沁源县水资源开发利用现状分析及对策

杨树峰

（沁源县水利局，山西 沁源 046500）

1 基本概况

沁源县位于山西省中南部，长治市西北部，地处太岳山东麓，系沁河发源地。全县辖5镇9乡，254个行政村。总人口16.13万人，其中农业人口14万，耕地面积1.33万hm2。境内山地、丘陵占总面积的95.7%，河谷、阶地仅占4.3%。年平均降雨量656.7 mm，水资源丰富，境内河流分属沁河、汾河两大水系，其中沁河水系占县境面积的84.3%，汾河水系占15.7%。沁河水系主要河流为沁河干流及其支流，支流有赤石桥河、紫红河、白狐窑河、柏子河、法中河、聪子峪河及狼尾河，汾河水系河流有龙凤河、静升河及仁义河。

2 水资源开发利用状况

据沁源县水资源评价报告，全县1956—2008年多年平均水资源总量24 690万m3/a，其中本地水资源总量24 581万m3/a，入境水量109万m3/a。本地水资源总量中：河川径流量为16 247万m3/a，地下水资源（即降水入渗补给量）为15 748万m3/a，二者重复计算量为7 414万m3/a，地下水资源量为15 820万m3/a。

1980—2008年多年平均水资源总量19 593万m3/a，其中本地水资源总量19 509万m3/a，入境水量84万m3/a。本地水资源总量中：河川径流量12 193万m3/a；地下水资源量（即降水入渗补给量）为14 306万m3/a；二者重复计算量为6 990万m3/a，地下水资源量为 14 361万 m3/a。

沁源县2011年总取水量为3 300.05万m3。按取水水源分类，地表水取水1 658.42万m3，地下水取水1 641.62万m3，二者分别占总取水量的50.3%和49.7%。按取水用途分类，沁源县2011年生产用水2 900.95万m3，其中：第一产业用水1 689.58万m3，第二产业用水1 181.36万m3，第三产业用水30万m3，三者分别占生产用水总量的58.2%，40.7%，1.1%。生活用水313.5万m3，其中：城镇生活用水160万m3，农村生活用水153.5万m3，分别占生活取水总量的51.0%和49.0%。生态用水85.6万m3。

由此可见，全县水资源利用中，生产用水所占比重较大，也存在着很多问题：生产用水浪费大，水的重复利用率低；生产用水集中在城镇，容易造成地下水局部超量开采；部分企业污水治理不到位，致使全县水污染十分严重，地下水也不同程度受到污染。

农村生活用水主要为水利工程供水。沁源县长期干旱缺水，为了改变农业生产条件，县政府十分重视水利建设，先后建成了一批蓄、引、提等水利工程设施，截至2011年底，沁源县供水工程共计823处，其中地表水源工程467处，地下水源工程356处。地表水源工程包括大型自流灌区1处、机电灌站54处，小型水利62处，饮水提引335处，其他15处。

3 水资源开发利用存在问题

一是水资源配置不合理。综合沁源县社会、经济等因素，结合生产、生活、生态所需用水量以及地表水与地下水开采量等现状，水资源配置不合理。二是供水能力低下。目前由于资金不到位等原因，新的工程难以上马，旧的工程老化失修，水利设施配套率低，主体工程和田间工程配套不同步，致使有限的水资源不能得到充分利用。三是管理水平低。现有的管理体制不适应市场经济规律，存在管理不活，效益不高，没有形成依法管水、依法治水的良好格局。四是水环境恶化。水资源尚未得到有效的涵养和保护，使本来有限的水资源难以得到充分利用。

4 几点对策

4.1 优化配置水资源

做好水资源的优化配置，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的方针，按照先地表，再浅层，后深层和分质供水、优水优用的原则，使地表水和地下水做到合理高效的开发利用。

4.2 加强水资源管理

目前对《中华人民共和国水法》宣传不够，普及面小，执法力度不强，造成水事纠纷不断增多，水质污染越来越严重，给水资源管理造成了诸多困难，因此要依靠法律、法规，规范水资源管理，关键要形成全民学法、懂法和守法的思想意识，依靠法律法规实现水资源开发和利用的宏观调控；坚持“建设与管理并重、开源与节流并举”原则，综合运用经济的、技术的、行政的措施，加强水资源科学管理和有效利用。另外应尽快编制《沁源县供水水源规划》《沁源县井灌县规划》《沁源县水资源配置报告》以及《沁源县城市水文地质勘查报告》等一批指导性规划报告，为制定科学合理的水资源规划奠定良好的基础。

4.3 加快水利设施基础建设

沁源县地表水和地下水开发利用率均较低，为了保障沁源县经济社会发展对水资源的需求，应积极开发新水源工程，优先利用地表水、边界水及雨水资源，合理开发地下水，把现有地表水供水工程统一管理，统一调度，建成地表水与地下水联合运用的现代化供水体系，实现水资源的优化配置，提高沁源县经济中心区的供水能力。目前，永和水库项目已经开始新建，为进一步解决沁源用水提供了保障。

4.4 促进节水建设

应把节约用水作为沁源县的基本政策，建设节水型城市，发展节水型农业，调整工业产业结构，根据沁源县水资源的承载能力，确定经济发展方向，合理安排经济布局，搞好工业节水，把现有水资源充分利用好，发挥更大的经济效益。

4.5 保护水资源

要坚持把县内土质差、耗水高、效益低的耕地退耕还林（草），以达到保护植被、涵养水源、节约水量的作用。同时，应加强水资源的节约、保护和合理配置，加大水资源保护力度，坚决清除一批污染严重、扰民突出、治理无望的工业污染源，以保证水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。