放开视野选干部公平公正用人才——沁水县竞争性选拔乡镇长工作综述

■中共沁水县委常委、组织部长 李培安

放开视野选干部公平公正用人才
——沁水县竞争性选拔乡镇长工作综述

■中共沁水县委常委、组织部长 李培安

为进一步深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，拓宽选人用人视野。今年4月份，沁水县正式启动了竞争性选拔乡（镇）长人选工作，一次拿出11个乡镇长岗位面向全县进行竞选，这在沁水历史上尚属首次。在全县人民的瞩目中，来自各条战线的130余名竞争者全力以赴，勇闯关隘，最终11名佼佼者脱颖而出。这是一次阳光下的选拔，一次扩大民主的实践，呈现出“五大亮点、一大效果”。

亮点一：拓宽视野，不拘一格选人才

这次竞争性选拔的是基层一线非常重要的乡（镇）长，如何选出组织放心、群众公认的干部？县委拓宽视野，变伯乐相马为赛场选马，不拘一格选用人才，打破了“三个限制”：打破单位限制，党政机关、人民团体、企事业单位符合资格条件的人员均可报名；打破身份限制，公务员、符合条件的参公人员和事业干部均可报名；打破资历限制，年龄45周岁以下，任副科级以上（含）职务满两年的干部均可报名。为所有符合条件的干部提供一个公平竞争的舞台，是县委在竞争性选拔中始终坚持的理念，也是这次竞争性选拔的一大亮点。选人用人视野开阔的同时，一个细节还保证了竞争的有效性——在公告中只公布竞选名额不公布具体岗位，避免了热门岗位“强强相争强者下”，冷门岗位“弱弱相争弱者上”的情况，更重要的是使县委在酝酿决定任职人选时，可以根据多种因素，统一调配使用干部，进一步提高选人用人的科学性和人岗相适度。

亮点二：阳光操作，大胆创新保公正

为进一步提高选拔质量，这次竞争性选拔创造性地提出了笔试、经历业绩评价、面试、体检考察“分轮测试、实绩量化、竞争择优”的四轮选拔新模式。组织实施笔试工作之初，县委就明确提出，要坚持干什么考什么，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，使优秀人才脱颖而出。这次竞争性选拔中，竞选领导小组始终遵循干什么考什么的原则，改进笔试、面试方法，真正考出干部的基本素质和实际能力。在命题专家的选择上，选择具有较高政策理论水平，较强综合分析与判断能力，领导经验丰富，善于察人识人的专家和领导来命题，增强试题的科学性、实践性。在命题思路上，突出岗位特点，注重能力实绩，按需量身定做，以活题和实践应用题为主，着重考素质、考能力、考岗位适应度。在试题设置上，突出政治性、时代性、实践性和开放性。笔试试题不仅内容较广，而且紧密结合了沁水实际情况。面试试题紧密结合岗位实际，紧扣当前的重点工作，针对性很强。面试评委由外请的7名专家评委和7名领导评委构成，面试得分按专家评委和领导评委6∶4比例计分。领导评委的随机抽选也是这次竞争性选拔的一大亮点。面试开始前一个小时，以开常委扩大会为由通知所有处级领导和老干部参加，县纪委负责同志随机抽取7名领导评委后，立即统一派车送往面试考场实行封闭。考察环节采用民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析等考核评价方法，综合分析他们的德才表现、工作实绩等情况，准确把握考察对象能力素质与职位的匹配度，最后提出人选排序，为常委会票决提供参考依据。

亮点三：科学设置经历业绩评价项目

在综合测试和面试中间首次增加了经历业绩评价环节，体现了注重经历和业绩的用人导向，这是这次竞争性选拔的第三大亮点。为确保经历业绩评价的科学性和规范性，竞选领导小组做足“四个工夫”：一是在登记表上下工夫。在登记表上充实了教育经历、工作经历、考核情况、个人及分管工作受表彰情况等内容。二是在审核上下工夫。对报考人员的经历业绩材料进行认真审核，确保各种信息的准确性。三是在制定标准上下工夫。参考各地经历业绩评价的经验，结合我县实际，制定了经历业绩评价评分标准。四是在选择专家上下工夫。选择经验丰富的专家对应试者的经历业绩进行评判。经历业绩评价得分在总成绩中占30%，确保“干得好的和考得好的”都能进入面试，为科学选人、选优秀的人奠定了基础。

亮点四：差额比选，好中选优赛实力

全程差额比选，保证好中选优、优中选强，是这次竞争性选拔的第四大亮点。在报名和资格审查阶段，根据报考情况，按照1∶10比例设置开考人数。在综合测试阶段，通过比基本素质、比领导能力、比专业素养，按1∶5比例确定经历业绩评价对象。在经历业绩评价阶段，通过比经历、比业绩等，按1∶3比例确定面试人选。在面试阶段，通过比领导决策能力、比组织协调能力、比应变能力等，按1∶2比例确定考察人选。在考察阶段，通过看谁的德行表现更优秀、工作实绩更突出、能力水平更强、发展潜力更大、更能适宜岗位需要，按1∶2比例确定票决人选，同时征求全委会成员的意见。

亮点五：全程监督，公开透明赢公信

为了真正把干得好、能力强、素质高的优秀干部选出来，县委把严明纪律、严格监督贯穿于竞争性选拔工作始终。凡适宜公开的情况都在第一时间以适当的形式通过媒体公开，主动接受监督，而该保密的环节，则做到滴水不漏。县纪委抽调精干人员，对公选的每一个步骤、每一个环节全程参与、全程监督。承办和参与竞争性选拔工作的同志都严格按照程序办事，严守组织人事工作纪律，特别是保密纪律。在接题、审题等关键环节，县竞选办对接触到试题的工作人员在考试前均实行“物理隔离”，所有审题、阅卷的专家领导和面试评委均由县竞选领导小组在最后时间确定，通知到位后即实行集中封闭管理。面试期间，武警在考场出入口全程“站岗”，所有考官和工作人员在进入考场前，全部上交手机等通讯工具，午饭也在考场吃。竞选全过程未出现任何泄密情况。

效果：选出导向，风清气正千帆竞

“从笔试到结果出来，每个步骤都公开透明，考试结果我们信服！”考生们这样评价一路参加竞选的感受。通过竞争性选拔，不但进一步优化了乡镇领导班子结构，竞选出来的11名干部平均年龄39岁，本科学历达到91%，同时还储备了一批人才，对于进入考察阶段没有被录用的其他11名干部，县委全部纳入科级后备干部进行跟踪培养。竞争性选拔领导干部不仅给广大干部和更多的优秀人才搭建了施展才华、展现抱负的平台，也树立了县委凭德才用干部、以实绩论英雄、看公论定取舍的用人导向，为进一步深化干部人事制度改革积累了有益的经验。