滨州市发展高效生态畜牧业的SWOT分析

付石军 郭时金 李 峰 张志美 沈志强



滨州市发展高效生态畜牧业的SWOT分析

付石军 郭时金 李 峰 张志美 沈志强

（山东省滨州畜牧兽医研究院 256619 山东绿都安特动物药业有限公司）

畜牧业作为我国国民经济的重要组成部分，在农业农村经济和社会发展中地位越发突出，作用也更加明显，业已成为我国农业的主导产业和促进农民增收的重要渠道。畜牧业作为一项关联广泛的重要基础产业，其发展一方面可以大大促进粮食等农副产品的加工转化增值、增效，保护和提高农业比较利益。另一方面又可以带动一批与畜牧业相关的饲料工业、畜产品加工、兽药、畜牧器械等产业的发展，并同时也吸纳大量的农村剩余劳动力就业，经济效益和社会效益显著。随着黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区两大国家战略的实施，滨州市积极构建安全绿色区和高效生态模式，大力推进科技创新，进一步提升了畜牧业的经济效益和产品质量，逐步构建了具有黄河三角洲特色的现代畜牧业新格局。本文应用SWOT分析方法，探讨了滨州市发展高效生态畜牧业的现状。

1 滨州市畜牧业发展的优势与劣势分析

1.1 优势分析

1.1.1 自然资源丰富，区位优势明显 滨州市地处黄河三角洲腹地，农民从事养殖业由来已久，无论从自然条件、区位优势，还是资源方面，发展高效生态畜牧业具有得天独厚的条件。

滨州地处暖温带半湿润大陆性气候区，四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长，适合多种作物生长和畜禽饲养。全市水资源总量丰富，具有典型的多重生态界面，发展畜牧业和养殖业、开展动植物良种繁育、培育循环经济产业链、发展生态旅游等条件得天独厚，并且拥有国家级湿地生态保护区，生态系统的多样性为发展高效生态畜牧业提供了广阔的空间。滨州区位优势明显，交通便利，为国家公路运输枢纽城市。现已有四座大桥横跨黄河之上，使千古天堑真正变为通途。滨州市既是环渤海经济圈建设的重要组成部分，又是国家实施黄河三角洲开发的主战场。北临京津冀，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，是山东半岛、辽东半岛和天津滨海新区三大经济区环抱的渤海湾地理中心，是海陆连接东北和中原两大经济区的重要通道。

1.1.2 政策有力，时逢良机 近来来，从中央到地方都高度重视现代畜牧业的发展。明确了加快推进畜牧业增长方式转变的有效途径，制定了进一步完善扶持畜牧业发展的政策措施。农业部和省政府先后将本市7个县区列为全国、全省牛羊优势产区。近几年，省委、省政府，也出台了一系列优惠扶持政策，市委、市政府先后出台了《关于加快畜牧合作经济组织建设的意见》、《关于加快发展畜牧业四大产业的意见》、《关于扶持家禽业发展的意见》、《关于做大作强农业产业化龙头企业的意见》、《关于加快发展现代畜牧业的意见》等多个文件，制定了许多招商引资优惠政策，为现代畜牧业发展提供了领导组织保证，创造了良好的发展环境。随着黄河三角洲高效生态经济区建设已经列入国家层面，滨州市作为主战场迎来了历史上难得的发展机遇。

1.1.3 具备特有的品种资源优势 经过当地群众历代培育，逐步形成了鲁西黄牛、渤海黑牛、鲁北白山羊、洼地绵羊等优良品种，其中渤海黑牛列入国家级地方品种保护名录，洼地绵羊、鲁北白山羊列入省级保护名录。近年引进利木赞、西门塔尔、皮埃蒙特、夏洛莱、波尔山羊、无角多赛特、特克塞尔等良种，与当地牛羊进行杂交改良，取得较好的效果。积极引进、筛选、推广了中苜一号、WL323、白顶一号、饲料玉米、冬牧70黑麦等适宜推广的优质高产牧草和饲料作物，培育了无棣紫花苜蓿品种。

1.2 劣势分析

1.2.1 经受着资源与市场的双重约束 滨州市人口多，人均资源少，又面临畜产品需求的刚性增长，畜牧资源特别是饲料资源将成为畜牧业发展的长期制约因素。随着饲料工业和畜牧业的发展，滨州市每年均需从市外大量购进饲用玉米、豆粕，并由此导致了的粮食价格的虚高，这也说明了饲料粮短缺不但成为粮价波动的主要影响因素，也是粮食安全的主要问题。

1.2.2 畜牧生产不稳定，比较效益不高 近年来各种动物疫病在周边地区零星发生，对养殖业构成较大威胁；三聚氰胺、瘦肉精等违禁品的恶意添加所引起的畜产品质量安全突发事件，在一定程度上影响了养殖场户的信心。良种化程度偏低，导致畜禽生产能力低、人均占有畜产品量低。同时人工、水电杂费等价格不断上涨，造成畜禽养殖成本大幅提高，但畜禽及其产品的价格与养殖成本的上升不成正比，直接影响了养殖户的经济效益。产供销管理体制仍处于分割状态，市场信息发布慢，市场流通不畅，企业与养殖户之间的利益衔接机制不完善，造成畜产品结构性、区域性和阶段性过剩现象。目前畜牧产业链养殖、加工、流通各环节利润分配严重失调，影响养殖业健康发展。调查显示，畜牧业生产环节周期最长、风险最大、效益最差，而其上游的饲料，下游的屠宰、运输、销售等环节都处于盈利，个别垄断环节甚至暴利，而生产环节处于微利或保本状态，这对畜牧业可持续发展也带来较大影响。

1.2.3 产业布局及结构不尽合理 在畜禽品种发展上，没有按市场优势和地方资源优势进行规划布局，区域特色优势不明显。不少种畜禽场、商品养殖场、畜产品加工企业建设无序。由于布局不科学或混乱，使得动物疫病防控工作难度加大，养殖风险增大，养殖成本增加。畜群中繁殖母畜比重小，优良品种所占比重偏低，整体上仍属于一种高耗低效的畜禽生产结构。

2 滨州市畜牧业发展的机遇与挑战分析

2.1 滨州市畜牧业发展面临的机遇

一是黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，畜牧业迎来了千载难逢的发展机遇。二是政府重视发展畜牧业。先后出台了《关于加快现代畜牧业发展的意见》、《滨州市肉牛振兴工程发展规划》等文件，为畜牧业大发展提供了坚实的政策保障。三是科学发展的观念、消费需求、农业结构的调整等新形势对畜牧业发展十分有利。

2.2 滨州市畜牧业发展面临的挑战

一是基础设施薄弱，畜禽养殖场区存在设施不配套、设备不完善、标准化程度不高的状况，畜禽良种繁育、饲料生产供应、质量安全追溯、执法监管等支撑条件还远不能适应整体发展的需要；二是产业化体系有待于进一步完善。龙头企业带动能力偏弱，畜产品加工结构亟需调整，缺乏生猪、肉羊屠宰加工龙头企业，名优畜产品品牌少，缺少市场竞争力。三是受周边国家和地区重大动物疫情频发且呈扩散之势，疫病防控形势依然十分严峻。

3 总结

“高效、生态”现代畜牧业和黄河三角洲大开发重点，必须立足滨州市优势产业，按照 “优化畜禽结构，区域布局”的原则，发展现代畜牧养殖基地，打造区域特色名片；推行产业化运作，以黄河三角洲绿色畜产品基地为品牌，培植一批重点畜牧专业合作社和龙头企业；立足资源优势，实现畜牧业的高效；加大工作力度，上下联动、积极协调，把兽医体制改革落实到位，构建动物防疫的长效机制。总之，滨州市发展高效生态畜牧业面临着千载难逢的机遇，应进一步加快转变方式、调整结构、发展现代畜牧业的步伐，创新发展理念，完善畜牧产业化体系，狠抓疫病防控和安全监管，保障畜产品质量安全，加强科研与推广，提升畜牧科技水平。

（2012–03–05）

滨州市软科学研究计划项目“滨州市畜牧业高效生态模式与对策研究”（2011BRKB27）。

S8-9

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1007-1733(2012)05-0092-02