加强酸性气田安全文化建设的探索与思考

陆 博

（中国石油化工集团公司思想政治工作部 宣传文化处，北京 100728）

加强酸性气田安全文化建设的探索与思考

陆 博

（中国石油化工集团公司思想政治工作部 宣传文化处，北京 100728）

安全文化是企业文化的重要组成部分。川东北地区酸性气田地层压力高、硫化氢含量高，地质地貌条件复杂，一旦发生井喷等安全事故，后果不堪设想，因而安全生产是第一位的。为此我们应以树立安全理念为先导，构筑思想上的安全屏障；以规范制度为保障，着力打造安全管理文化；以物质文化为载体，夯实安全物质基础，加强气田安全文化建设，确保安全有效地开发建设酸性气田。

酸性气田；安全；文化建设

安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业实现安全生产、和谐发展的前提和基础。川东北地区酸性气田地层压力高、硫化氢含量高，地质地貌条件复杂，施工过程中极易发生溢流、井涌、井喷等复杂情况，加之地形地貌复杂，山高沟深，坡陡路险，人口稠密，多数村落散布在沟壑纵横的山地，一旦发生含硫化氢的井喷或泄露，其后果都是灾难性的。因此，加强安全文化建设，培育特色安全文化，是增强员工安全意识、规范员工安全行为、安全有效开发建设酸性气田的重要途径。

一、以树立安全理念为先导，构筑思想上的安全屏障

安全观念文化是安全文化建设的核心和灵魂。川东北工区施工作业发生的事故，绝大部分是员工安全意识淡薄所引起的违章行为造成的，因此，在安全文化建设中，应把树立正确的安全观放在第一位，积极培育先进的安全理念，并切实用这些先进的理念去武装员工的头脑，指导员工的行动。

（一）树立安全理念

观念文化是指导、支配企业全体员工的安全态度、价值取向和行为准则的根本。在安全文化建设中，必须始终坚持以人为本，突出生命价值这个核心，不断创新安全理念，通过理念的引领作用，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。在安全第一、环保优先、以人为本等安全理念的指导下，坚持从安全生产工作实际出发，从川气东送工程先进的安全管理经验和广大干部员工认同的安全格言中，总结、提炼独具特色的安全理念，形成“六种理念”［1］：一是人人都是安全员的理念。“全员参与、从我做起”，发挥人的主观能动性在安全生产中的作用。二是以人为本的人性化的安全管理理念。“以人为本”是企业文化建设的基本要求，必须把尊重人、理解人、关心人、爱护人作为安全文化建设的出发点，把满足广大员工安全与健康需求作为安全文化的落脚点，倡导“健康生活、快乐工作”，并注重将安全管理延伸到八小时以外、延伸到员工家庭，大力营造安全亲情文化。三是隐患和违章就是事故的理念。物的不安全状态和人的不安全行为是引发事故的两个要素，对待隐患和违章要像对待事故那样予以高度重视，从而有效地将其消除在萌芽状态。四是有效的投入就是最高利息储备的理念。有效的安全投入的目的是为了获得尽可能大的安全产出，这是安全发展的重要基础。如果安全投入不到位，该建设的安全设施不完善，该配备的防护装备没有保障，该淘汰的设备无法更换，势必导致各类安全事故的发生。五是立即执行的理念。安全工作“严格不起来、落实不下去”的根本问题，是在安全管理方面缺少一种执行力文化，实现安全发展目标，关键在领导、重点在现场、要害在岗位、成败在执行。六是持续不断创新的理念。石油石化属于高危险行业，其生产经营性质和环境特点决定了安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，必须持续改进，努力在安全管理和安全科技上推陈出新。只有经过持续地灌输和渗透这些安全理念，取得广大员工的认同，才能真正实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。

（二）培养安全悟性

“悟性”是安全文化建设中具有引发醒悟、启发感悟、触发领悟、激发觉悟的集感性认识与理性认识为一体的潜能思维理念。综观石油石化企业勘探开发的安全进程，安全管理实际上就是一个不断发现隐患、治理隐患和消除隐患的过程。企业员工的安全“悟性”高不高，直接关系着能否及时发现、防范和排除安全隐患。全员安全“悟性”的培养，应该着重从以下三个方面下功夫：一是注重提高全体干部员工在安全工作上的敏感领悟和理解能力。凡是国家和行业关于安全环保工作的文件和指导，都认真地加以传达和学习，力求准确、全面、深刻领会精神实质；凡是国内外石化企业通报的安全环保事故，都把它当作自己的事故，分析事故原因，结合实际情况，查摆问题，举一反三，触类旁通。积极学习借鉴国内外知名企业安全管理的先进经验，了解安全环保发展的趋势，努力探索适应川东北地区安全环保管理的新理念、新思维、新标准和新方法，勤于思考，善于发现本单位安全环保管理中的新情况和新问题，把握好安全环保工作的总体走向。二是注重提高全员对安全问题的敏锐观察与分析能力。结合川东北地区安全环保工作的要求①，广泛开展每月读一本安全生产的书或学习一项安全生产规章制度；每周开展一次“全员安全承诺”活动，逐级签订安全承诺；查一起事故隐患或一起违章行为；看一场安全生产录像片；提一条安全合理化建议；忆一次安全事故教训；做一件预防事故的实事；当一天安全生产员；每班年接受一次系统安全培训或进行一次安全知识技能考核；每天坚持写一点安全体会，形成全员见微知著的职业敏感和职业天性，培养善于透过现象看本质的能力。三是注重提高全员对特殊或突发情况的敏捷反应和有效处置能力。川东北地区勘探开发的高风险性决定了广大参战员工头脑反应的敏捷或迟钝能直接关系到突发情况处置的成功与失败。因此，应该积极开展岗位风险分析，制定相应的风险削减措施及事故预案，采取多种形式开展安全技能大比武和安全预案演练，锻炼对突发情况的应急处置能力和应变反应能力，一点一滴地培养全员的安全“悟性”，潜移默化地注入“长治久安”的思想意念。

（三）强化安全意识

安全来自用心，事故出于麻痹。只有全员的安全意识增强了，安全“悟性”提高了，安全工作的生命力才能旺盛。因此在安全工作中，应该倡导用“脑子”管理，用智慧操作，用心搞维护，齐心保安全，认真开展五项安全教育，强化五种安全意识：一是开展安全工作永远是重要工作，也永远是薄弱环节的教育，强化对工作尽职尽责，一丝不苟的安全严谨意识。二是开展安全工作是最重要的工作，安全岗是最光荣的岗位的教育，强化安全事关重大，责任重于泰山的安全责任意识。三是开展安全工作受到肯定的时候同时也是最不安全时候的教育，强化安全无小事，莫以责小而不为，莫以患小而为之的安全忧患意识。四是开展安全工作必须踏踏实实，安全工作者必须老老实实地接受教育，强化抓安全工作务必要实事实做、实情实报、实话实说的安全求实意识。五是开展模范遵章守纪，严格执行标准的教育，强化施工作业按程序、上岗操作守规范、员工行为讲标准的安全规范意识。通过五种教育，使安全意识牢牢地扎根于员工的心灵深处，在全体员工中养成以安全为荣誉、以安全为信誉、以安全为形象、以安全为品牌的浓厚氛围，在思想上筑起安全工作的坚固城堡。

二、以规范制度为保障，着力打造安全管理文化

安全管理文化是安全文化建设的保障。制度文化是协调企业各方面关系，规范员工行为的各种法规和制度，是观念文化的具体化。针对川东北地区地质地貌的复杂情况，安全工作必须实现制度化、精细化和规范化。

（一）严明制度，构建安全制度体系

安全制度是安全理念的外显形态，是全体员工安全操作的行为规则和违章作业的处罚依据。酸性气田的性质和特点，决定了施工队伍必须严格按照安全环保要求，建立健全安全环保管理制度。为此，应该制定完善安全生产管理规定、环保工作管理办法、消防管理规定、井控管理规程、定向井操作规程、置换泥浆配制及置换规程等各种安全管理制度，探索完善《HSE绩效卡制度》及隐患的“首查负责制”等管理办法，将各项制度和操作规程作为全体员工的行动准则和行为标准。在完善制度的基础上，进一步细化和落实安全生产“一岗一责制”，层层落实安全责任，明确岗位安全要求。依据《干部承包要害部位管理规定》和《HSE检查与考核细则》，安全监督部门从细、从严地加强安全生产责任制的考核及量化评比工作，从而保证安全工作措施到位、责任到人，切实有效地规范员工的安全行为。

（二）规范管理，构建安全监督体系

在川东北工区任何人没有逾越程序的权力，每道工序都要严格按照程序操作。安全管理要真正落到实处，实现“长治久安”，就必须加大安全监督、检查和督察力度。为此，应该坚持日常性、定期性，专业性及综合性相结合的检查制度，变静态检查为静、动结合的检查，对检查结果及时通报、及时整改、及时奖惩。坚持“严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认”的安全管理方针，在安全处罚上让责任人有切肤之疼。为保障工程建设基本程序得到严格切实的执行②，组织建立总部、项目管理部、参建单位、基层队“四级”安全环保监管体系，配备专兼职安全环保监督员，强化工区安全监管力量，层层落实安全监管责任，每个环节实行层层签字确认，每个工程项目应做到开工有报告、施工有方案、技术有交底、图纸有会审、器材有检验、检查有记录、工序有交接、隐蔽有验收、检验有标准、竣工有评定，形成全员群防群治、全员参与的督察局面，时刻控制人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。

（三）明确职责，构建安全责任体系

“安全责任重于泰山”。只有建立健全责权明确、层级清晰、具体量化、奖罚分明的责任体系，才能切实提高执行力。为此，应该建立隐患责任追究机制，明确管理、监督、执行责任主体和责任人的安全生产职责，规定责任追究办法，对日常工作中出现的隐患责任进行随时追究，实现在事故前追究责任、整改隐患，从而掌握安全工作的主动权。同时，推行安全审计、安全监察、安全述职三项举措。由审计部门负责对实施安全投资项目、签订安全合同和落实“三同时”制度的情况进行审计；由纪检监察部门负责对领导干部劳动纪律和联系点活动的情况进行监督监察；由人事组织部门负责组织科级以上领导干部进行履行安全职责和完成年度安全承包考核指标情况公开述职。在此基础上，进一步健全安全管理的控制网络，构成“横向到边、纵向到底、多层次、全方位”的安全管理体系和安全管理的闭合回路，使整个安全环保工作形成“一把手亲自抓、主管领导重点抓、职能岗位具体抓、党政工团一起抓”的管理机制。

三、以物质文化为载体，夯实安全上的物质基础

物质文化是企业范围内的物质形态所蕴涵的文化因素，是见之于形、闻之于声、触之有觉的文化现象。因此，加强安全硬环境建设是安全文化建设不可或缺的一项重要内容。

（一）构建安全可视文化体系，营造和谐的安全生产环境

安全质量的高低关键靠良好的设备来保障，而良好的设备要靠严格的精检细修来实现。因此，应该一方面加大设备更新的投入；另一方面加强对现有设备的维护保养，确保设备安全，最大限度地削减风险因素的影响，有效地控制安全事故发生的几率。同时，安全工作要想深入人心，时时警醒，必须有一个良好的环境和氛围。应该在工区、操作岗位上都设立岗位责任牌，警示图文、安全标识，以特定的视觉和语言传递直观的安全信息，给人一种人性关怀的感觉，既传播企业的安全价值观、安全理念，又给员工形成视觉上的冲击和记忆，时刻提醒职工牢记安全第一的要求，增进员工“珍爱生命，勿忘安全”的使命感和责任感，让员工从视觉上、心灵上与安全文化理念进行全面沟通，进而促使安全行为上的互动。

（二）构建安全标准支撑体系，严格执行高标准

面对全新的行业领域和严峻的安全生产形势，以确保万无一失为目标，充分借鉴国际ISO系列标准、美国防腐工程师协会NACE系列标准、美国石油学会API系列标准、美国材料与试验协会ASTM标准、加拿大的IRP和GTSW系列标准以及国内相关行业标准，制订川东北地区工程技术标准体系框架，形成覆盖物探、钻井、测井、录井、试气采气、集输、安全环保等七大业务领域，以工程基础设计规范、关键技术规范、装备技术规范、验收规范、关键工艺推荐作业法为主要载体的51项超深高酸性气田建设标准，突出强化井控装备压力等级，提高设备抗酸抗腐蚀级别，明确硫化氢安全防护距离，部分关键技术、关键装备、关键工艺的标准超过国外同类型气田相关标准，大大提高工程建设标准的安全可靠程度。51项标准发布后，狠抓标准宣贯和标准实施，做到新标准配备到每一个基层队、新标准的要求传达到每一个管理和工程技术岗位，将新标准贯彻落实到每一个工作细节，有效规范川东北工区特殊气藏条件下各项施工作业的操作规程，有效提升工程建设的本质化安全程度。

（三）构建工区应急救援体系，强化安全预案的制定和演练

酸性气田开发建设，包含着诸多不安全因素，只有制定一整套科学的安全应急管理体系，才能保证安全生产。一是建立多方高效联动的应急协调机制，实现项目管理部与各参建单位、甲乙方之间、企地之间应急联动。二是编制宽领域广覆盖的各级应急预案，重点落实单井应急预案、区域应急保障预案和企地联防应急预案，定期组织各种应急救援演习、大型企地联动演练。三是建成投用普光、元坝应急中心，配备先进应急救援设备，建立专兼职应急救援队伍，定期组织应急救援演练，形成完善的应急救援保障体系。

（四）构建开展安全活动体系，营造浓厚的安全氛围

为了形成人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的良好局面，在抓好正规安全教育的同时，应该选择合适的载体，利用各种机会和方式，开展一系列更具大众化、更富人情味的安全活动，丰富安全活动的内

容。如开展“安全生产月”和“安康杯”安全竞赛，组织以“健康、安全、环境、发展”为主题的摄影、书法、美术作品展，组织安全生产知识竞赛、安全技能比武、防井喷、防硫化氢预案演练等活动，形成人人讲安全、时时赛安全的浓厚氛围。同时，把安全教育向员工家庭延伸，定期举行员工及员工家庭成员安全座谈会，通过让家属参加座谈会、参加事故现场会、参加表彰会等形式，充分发挥亲情感化作用，使其配合单位进行员工的安全说服、教育、劝导、阻止等工作，达到激励员工家属帮助员工提高安全意识的目的，筑起安全生产的“第二道防线”，起到安全管理“双保险”的作用。

注释：

①川气东送建设工程指挥部安全环保部编.中国石化川气东送建设工程安全环保专篇，2010：182.

②曹耀峰.川气东送建设工程总结，2010：97.

［1］ 曹耀峰.超深高酸气田钻井工程技术与实践［M］.北京：中国石化出版社，2011：85.

F272－05 < class="emphasis_bold">［文献标识码］A［文章编号］

1673－5935（2012）02－0091－04

2012－04－11

陆 博（1972－），男，陕西西安人，中国石油化工集团公司思想政治工作部宣传文化处政工师，主要从事宣传思想工作和企业文化建设研究。

［责任编辑］ 谭爱兰