推进网格化管理 开创“三化”建设新局面

崔工作

2011年国庆前夕，建设中原经济区正式上升为国家战略，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区“花落”中原大地。河南省由此成为“三化”协调发展先行先试的焦点。而以农业现代化为基础、新型工业化为主导和新型城镇化为引领的“三化”建设则是我们的首要任务。在如火如荼的“三化”建设中，郑州市二七区侯寨乡力争走在前列。

侯寨乡地处郑州市二七区南部，兼具城乡结合部和农业乡镇的特点。辖区面积83平方公里，常住人口5.5万，流动人口10余万，共有28个行政村（社区），183个村民组。自郑州市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制启动以来，我们本着“边运行、边完善、边提高”的原则，周密部署，认真落实，提高了工作效率，为促进 “三化”建设进行了积极的探索和实践。

一、主要做法

一是实现网格化管理全域覆盖。“坚持依靠群众，推进工作落实” 长效工作机制采用乡党委直接领导，领导小组具体指挥，长效办协调部署、联络反馈、统筹调配的工作模式，建立起了1个一级网格（乡）、28个二级网格（行政村）、183个三级网格（村民组）的格局，目前各级网格均达到了制度上墙、人员到岗、设备到位的标准，实现了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网格全覆盖。

二是进一步下移工作重心。调配了占全乡70%的人员力量担任三级网格长，郑州市法院和二七区22个职能部门下派的工作人员全部进入二级网格开展工作，基层工作效率大幅提升。网格长每天进行一线巡查，发现问题及时进行处理、上报，做到底子清、情况明，动态管理、挂号办理、办结销号，确保各种问题早发现、早处理。

三是充分发动群众参与。印发《致群众一封信》《长效机制工作关键词解读》《网格化管理工作联系服务卡》等，开设24小时举报投诉电话，为群众举报投诉、反映问题打造“直通车”，激发群众参与社会管理、村民自治的积极性、主动性。

四是全面构建新型管理模式。发挥电子政务平台、飞信平台、手机平台和QQ群等的作用，迅速建立起网格化信息管理平台联络体系，实现了动态信息上下快速联动处理；制定了网格责任人日巡查日走访、第一书记例会、考核奖惩等制度，印发了《网格长巡查日记》，让网格化工作制度化、规范化，以明确的制度指导工作开展，确保工作正常运行；对第三级网格工作情况定期按照每周、每月、每季度进行计分、排名，考核结果直接运用到二级网格考核结果当中，考核结果与网格人员工资收入、提拔任用等挂钩，按期兑现奖惩。

二、初步成效

一是建立了网格化管理模式，促进了工作作风转变。进一步理顺了工作机制，初步建立了一条简单、快捷的网格化运行体系，科级干部到村担任党支部第一书记，机关干部入组担任三级网格长，更多力量真正下沉到农村工作一线，面对面地接触群众，更直观地感受、发现群众的想法和需求，保证了职能科室积极履职，有效杜绝了推诿扯皮行为。

二是推进了重点难点破解，提升了工作效率。我们坚持立足群众、依靠群众来推进重点工作，解决关键问题。上半年，郑州市“两环十七放射”工程涉及侯寨乡16个行政村、上千户群众，拆迁面积150多万平方米。由于拆迁范围内住户多、企业多，群众顾虑大，任务非常艰巨。为此，侯寨乡采取了对口帮扶动迁措施，一家一家听意见、讲政策，用真心、动真情，赢得了群众的认可，既保证了工作进度，又免除了群众的后顾之忧。在党员干部的示范带动下，拆迁工作推进迅速，未发生一起上访和安全事故，真正实现了安全拆迁、和谐拆迁，多次受到上级领导的好评。

三是深化了社会公共管理服务，促进了“三化”建设。以农业现代化为基础、新型工业化为主导和新型城镇化为引领的“三化”建设协调发展是我们当前的首要任务。网格化管理提高了工作效率，深化了社会公共管理服务，促进了“三化”建设。今年上半年，我们成功举办了2012郑州市春季浪漫赏花游启动仪式、2012第六届中国郑州樱桃节等活动，累计接待游客115.94万人次，同比增长53%，旅游收入达到6087万元；樱桃沟景区被授予“中国·郑州樱桃沟健康有氧散步基地”称号，以休闲、体验为主的新型农业与旅游产业发展互相促进、相得益彰。滨河花园一期建设项目是郑州市2012年合村并城试点计划项目之一，也是河南省重点建设项目之一，其详细规划顺利通过专家评审暨预联审联批会，标志着因重点工程拆迁居民集中安置及垃圾场周边、煤矿采空区群眾搬迁安置的探索取得实质性突破；我们出台了《农村环境卫生综合整治实施方案》及考核评分细则，推进农村环境卫生管理长效机制，辖区卫生面貌和生态条件持续改观。民生方面，坚持做到及时、足额发放低保金、五保金等，为残疾人提供上门服务，帮助白内障患者接受免费治疗，确保困难群众应保尽保、应助尽助；农村劳动力转移就业、劳动保障、计生等各项事业协调发展，全乡大局保持稳定。

如今，在“三化”建设的大背景下，侯寨乡正在走出一条坚持依靠群众，集民智、聚民心的发展道路！

（作者系郑州市二七区侯寨乡党委书记）