2013年部分欧盟成员国暂不能禁用母猪限位栏

黄河龙 编译

（中国科技大学，合肥 230027）

英国生猪生产商呼吁对在部分母猪限位栏禁令期限到来之际，仍未禁用母猪限位栏的欧盟成员国采取处罚——罗杰·雅培

已经改用舍内母猪群养的英国生猪生产商们正游说各方，以确保在2013年1月1日欧盟部分母猪限位栏禁令生效前，还未采用新饲养系统的农户不能出售其猪肉产品或者减损豁免。

目前，只有12个欧盟成员国信心十足地发表声明，他们将在部分母猪限位栏禁令到临时达到所有要求，12个成员国包括：英国（在过去14年一直抱怨该禁令）、卢森堡、瑞典、德国、丹麦、捷克、保加利亚、爱沙尼亚、爱尔兰、匈牙利、斯洛伐克和立陶宛。

遵循母猪群养方式

已知至少3个国家不能满足2013年母猪舍内群养的调控要求，而且另外一些国家的生猪生产商也不能按时完成改制。3月在布鲁塞尔，委员会负责动物福利的安德鲁· 伽维纳利博士（Andrea Gavinelli）主持，有生猪生产商（欧洲议会成员）和欧洲委员会官员参与的，由英国养猪协会（NPA）和英国养猪委员会（BPEX）举办的会议也提到了欧盟全部成员国一致达成母猪舍内群养要求的困难。

伽维纳利博士向与会代表申明，虽然委员会深谙各国准备情况，但是委员会将利用一切可利用的资源和工具在欧盟水平推动成员国遵循该法令，并确保消费者不受欺骗。他也提到“我们正加强与相关成员国的沟通，兽医的训练以及其他官员对正发生的改变进行监控。”

他指出确保生猪生产商转换为猪舍内群养的责任主要还是在各成员国。而委员会主要负责在法令生效之后，对未服从成员国（而非生猪生产商）采取制裁措施，但是伽维纳利博士也表态说如果必要需对反抗国家采取适当的处罚。

动物福利提上日程

苏格兰自由民主党人士，欧盟议会农业委员会代表乔治·莱昂（George Lyon），呼吁所有欧盟成员国的议会签署他的宣言，敦促欧洲委员会抵制任何形式的进一步减损同时坚定将动物福利提上日程的立场。他说：“在这个问题上，我们必须同心协力，表明欧洲委员会对健康的重视；而且消费者事务委员会成员约翰·达利（John Dalli）表达了对此项法令的全力支持。”

达利已经书面通知所有欧盟成员国，提醒他们母猪限位栏禁令截止日期在2013年1月1日。据悉，他将在12月再次书面通知各位成员国。莱昂也称，他邀请所有主要市场的代表参加6月在布鲁塞尔召开的峰会，届时他们可以面对面地交谈，并询问在原有猪肉生产系统为非法时他们会采取什么措施。他们是法案实施成功的关键，因为如果他们拒绝向未遵循法令的生猪生产商采购猪肉，那么农户们将必须转型或转行。

欧盟猪肉短缺

休斯顿同样警告称2013年欧盟生猪出栏量将会减少，进而会造成猪肉制品的短缺以及价格的上涨。

不过，他也指出上述情况将为仍然在运营的生猪生产商带来巨大的商机，赚取更多利润然后进行再投资，进而提高产量和效率。利润比任何法律改善生猪福利都彻底。

同样在布鲁塞尔国家猪业协会峰会上的英国农业部部长吉姆帕斯表示：“英国的生猪生产业我们引以为豪。因为早于欧盟其他成员国14年前，我们在1999年就通过禁止母猪限位栏使用开始关注生猪福利了。我们与生猪产业一致向欧盟施压以确保所有成员国能在2013年1月禁止使用母猪限位栏。”

虽然有观察人士指出任何针对违反禁令的国家的处罚和其他法律都将通过欧盟法庭强制实施，但是这些处罚和法律要在2～3年后才能执行。所以，接踵而来的是在2013年1月之后关于非法生产的“问题猪肉”的去向问题，它们是否会流向二级市场。

国家养猪协会新任主席理查德·朗索普称：“现实的方法是，在猪肉市场还未稳定之前，我们可以采取监督2年。”同时，他也敦促欧盟养猪委员会与欧盟法庭商讨，期望能建立一种快速通道系统以应对拥有未合格生猪生产商的成员国。

作为欧盟农业联盟“庇护伞”的“欧盟职业农业组织委员会（COPA）和欧盟农业合作联盟（COGECA）” 的秘书长佩卡·佩索宁表示，“改革必然会有后果，但是我们并不寻求减损。我们始终坚持该法案。这是（消费者和零售商）意识到他们贡献动物福利（的代价）的真理性时刻。”

佩卡指出：“如果欧盟不坚持禁用母猪限位栏的条款，那么欧盟关于动物福利的所有声明都将成为一纸空文，特别是为稳定猪肉市场而从第三世界国家进口猪肉制品的做法。欧盟委员会为此禁令的颁布投入了大量的时间和精力，现在已经不能功亏一篑了。”