作是做好固定资产管理的重中之重。第一，资产管理部门须加强与财务部门的沟通，在账户的设置上须协调一致。处理好资产管理部门与财务部门两者之间的对账关系，确保各部门的金额相符。第二，认真做好对账工作，这是固定资产管理的关键环节。这项工作说起来很简单，但是许多学院的固定资产管理问题就出在这里。在这个环节要注意以下几点：财务部门和资产管理部门必须定期核对；保证每个部门每年至少有一次对账的机会，确保固定资产账账相符。

2.3 转变观念，统一认识，重视固定资产管理

提高管理意识是管好固定资产的关键，认识不到位，管理措施就难以落实。第一，高职院校各级领导必须摒弃重钱轻物、重购置轻管理的观念。从领导到职工，都必须从思想上提高认识，转变观念，树立“购置设备重要，管理设备更重要”的思想意识。把管好固定资产提高到保证教学、科研等工作顺利进行的高度来认识。第二，要将“多头管理”变为“统一领导，分级管理”。要建立专门的资产管理机构，配备合格的管理人员对固定资产进行统筹管理。实践证明，没有一个统一的管理机构和一支责任心强、业务过硬的管理队伍，高职院校的固定资产管理很难达到规范化、科学化。第三，财务人员的高度责任感和工作态度也直接关系到固定资产核算与管理的准确与否。

2.4 健全高职院校内部资产管理制度

要管理好资产，必须有一套完善的管理制度，通过各项资产管理制度的制定，使资产管理走上有法可依、有章可循、照章办事的轨道。2006年7月1日起施行的《事业单位国有资产管理暂行规定》是新时期加强资产管理的纲领性文件，高职院校应以此为依据，建立健全一套行之有效的管理制度。首先，要建立固定资产购置方面的制度。对各单位提出的固定资产购置计划，要严把论证和审核关。在论证中，必须由专家把关，再由学院统筹安排，防止固定资产重复购置。在购置方式上积极推行政府采购和公开招标办法，对经过验收但质量达不到要求的固定资产要坚决予以退回。其次，要建立固定资产使用方面的制度。逐步建立和完善涉及固定资产产权管理、房产管理与维修、仪器设备保管使用及维修、闲置设备调剂方面的规章制度，使固定资产能正常使用，闲置的固定资产能合理流动，尽可能地提高其利用率。

2.5 加强对特殊固定资产的管理

随着联合办学、工学结合、区域综合实训基地建设等多种合作形式的出现，高职院校所获得的特殊来源的资产越来越多。如由学院出场地、企业出设备形成的院内实训基地；由国家出资一部分、本学院出资一部分、联办单位（学院、企业等）出资一部分形成的区域综合实训基地等。对这些特殊的固定资产，应视同学院的资产统一进行管理，要建立有偿使用制度，收取固定資产使用费， 并通过对固定资产各项指标的考核，维护学院的权益。

2.6 充分利用计算机及网络技术，使固定资产管理更科学、更先进

目前，我国大部分的高职院校都建立了校园网，高职院校应充分利用计算机及网络容量大、高速互动的技术，建立固定资产管理的网络化，对高校所有部门的资产集中管理，集中调配，避免重复购置，合理组织闲置资产的流动及调剂使用，真正使高职院校固定资产管理更科学、更先进。

3 结束语

总之，随着我国高等教育改革的不断深化，加强高职院校资产运营的管理已经迫在眉睫，因此，对如何有效地管理和运营好高职院校固定资产的研究刻不容缓。高职院校的资产管理部门必须转变观念，搞好固定资产的管理和运营，提高高职院校资产的使用效益，把高职院校的资产提高到一个新的水平。

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[5]财政部令第36号.事业单位国有资产管理暂行办法财政部令[Z].

[6]关于新高职学院固定资产管理模式的探索[OL].论文天下.

[责任编辑：王静]