子干村十年“零上访”的做法与启示

■中共原平市委常委、组织部长 马根泉

子干村十年“零上访”的做法与启示

■中共原平市委常委、组织部长 马根泉

子干村是原平市第一人口大村。近年来，面对农村改革、社会转型的新形势，该村抓班子、带队伍，听民声、解民忧，做到了大事小事不出村，矛盾解决在基层，实现了连续十年“零上访”，维护了村里的和谐稳定。他们的主要做法，可以概况为“六靠”：

一、靠组织凝聚，以清正形象塑造“爱民支部”。注重“三个培养”，即把党员培养成能人，把能人培养成党员，把党员能人中的优秀分子培养成村“两委”干部，为村支部班子增添了新的生机与活力。坚持以德为先的选人标准，班子成员不仅致富能力强，而且清正廉洁，甘于奉献，5名班子成员通过“创业带富”活动，帮助村里5个贫困户走上了致富之路。特别是支部书记栗翠田，带领村支部班子形成了坚强的领导核心，以良好的形象赢得了群众的拥护，现为中央创先争优活动信息直报点信息员、省第十次党代会和忻州市第三届人代会代表，被誉为群众的主心骨和贴心人。

二、靠党员带头，以“五组联创”建设服务群众的先锋队。在创先争优活动中，实行了“五组联创法”。将31名党员根据各自的特长和工作需要，分别编在参政议政、政策宣传、廉政监督、致富帮扶、民事调解5个组，为群众真心服务、诚心解难。去年以来，帮助群众办好事285件，化解各种矛盾纠纷29起，在帮助村支部管理和服务这样一个点多面广的大村中，发挥了重要作用。

三、靠办事公开，通过了解、理解、谅解“三部曲”打造村情民意“直通车”。针对群众利益诉求日趋多元、民主意识日益增强的新情况，建立了村务、党务公开栏。将需要公开的4大类27个大项，细化内容，编制目录，形成定规。对一些临时性的重要工作，也做到及时公开。并由大学生村官主持编印《子干简报》，把需要公开的内容印发到每家每户。公开期间，由专人随时收集、受理、反馈群众意见和建议，消除了群众心目中“暗箱操作”的疑虑，给了群众一个明白，还了干部一个清白。

四、靠管理创新，以制度构筑矛盾纠纷“终点站”。村里设立了信访接待室和便民服务室，分别由村支部副书记和村委会副主任专人负责，对群众诉求从登记、办理、答复、复查等各个环节，开展了“一站式”周到服务；建立了村“两委”成员民情恳谈制度，上门收集村情民意，确保群众以最便捷的方式就近反映诉求；建立了民意受理快速反应机制，对村里能够解决的问题，由村“两委”干部负责落实，实现问题办理“无推诿”。对需要上级解决的问题，采取包案的办法，由村“两委”主干协调上级有关领导专案解决，实现了问题处置“无遗漏”。今年以来，村里累计解决或协调解决涉及社会治安、土地纠纷、子女教育等民生事项56件，解决率达98.6%。

五、靠文化引导，唱响彰显新风“正气歌”。高标准建设了子干村文化大院，吸收中老年人成立了一支70余人的文艺宣传队伍，以琴、棋、书、画、吹、拉、弹、唱等多种形式，开展文娱活动，宣传党的大政方针、时政要闻、法律法规等。以子干广场、刘子干纪念馆为阵地，大力宣传刘子干革命精神和英雄事迹，传承和弘扬了“信念坚定、乐于奉献、艰苦创业、务实争先”的子干精神，倡导了文明乡风，抵制了社会恶习，营造了淳朴和谐、团结向上的村风民气。全村已连续两年未发生刑事案件和重大治安案件。

六、靠实事惠民，时刻把群众的所思、所想、所盼作为“第一信号”。村支部把谋发展、共致富作为第一要务，贴身解民忧，实心办实事。近年来，带领村民先后投资500多万元，建设了商贸文化广场，完成了河道治理工程；大力发展育苗产业，扩大酥梨种植，聘请袁隆平教授团队的魏国华博士，在本村培植成功富硒酥梨，全村现已形成8000亩干鲜水果树的种植规模；积极推进招商引资，从北京引资兴建了公墓，引进了富士康的服装厂，安置60多名妇女劳力；为村办学校配套了实验室、图书室、微机室、远程教育网等，设立了奖学金，每年举办两次表彰大会，大张旗鼓奖励成绩优秀的老师和学生，全村义务教育率达到100%；建设了敬老院，先后有11名五保老人入住，真正做到了“老吾老、幼吾幼”。如今的子干村，人心思进，协力同心，山变绿了，水变清了，村更美了，人也更富了。

子干村在农村工作中采取的“六靠”做法，来自实践，成效明显，给我们以深刻的启示：

第一，党的基层组织和党员干部是中坚力量。只要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有效地增强党的凝聚力和向心力，就没有解决不了的难题。

第二，尊重群众、依靠群众是力量源泉。“六靠”的做法，实质上是坚持以人为本的具体实践，通过人文关怀、为民服务，不断提升亲和力，得到了群众最广泛的理解和支持。

第三，加强工作创新是必然选择。目前，农村党建、社会管理的工作任务越来越繁重，需要破解的难题也越来越多，只有开拓进取、大胆创新，才能确保适应新形势、完成新任务。子干村“五组联创”、快速反应、文化传承等做法中所包含的改革创新，值得大力提倡和推广。