像治酒驾般治三公浪费

叶 青

三公问题，尤其是公车问题，在温总理的报告中今年是第二次被提及，作为公车改革的长期倡导者，我尤其感到高兴。他说：“更加注重勤俭节约，严格控制三公经费，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本”。下决心治理三公浪费，这是民心所向。但是，据我了解，部分乘坐公车者可不一定都这么认为，他们认为，自己整天为经济发展、社会稳定奔波不息，吃点喝点、坐坐公车、出国看看，这没有什么，结果是全国的三公经费越来越大，成为中国最不光彩的“特色”。

三公消费一开始就成为今年两会的热点与焦点问题。政协开幕式还没有开，九三学社中央就向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》。建议将公款吃喝、公车私用、公款旅游等三公浪费纳入《刑法》调节范畴；三公经费等行政成本，纳入政绩考核范畴，决定官员仕途。我简称为三公浪费“入刑罢官”。相对于没有法律约束力的呼吁，“入刑罢官”是值得去思考的措施。

首先，入刑恰如一柄高悬的达摩克利斯之剑，会产生强大的威慑力。这从酒驾入罪的效果就可以看出。公安部交管局的统计显示，酒驾入刑才半年，酒驾下降逾四成。同样，如果规定一年之中三公浪费达到一定数额，就应入刑，将对一些官员的行为产生巨大的制约作用。至于对三公浪费进行罢官，是一种国际通行的治官方式。最近有两事可供对比参考，一是德国总统因接受他人支付两日度假宾馆费用而辞职；二是香港特首曾荫权因免费搭载富商游艇，由澳门返港，而向公众道歉。

其次，铺张浪费与贪污腐败往往是“孪生子”。贪污腐败入刑古已有之，朱元璋对贪官污吏“剥皮实草”令人毛骨悚然。现在社会上下也普遍认同贪官判刑。但是，对铺张浪费入刑就有很大争议。因为这实在是太普遍了，罚不胜罚。在操作上也有困难。但在实际办案中发现，通过处理铺张浪费的问题，往往可以得到官员贪污腐败的线索。

第三，对官员“狠”一点有好处。公务员理应成为老百姓的表率，能节约的尽量节约。我从2003年至今，自觉实施“叶氏车改”（自购私车，每月一千元油钱实报实销），事实证明，“自己能做的事自己做”就是节约。三公浪费入刑罢官似乎对官员严厉了一些，但是，这是用一种法律的力量把官员纳入“为人民服务”的轨道。而且，就像酒驾入刑后，司机们可以理直气壮地拒绝喝酒，一旦铺张浪费入刑，可以使更多官员理直气壮地拒绝涉及铺张浪费的活动。实际上，很多官员也不愿成天酒气熏天、随波逐流。▲（作者是全国人大代表、湖北省统计局副局长）