农民专业合作社农户合作意愿分析*:基于杨凌现代农业示范园的实证研究

苏 楠，杨学军，王 辉，欧 江

(1.四川大学公共管理学院，四川成都 610065;2.西北农林科技大学人文学院，陕西杨凌 712100)

在市场经济条件下，农民是否选择合作是利益权衡的结果，收益增加是农民专业合作社持续发展的内在动力。农民入社无非是为了获取服务以实现利润［1］。农民专业合作社的主体是农民，深入分析农民的合作意愿是实现合作社发展和农民增收双赢目标的必然选择。近年来，虽然学界对农民专业合作社关注增加，但是对于农民合作意愿的实证研究较少［2］。尤其对合作意愿的主要来源及影响因素还不明确，这不利于促进农民增收和提升其组织化程度［3］，不利于农民专业合作社的发展，也不利于社会主义新农村的建设。

杨凌农业高新技术产业示范区，自1997年经国务院批准成立以来，在农业方面做了大量探索和示范工作。2009年，由地方政府主导的，规划面积5 333.33hm2，用3年时间建成，包含标准化生产示范园等8个子园的杨凌现代农业示范园区进入全面建设阶段［4］。2010年初，为响应国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》要求，园区规划面积扩大至100km2，力争使其成为示范区面向全国的规模性、示范性、标志性的农业现代化项目。以实现“现代农业看杨凌”为目标，示范区通过行政推动和惠农保障双管齐下的方法，促使农户纷纷以合作社为依托投入到现代农业生产中去。目前，园区已先后成立农民专业合作社200余家，集中分布在标准化生产示范园内，主要从事瓜果蔬菜生产，共有社员2 100余户，已建成温室大棚6 000多座。

通过对42家农民专业合作社的实地调研，课题组从农民个体特征、农户心理特征、合作社特征、政府服务项目等方面探究影响农民合作意愿的主要因素。

1 问卷调查与样本情况

课题组运用SPSS17.0统计分析软件完成了对253份有效问卷的处理，并采用百分比分析方法和二元Logistic模型分析方法对所得数据进行实证研究。

表1 农民专业合作社基本情况 (N=42)

表2显示，在217份社员问卷中，男、女社员分别占86.2%和13.8%;其中35岁到60岁之间占88.5%;文化水平在初中及以下的占73.3%，高中占25.8%，大中专及以上只占0.9%。36份社长问卷表明，只有一家合作社社长为女性;年龄大多分布在30～60岁之间，其中72.2%的社长年龄在40～55岁之间;文化水平方面，初中占52.8%，高中占33.3%，大中专及以上占11.1%。

表2 受访农户基本情况 (N1=217，N2=36)

2 农户合作意愿的实证分析

2.1 百分比分析

对问卷数据的初步分析表明，农民的合作意愿较高，“非常愿意”达74.7%， “比较不愿意及非常不愿意”仅6.4%，暗示农民希望通过联合成立合作组织实现效益优化。该文选取“非常愿意”为参照项，将其与农户年龄、合作社类型、合作原因等因素作相关性分析，见表3。

表3 农民合作意愿及部分相关因素分析 (N=253)

分析发现:随着农民的年龄增长，其合作意愿大致呈递增趋势;从合作社类型来看农户“非常愿意”参与合作情况，专业大户带动型、村干部带动型、农民自发型、家族合伙型等的比例均高于75%，但政府带动型仅28.6%;社员参加合作社的主要原因直接反映了农民参与合作的最初动机。其中，44.3%选择产品销路，这是由于传统农户自家农产品数量少、品种单一，加之缺乏市场信息，农户很难自谋销路，而20.8%选择技术支持，是因为对多数农户而言设施农业是新事物，缺乏经验。以上分析表明，在杨凌现代农业发展中，农户合作意愿的主要来源:通过联合成立力量较强且目标一致的合作组织来解决个体难以完成任务［5］。

2.2 二元Logistic模型分析

2.2.1 模型及变量

在理性经济人的假设前提下，农户是否愿意参加合作主要考虑经济效益。在不考虑其他影响因素的情况下，农户的合作意愿一般受到以下因素影响:(1)农民个体特征:文化程度，年龄，是否受培训等;(2)农户心理特征:合作社认知，合作原因，发展重点，社长信任度 (社长是否作弊)等;(3)合作社特征:社长产生方式，合作社类型，遇到的困难等;(4)政府服务特征:服务满意度，政府服务项目等。基于此，为了进一步确定出影响农民合作意愿的主要因素及其显著性程度，该文建立了二元Logistic模型。

将农户合作意愿及其影响因素设定为如下函数关系式:

农民意愿 =F(农民个体特征，农户心理预期，合作社特征，政府服务，其他)+扰动项

深入推进流域水资源保护与水生态修复。加快流域水资源保护规划和水土保持规划编制。加大饮用水水源地、地下水保护力度，协调推动潘大水库周边综合整治工程实施、网箱养鱼清理和水生态补偿机制建设。以平原区风沙治理为重点大力推进流域水土保持生态修复。

具体实证方程为:Y=F(x1，x2，x3，x4，x5，x6，x7，x8，x9，x10，x11，x12)+ ε

Y代表农民参与合作的意愿;xi依次代表各个因变量;ε代表随机扰动项。模型中各影响因素的具体变量见表4。

表4 相关变量设计说明 (N=253)

2.2.2 模型结果及归纳分析

在二元Logistic模型中，合作意愿为因变量，以农民个体特征、农户心理特征、合作社特征、政府服务为自变量，变量的综合信息见表4。采用逐步向后回归的办法对表4数据开展分析，经过4次回归后得到最优模型。模型R方为0.857，模型检验结果显著 (P=0.000)，Durbin－Watson值为1.819，其中B为非标准系数值，Beta为标准系数值，模型拟合情况良好。限于篇幅，该文只列出第一、第四个模型，见表5。

根据模型统计结果做以下归纳分析:

(1)农户个体特征:文化程度、是否受培训与合作意愿呈显著正相关。这说明通过职业教育、成人教育和农技培训等方式，可以提高农民的合作意识，使其参与合作的意愿加强。而农户年龄的估计参数不显著。

(2)农户心理特征:模型显示，社长作弊、合作原因与农户合作意愿呈显著正相关，尤其是关于“社长作弊”的统计分析结果与郭红东等人的相关研究结论相符，即农户对社长信任度越高则农户参与合作的意愿越高［6］。而合作社认知、发展重点等变量系数均不显著。主要是因为当地农户对合作社“民办、民管、民受益”的性质不太了解，需要加强对农村经济合作组织相关知识、法律的宣传，发展重点的差异则主要是由于个体生产经验不同造成的。

(3)合作社特征:社长产生方式与合作意愿呈较显著正相关，即社长产生越民主则农户合作意愿越高，显示农户民主意识的提高，这与社长作弊的分析结果相吻合。合作社类型对农户合作意愿影响显著，而前文分析已经显示了政府带动型合作社并不受农民欢迎。

(4)政府服务:服务满意度对合作意愿的影响较强，即政府提供的公共服务越充分、越完善则农户的合作意愿越高。在这里，服务满意度主要指农户对政府服务的满足度和回应度，样本信息主要通过农户在问卷上的主观选择获取。

另外，从模型结果来看，政府服务项目的统计检验在5%的水平上不显著。访谈问卷显示，58.6%的社员对于政府提供的服务持满意态度，而也有近27%的社员不满意。满意的主要原因是当前政府在资金、技术、销售、政策等方面为农户提供了大量支持，而不满意的则主要是由于政府服务质量不高、效果不明显，部分服务需求未获满足导致的。

(5)从标准系数值的对比来看，服务满意度最高达0.241，远高于其他因素系数值。这说明在杨凌地区对农户合作意愿产生影响的因素里，政府服务满意度影响最显著，即政府公共服务的供给情况决定了农户参与合作的积极性。

表5 二元Logistic模型分析结果

2.3 几点结论

根据杨凌示范区的实际情况，结合百分比分析、二元Logistic模型分析的结果，得到以下几点结论:

(1)杨凌示范区农户合作意愿主要源于现代农业发展的需要。在现代农业经营中农户面临着诸如销路单一、技术不足、资金缺乏、信息不足等个体难以独立解决的难题，组建合作互助组织成为广大农民最佳选择之一。

(2)杨凌地方政府的外力作用对农民合作意愿的影响很大，远超过农民自身、农户心理特征、合作社内部等的作用力。尤其是目前园区内农民专业合作社自身“俱乐部”式服务供给功能尚未有效发挥，更要重视地方政府公共服务的积极作用。

(3)目前地方政府提供的公共服务还不能满足农户的需求，部分服务存在错位、缺位，对农户的合作意愿产生消极影响。如技术服务方面，当前的培训主要是针对社长，且专业农技服务人员有限，无法满足广大农户的需求。

3 政策建议

基于以上分析，为提高农户合作意愿，促进农民增收与合作社发展，提出以下政策建议。

3.1 科学合理地提供公共服务

政府提供公共服务，必须明确:提供什么、怎么提供［7］。这就要求政府充分考虑农户最迫切的需求，给予多元化、高质量、高效率的服务［8］。例如，资金扶持多渠道，补助发放要及时;信息提供形式要多样，内容要全面;政策文件要公开透明，贯彻落实。

3.2 明确职责:政府引导，农户主导

农民专业合作社的建立适应了现代农业的发展，然而处于起步阶段的合作社在服务供给方面还存在不足。这一时期，政府应积极做好引导辅助，通过合理引导将农户推到合作社主导者位置［9］。

3.3 完善合作社管理、分配制度

首先，农民专业合作社要坚持社员大会制度、理事会制度、监事会制度，解决制度供给问题、可信承诺问题和相互监督问题［10］。不仅对合作社的内部管理有很大好处，也利于管理者与农户之间的相互信任。其次，杨凌农民专业合作社要建立合理的资本形成与效益分配机制，做好利润返还［11］。

［1］方鸣，应瑞瑶，周力．南京溧水农户参与专业合作社的意愿调查与研究．江苏农业学报，2011，27(1):204～208

［2］陈冲.农民参与合作影响因素的实证研究.农村经济，2007(6):122～124

［3］刘晓燕.贵州农民专业合作经济组织的发展现状与建议.中国农业资源与区划.2009，30(6):75～78

［4］杨凌区农林局.关于农村土地流转工作情况的汇报.2009年10月

［5］休·史卓顿，莱昂内尔·奥查德.公共物品、公共企业和公共选择.费朝晖译.北京:经济科学出版社，2000

［6］郭红东等.影响农民专业合作社社员对社长信任的因素分析.中国农村经济，2008(8):52～60

［7］胡卓红.农民专业合作社发展助推机制研究.农村经济，2009，(7):102～105

［8］成丽英.促进农村基本公共服务发展的思考.中国农业资源与区划.2006，27(6):51～54

［9］孙亚范.现阶段我国农民合作需求与意愿的实证研究和启示.江苏社会科学，2003(01):204～208

［10］E·Ostrom.公共事物的治理之道.上海:三联书店2000

［11］李继承，朱雅玲，罗赫荣.湖南农民专业合作组织对新农村建设作用探讨.中国农业资源与区划.2009，30(6):66～70