加强农村基层反腐倡廉宣传教育工作的实践与探索

■中共河津市委常委、纪委书记 薛永琦

加强农村基层反腐倡廉宣传教育工作的实践与探索

■中共河津市委常委、纪委书记 薛永琦

农村的稳定关系着全社会的稳定。确保农村稳定，干部是关键。如何通过强化农村基层反腐倡廉宣传教育工作，促使基层干部廉政勤政，在广大乡村营造干群和谐、风清气正的干事创业环境，就成为纪检监察干部面临的一项课题。对此，河津市纪委监察局进行了积极的实践与探索。

强化阵地建设，搭建教育平台

在实际工作中，农村基层党员干部，分布广而且比较分散，如果没有固定的阵地和场所，反腐倡廉宣传教育工作往往会搞成一阵风，既难以持久也不能确保常态化，达不到应有的教育效果。因此，要加强农村基层反腐倡廉宣传教育工作，就必须从强化教育阵地建设入手。基于这一现状和认识，我们以加强对农村基层党员干部的廉政警示教育为着力点，按照教育在先、警示在先、预防在先的原则，以河津市9个乡（镇、街道）为中心，投资80余万元，建立了一批专门面向农村干部的高标准、高质量的乡村廉政警示教育基地，利用精心打造的这一平台，对农村基层党员干部开展经常性的廉政警示教育活动。经过一段时间的运行，有效地提高了基层党员干部的拒腐防变能力。在此带动和影响下，全市广大党员干部和群众对加强反腐倡廉宣传教育阵地建设在思想上有了更高更清楚的认识。市乡两级党委、政府在人力、物力、财力等方面给予大力支持，并充分利用当地的人文资源和历史资源，先后确立了河津市新兴村地下县委旧址、河津市烈士陵园、河津市档案馆、河津市东庄村“五·二六”惨案纪念馆、禹门口抗日英雄纪念碑等5个廉政教育基地，建立了米家湾村、龙门村、干涧村、小张村、赵家庄村、杜家湾村、太阳村、北张村、辛庄村等9个农村廉政文化示范基地。在河津首次实现了反腐倡廉宣传教育阵地遍布各乡镇。依托这些专门阵地，对全市148个行政村、1600余名村级党员干部开展了形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，起到了在特定环境、特殊人群、特种氛围下，使受教育者更容易刻骨铭心的良好教育效果。

严明教育纪律，实现教育常态化

有了好的平台只是为基层党员干部提供了好的反腐倡廉教育载体，如何充分发挥这些阵地特别是廉政警示教育基地的作用，使对基层党员干部的教育活动得以持续经常规范开展，使大家变被动受教育为主动受教育，才是至关重要的。

为此，我们结合农村基层实际，从充分发挥乡村廉政警示教育基地作用，加强对基层党员干部的廉政警示教育着手，建立健全相关制度。一是严格管理办法。各乡镇纪委负责本乡镇所辖村党员干部的廉政警示教育活动的组织、管理，每季度至少利用本乡镇廉政警示教育基地组织村级党员干部开展2次集中廉政警示教育活动，每次活动中市乡两级纪委都要根据反腐倡廉形势的发展和变化，特别是结合农村基层反腐倡廉现状讲一堂廉政党课，每次活动前所辖村要提前填写申请卡，在申请卡上注明所辖村实有党员干部人数、姓名、职务，因事不能按时参加活动的，必须在7个工作日内到基地补课，接受廉政警示教育。二是规范程序。每次活动结束后，各乡镇基地工作人员都要当场填写《廉政警示教育记录卡》，现场记录当日接受廉政警示教育活动的情况，并将情况反馈给乡镇党委“一把手”，反馈给市纪委监察局备案。三是实行“一票否决”。各村党员干部接受廉政警示教育情况，被纳入对村干部的评先、评优、评模等各项考核之中，实行“一票否决”。借鉴这一管理经验，全市其他廉政文化活动场所阵地也都对活动程序、纪律进行了规范，采用集中参观、座谈交流、撰写心得体会、廉政宣誓和承诺签名等方式，开展了启发式、互动式、关爱式等行之有效的教育活动。截至目前，我市对农村基层党员干部在各教育阵地开展反腐倡廉教育活动累计达538次，召开座谈交流会120余次，农村基层党员干部撰写心得体会文章1800多篇，在全市实现了对村级党员干部反腐倡廉教育常态化。

创新教育形式，确保取得实效

一方面，丰富教育内容。面对农村基层党员干部这一特殊的群体，教育内容应以农村题材为主，增强感染力和吸引力。在警示教育内容上，我们选取了近年来全国查办的农村典型案例和发生在当地的农村典型腐败案件为素材，制作成警示教育片，组织农村党员干部观摩及学习讨论，增强教育的震撼力。在正面引导上，我们精心搜集了一些全国基层楷模的先进事迹和寓意深刻的廉政小故事、廉政小小说等群众喜闻乐见、通俗易懂的内容制作成1000余块版面，悬挂于各教育阵地，使廉政之风吹遍农村的大街小巷。另一方面，创新教育形式。除了运用印发传单、张贴宣传标语等这些传统教育手段外，我们充分运用现代科技手段，在河津市政务网、阳光农廉网开辟警示教育专栏，对身边典型的农村干部腐败案例进行深刻剖析，拍摄成警示教育专题片，让农村干部通过浏览网站接受教育。

根据统计，河津市去年农村涉纪信访案件较上一年下降20%。全市广大乡村两委主干带头自觉抵制贪腐行为，乡村党员干部的工作作风得到明显改善。在实施农村“五个全覆盖”工程中，乡村干部带头吃苦、带头奉献，坚守工程第一线，使工程顺利有序推进。警示教育延伸到农村，不仅为村级组织换届选举营造了风清气正的氛围，而且增强了广大群众的法律意识、维权意识。同时因为畅通了反映诉求的渠道，因而有效减少了农村腐败问题的发生，维护了社会的和谐稳定。