黄州蔬菜产业发展现状与对策

张春艳，汪品三

（湖北黄冈市黄州区蔬菜办公室，438000）

黄州地处鄂东，是黄冈市政府所在地，也是武汉“1+8”城市经济圈建设区域之一。全区现辖1个乡、3个镇、4个街道办事处和1个经济开发区。总人口38万人，其中农业人口19万人。土地面积353 km2，耕地面积10 640 hm2，是一个典型的人口多、耕地少的城郊型农业区。

黄州区委、区政府从黄州人多地少的现实情况出发，从现已具备的区位优势、交通优势、自然资源优势、生态环境优势出发，确立了黄州区发展蔬菜产业化的工作思路，于2007年出台了《关于加快推进全区蔬菜产业化的意见》，制定了蔬菜产业发展的奋斗目标和具体措施，并不断加大落实力度，使全区蔬菜产业呈现良好的发展态势：种植面积逐年扩大，基地建设成效显著；标准化生产快速发展，无公害产品质效增强；市场体系日臻完善，营销网络逐步健全；蔬菜加工初具规模，龙头企业不断壮大。黄州蔬菜已由产品优势跨跃为产业优势。

1 蔬菜产业发展现状

1996-2011年，全区蔬菜种植面积由2 080 hm2发展到7 306.6 hm2，扩大2.51倍；年生产总量由8.5万t增加到23.67万t，增加1.78倍；蔬菜产值占种植业产值的比重由33.2%提高到58%，提高24.8个百分点；年蔬菜加工能力由3 000 t扩大到3万t，扩大9倍；年蔬菜交易量由3.15万t扩大到17.5万t，提高4.56倍；农民人均纯收入由1 850元增加到6 208元，净增4 358元，其中仅蔬菜收入人均增加755元。蔬菜已成为我区农村经济发展、农民增收的支柱产业。

1.1 种植规模逐年扩大，基地建设成效显著

建区以来，我区始终把蔬菜产业作为农业的主导产业来抓。特别是2003年黄州区被湖北省政府列为全省蔬菜板块建设重点县市区之后，区委、区政府以此为契机，制定了黄州区无公害蔬菜基地建设总体规划，并认真抓好基地建设，进一步扩大蔬菜生产规模。至2011年，全区已建成常年园蔬菜生产基地2 000 hm2，季节园蔬菜生产基地1 666.6 hm2，年蔬菜种植面积达到7 306.6 hm2。并形成东湖六福湾、陶店杨孙、袁家铺、禹王万福、太平寺、南湖三队、路口新华、夹洲、陈策楼盂钵大畈、陈家寨、堵城江咀、朱岭等12个蔬菜基地。这些基地通过农田水利基本建设和农业综合开发，蔬菜板块基地建设，基础设施基本配套完善，基地建设成效显著。

1.2 标准化生产快速发展，无公害产品质效增强

实施无公害蔬菜标准化生产，是维护消费者食品安全的重要保障，也是适应市场变化，提高市场竞争力的需要。近年来，我区在认真抓好蔬菜生产和加工的同时，切实抓好无公害蔬菜标准化生产，取得了明显成效。2003年，黄州区被湖北省政府列为全省无公害蔬菜板块基地建设重点县市区之一；2004年，黄州区6 666.6 hm2蔬菜基地通过了湖北省农业厅无公害产地认定；2009年，黄州区被列为农业部蔬菜标准园创建县市区之一；2005-2011年，基地生产的茄子、辣椒等46个主导蔬菜产品获得了国家农业部无公害农产品认证。通过推行无公害蔬菜标准化生产，全区蔬菜产品质量安全明显提高，品牌效应大大增强，市场竞争力不断增强，实现了社会效益、经济效益和生态效益同步提高。

1.3 市场体系日臻完善，营销网络逐步健全

全区已建成大型蔬菜批发市场1个，城乡蔬菜集贸市场25个，营业面积4.2万m2。国家农业部定点市场——黄州商城蔬菜批发市场已成为鄂东最大的蔬菜交易中心，占地面积3.4万m2，营业面积2.2万m2，生鲜蔬菜日交易量150多t。2001年9月，黄州商城蔬菜批发市场已与国家农业部信息中心及全国各大城市农贸市场信息系统实现了联网，并在互联网、央视7台、《农民日报》上建立了信息交流日报制，为黄州蔬菜对外交易搭建了良好的信息平台。

与此同时，全区城乡蔬菜集贸市场以黄州商城蔬菜批发市场为依托，建立了庞大的营销网络体系。市内的黄商、武商、中商、七一、中百仓储等五大超市都设立了蔬菜专营区，实现了净菜包装上市；周边城市和地区的蔬菜批发商与黄州建立了营销合作伙伴关系；全区现有各类专业合作组织和团体18家，拥有会员和农民经纪人近5 000人，已成为我区蔬菜营销队伍的主力军。

1.4 蔬菜加工初具规模，龙头企业不断壮大

近年来，全区已建成投产的蔬菜加工企业6家，其中台商独资企业1家、民营企业5家，年加工能力3.0万t，加工产品50多个，实现产值4 000万元，利税400万元。2005年建成投产的台商独资企业——黄冈市永通食品有限公司已成为我区蔬菜龙头加工企业，2006年被批准为省级农业产业化重点龙头企业。该公司年生产能力3.0万t，主要生产脱水蔬菜、速冻保鲜蔬菜和调料食品，产品主要出口日本、韩国等5个国家和销往台湾地区，年创产值5 000万元人民币，出口创汇500万美元；即将建成投产的黄冈市康尔达食品有限公司充分利用“黄州萝卜”的资源优势，努力做大、做强“黄州萝卜”产业。黄州绿叶食品有限公司生产的“黄冈苏蒜”被国家农业部认证为无公害农产品，并多次在农博会和食品交易会上获奖。

2 发展蔬菜产业的有利条件

2.1 自然条件优越

黄州属典型的亚热带季风气候，光照充足、热量丰富、雨量充沛、无霜期长。土壤多为长江冲积物潮土和黄棕壤砂土，土层深厚，土壤肥沃，通透性好，土壤pH值6.5～7.9，土壤有机质含量高，适宜于蔬菜生长。

2.2 生态条件较好

黄州是全省生态农业建设示范单位之一。2001年3月，经省、市环保部门对我区水、土、大气进行抽样分析，结果表明，区内无重金属矿产资源，无大型化工企业，无“三废”污染，绿色植被面积大，生态环境良好，适合发展无公害蔬菜生产。

2.3 交通条件便利

黄州是黄冈市党政机关驻地，也是鄂东政治、经济、文化和科技贸易中心。区位优越，交通便利，106、318国道和大广北、江北一级公路在境内交叉会合，京九铁路穿行腹地，市区距黄州火车站12 km，距省府武汉50 km，鄂黄长江大桥、黄冈长江大桥将黄州、鄂州、黄石、武汉连为一体。独特的区位优势和便利的交通条件，有利于蔬菜产品的运输。

2.4 种菜历史悠久

黄州城郊农民种植蔬菜既是为了谋生，也是为了满足城市居民生活需要。经过长期的生产积累，种菜农户逐年增多，技术不断熟练，销路得到拓展，一批种菜专业户和销售专业户应运而生。随着技术进步和人民生活水平提高，为满足市场供应，坚持引进新品种，推行新模式，应用新技术，蔬菜生产随着量的快速增长，质效不断提高，激发了农民的种菜积极性，使蔬菜产业发展有了坚实的群众基础和技术保障。

3 黄州蔬菜产业发展存在的问题

3.1 基地基础条件薄弱

黄州区委、区政府为全面推进蔬菜产业化发展，狠抓基地基础设施建设，不断加大资金扶持力度。十多年来，全区共投入蔬菜基地建设资金3.0亿元，其中仅2007-2011年投入资金达2.0亿元，使蔬菜基地生产条件得到了初步改善。但由于基础差、底子薄、投入大，仅靠本级财政和农民自身投入难以从根本上改善蔬菜基地生产条件，特别是沟、渠、路及泵站不配套、遇涝难排、遇旱难灌，加之自然灾害的影响，基地抗风险能力差，严重地影响了蔬菜基地的发展。

3.2 抗风险能力较差

一是蔬菜生产受自然灾害影响较大。2008年初，五十年一遇的一场大雪，给蔬菜生产带来了严重的影响，尤其是给大棚蔬菜造成了严重的损失，导致当年春节前后蔬菜供应断档，市场菜价高，至今市民记忆犹新。二是抵御市场风险能力差。蔬菜上市淡季，市场供不应求，而且菜价较高，市民反映强烈；一旦到了蔬菜上市旺季，菜价陡跌，农民“卖菜难”，加之尚缺蔬菜冷藏保鲜设备，蔬菜贮藏无保障，严重地影响了蔬菜的正常上市和有效供给。

3.3 城郊专用菜地减少

近年来，黄州区不断加大基地建设力度，并在南湖、路口、陶店、陈策楼、堵城等乡镇扩大蔬菜基地近666.6 hm2。城区蔬菜基地面积虽然有了一定的发展，但随着城市的发展，城市建设用地和工业招商引资建设用地的增加，城郊专用菜地每年以66.6～133.3 hm2的速度减少，远远不能满足城区50万人（含流动人口）、0.2万hm2专用菜地的要求，将会造成黄冈城区居民蔬菜消费供求矛盾突出。

3.4 加工转化能力滞后

目前,我区引进的蔬菜加工企业——黄冈市永通食品有限公司，虽然对黄州蔬菜产品的加工转化起到了一定推动作用，但由于原料生产基地不足，企业不能满负荷生产。我区新建了部分原料生产基地，但产品质量难以达到企业加工的要求，收购价格偏低，严重挫伤了基地农户的生产积极性。其次，全区虽然现有蔬菜粗加工企业5家，但由于均是小作坊式生产，设备落后，加工档次低，加工能力有限，其产品质量和数量难以达到市场需求。

3.5 品牌建设力度不大

我区目前已登记注册的“禄福湾”牌蔬菜产品商标和46个无公害蔬菜认证产品，由于宣传力度不够，影响力不大，还没有完全得到市场的认可，品牌效应不十分明显，更没有叫得响的大品牌，特别是种植历史悠久的“黄州萝卜”，以其品质好、味香甜而闻名全国各地，但没有得到很好的开发和利用。

3.6 市场建设功能偏小

目前，黄冈城区的蔬菜交易仅靠黄州商城蔬菜批发市场，其占地面积仍偏小，功能不全，加之内部管理不善，乱收费，乱摊派，摊位乱摆乱放，菜霸地霸时有发生，严重地影响了蔬菜市场的正常交易，且影响了黄冈的市容。

4 蔬菜产业发展的对策

我区蔬菜产业化建设任重道远，发展潜力很大。计划到2015年，全区蔬菜种植面积发展到1.3万hm2，生产总量55万t，总产值12.0亿元，年加工产值4.0亿元，出口创汇2 000万美元，实现利润4 000万元。年蔬菜交易量达35万t，交易额7.0亿元。为全面实现我区“十二五”时期蔬菜产业发展目标，根据我区蔬菜产业发展现状，综合分析蔬菜产业发展的有利条件和存在的问题，我们必须进一步增强加快推进全区蔬菜产业化建设的紧迫感和责任感，更新观念，强化认识，加大举措，注重实效，抓好以下几项措施。

4.1 切实加强蔬菜基地建设

推进蔬菜产业化，发展蔬菜生产是基础；而发展蔬菜生产，基地建设是关键。蔬菜生产基地建设重点是完善配套农田水利基础设施，努力改善蔬菜生产条件，提高蔬菜生产能力。首先，要充分利用长河、巴河及长江的水资源优势，重点解决好蔬菜生产基地的灌溉问题，加强对江河沿线现有大型排灌站的维修和改造，提高服务功能，如确需新建的，要迅速搞好科学论证和规划设计，加紧建设，早日发挥效益。其次，要积极推进滴灌和喷灌工程建设，充分发挥其设施功能，满足蔬菜生产需要。此外，要集中资金、整合力量，科学规划，落实措施，加大基地基础设施建设扶持力度，做到先易后难，先急后缓，力求规划一片，建设一片，成功一片，受益一片。

4.2 大力推行无公害蔬菜标准化生产

我们要在抓好蔬菜生产基地建设的基础上，着力抓好蔬菜产品质量安全，进一步加大无公害蔬菜标准化生产技术推广力度。在具体措施上，第一，尽快制定《黄州区无公害蔬菜标准化生产技术规程》，并认真组织实施；第二，全面开展产地环境质量检测与监控；第三，加强种子、化肥、农药等生产投入品的管理，积极推广频振式杀虫灯等物理和生物综合防治技术，积极推广生物有机肥施用技术；第四，加强蔬菜产品质量检验检测与监管，确保蔬菜产品质量安全。

4.3 积极发展蔬菜加工龙头企业

积极发展蔬菜加工企业，不断促进蔬菜产品的转化增值，是推进蔬菜产业化发展的主要任务。因此，我们要进一步加大蔬菜加工龙头企业的扶持力度，制定优惠政策，为龙头企业提供宽松的发展环境。特别是对现已建成的黄冈市永通食品有限公司，要加大支持力度，确保该公司满负荷生产。同时，全区要引进1～2个蔬菜深加工企业，扶持发展3～5个民营加工企业，不断扩大加工规模，促进蔬菜产品的转化增值。通过龙头企业的带动，逐步形成“农户连基地、基地连企业、企业连市场”的产业化经营格局。

4.4 突出抓好蔬菜市场体系建设

鉴于目前黄州商城蔬菜批发市场占地面积偏小、功能不全的局面，建议市政府在江北公路与黄上公路立交桥西侧规划新建一个大型蔬菜批发市场。采取引进开发商或外资及政府支持的融资方式，搞好市场的开发和利用，建立大市场，形成大流通，做成大产业，使之成为鄂东规模最大、功能齐全的蔬菜集散中心，以此带动黄冈城区及周边地区蔬菜集贸市场的发展。同时要加强与全国各地大型农产品批发市场的信息交流，积极发展电子商务，加快蔬菜产品流通。特别是要紧紧抓住武汉城市圈建设的发展机遇，加强与武汉各大农产品批发市场的产销对接，不断扩大对外销售窗口。积极发展蔬菜专业协会和农民经济合作组织及中介服务组织，培养农民经纪人，不断扩大蔬菜营销网络建设。

4.5 注重蔬菜品牌建设

实施蔬菜品牌战略，是提高蔬菜产品市场竞争力的根本。要增强品牌意识，将产品优势转化为品牌优势、名牌优势。一是要精心培育品牌。严格推行无公害标准化生产，引导农民生产无公害、绿色、有机蔬菜产品，培植、创建、认证一批无公害蔬菜产品，努力提高我区蔬菜产品的市场竞争力。二是要精心推介品牌。要广泛宣传、精心推广现有的“禄福湾”蔬菜品牌，采取网上宣传，省内外交流、新闻媒体宣传等形式，努力提升蔬菜品牌知名度。三是要精心经营品牌。“黄州萝卜”是我区种植历史悠久的地方名优品种，做大做强“黄州萝卜”品牌，抓好生产、加工和销售各个环节，大力发展深加工，实施市场化运作，让“黄州萝卜”品牌发扬光大。

4.6 加大政策扶持力度

黄州区委、区政府于2007年出台了《关于加快推进全区蔬菜产业化的意见》，制定了黄州区蔬菜产业发展目标和优惠政策，大大提高了广大农民发展蔬菜生产的积极性。2010年，区委、区政府又出台了《黄州区蔬菜标准化生产基地建设实施意见》，进一步加大了蔬菜产业化建设的扶持力度，对新建连片面积13.3 hm2以上的钢架大棚蔬菜标准园，每667 m2一次性补贴2 000元，对新建连片面积33.3 hm2以上的露地蔬菜标准园，每个基地补贴基础设施建设资金30万元。为进一步鼓励和调动各部门和各界人士积极参与蔬菜产业化建设，对于在蔬菜产业化建设中招商引资的有功单位和个人，按照《黄州区招商引资奖励办法》予以奖励。对于落户黄州的大型蔬菜加工企业，按照现行有关规定享受优惠政策。对于区内发展初级（淹制、泡制）加工的民营企业和蔬菜营销服务组织，要给予政策扶持和资金奖励。要充分发挥区直各部门的职能优势，积极向上争取项目资金，集中投向蔬菜产业化建设，从根本上解决蔬菜生产基地、加工企业、市场营销体系“三大建设”的资金投入。农村信用社等金融部门对加工企业和种菜大户，要提高贷款额度，以解决加工企业和种植大户的资金不足。