推进企业综合治理维稳工作迈上新台阶

王晋明

（山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司，山西晋城048000）

推进企业综合治理维稳工作迈上新台阶

王晋明

（山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司，山西晋城048000）

推动转型跨越发展，必须重视企业综合治理维稳工作。当前，推进这项工作，要构建“大防控”体系，提升治安防控联动化有效性；构建“大情报”体系，提升舆情汇集信息化水平；构建“大调解”体系，增强矛盾排查网络化效果；构建“大快反”体系，致力于应急处置高效化全面升级；构建“大接访”体系，促成诉求表达畅通化稳步实施；构建“大评估”体系，实现风险防范科学化持续巩固。

企业综合治理维稳；“大防控”；“大情报”；“大快反”；“大接访”；“大评估”

企业综合治理维稳工作事关员工切身利益，事关企业改革发展稳定大局，是一项长期而艰巨的系统工程。深入洞悉现阶段企业综合治理维稳工作新特点新变化，持续探索应对新挑战的新方法新途径，扎实推进企业综合治理维稳工作取得新成效，对推动企业转型跨越发展具有十分重要的意义。

一、深入把握企业综合治理维稳工作现阶段面临的新挑战

挑战之一：在员工价值观多元化的形势下，若有效应对的方法缺失，就会成为产生隐性矛盾的根源。随着改革发展的不断深入，企业规模的快速扩张，发展方式的持续转变，员工思想认识、价值观念随之发生变化，呈现出对物质需求更加突出、对利益公平分配更为关注、对实现短期目标更为期待的总体特征，若缺乏对此的深入研究和应对方法，将会产生思想把握不准、利益协调不妥、局面导控不力等隐性矛盾。

挑战之二：在员工诉求欲持续强烈的情况下，若沟通渠道拓展不力，就会成为累积显性矛盾的诱因。在企业转型、体制转轨、人员转岗的深入推进过程中，必然会出现岗位变更、角色变换、收入变化等情况，员工切身利益势必受到影响，容易引发员工对现状的不满和对未来的担忧。若不拓展诉求沟通渠道，必将引发不和谐言论，导致思想波动，造成不良后果。因此，在员工诉求欲持续强烈的情况下，若不能有效拓展沟通渠道，就会累积显性矛盾。

挑战之三：由于不可控群体增多，若有效导控的力度不大，就会使企业综合治理维稳工作出现“软肋”。当前，由于周边流动人口日益增多，员工流动比较频繁，再加上邪教组织顽固分子的干扰，不安定人员摸排范围在不断扩大，增加了诸多不可控因素和管理难度，迫切需要大量的专业人员和必要的先进设备。因此，能否做到加强信息收集，强化整体联动，创新方式方法，掌控重点群体，增强整治力度，实施防治打击并举，引导管控并行，是企业综合治理维稳工作面临的重大挑战。

二、全面推动企业综合治理维稳工作的新要求

一要贯彻“打防结合，预防为主”的总方针。打防结合是震慑犯罪、遏制事态发展，提高综合治理维稳效果的有效手段；预防为主是积极主动，超前防范，巩固综合治理维稳成效的重要措施。两者相辅相成，缺一不可，打击必不可少，预防更为重要，要两手抓，两手都要硬，既做到有效整治，又做到防患于未然。

二要依循“专群结合，依靠群众”的总原则。专群结合是发挥公安保卫专业队伍的优势，组织调动群众广泛参与来拓展综合治理维稳工作空间，延伸维稳工作触角，全方位、立体化、多层次收集信息，堵住治安漏洞，消除管理缝隙，全面筑牢企业综合治理维稳工作的群众基础。

三要构建“企地联合、整体防控”的新模式。就是要扩大防区，强化与周边村镇、街道的横向联系，联合各方力量，集中优势资源，防控重点人员，整治重点区域，排查重要信息，打击和防治犯罪，消灭影响综合治理维稳工作的一切不可控因素，筑牢企业综合治理维稳工作的“防火墙”。

四要确立企业综合治理维稳工作“三六六”新思路。就是要结合企业实际，突出强化民爆物品管理、反邪教组织和信访工作“三项重点”，不断健全完善一体化社会治安防控机制、舆情汇集和分析报告机制、矛盾纠纷排查调处机制、统一高效的应急事件快速反应机制、诉求表达机制、经常性的严打工作机制的“六大机制”，全面实现“影响政治稳定的问题不发生、重特大刑事案件不发生、集体上访和群体性闹事事件不发生、重大交通火灾事故不发生、爆炸事故不发生和重大工作失职行为不发生”的“六个不发生”目标。

三、推进企业综合治理维稳工作科学化的新举措

一要构建“大防控”体系，提升治安防控联动化有效性。在以“天网”工程为依托、运用科学手段、升级警用装备、搭建信息平台、实施全天候无遗漏的全方位监控为治安防控安上“千里眼”的同时，要打牢地网”基础，密织“门岗定点与警力机动结合的治安巡逻网”、“专职巡视、兼职排查、群众举报结合的层级防控网”、“单位自管、定期自查结合的内部管控网”、“集中整治、周边协作结合的立体交叉网”的四个网络，形成“管防控一体、人技物配套、点线面结合、专兼群联防”的“大防控”格局，构建以公安保卫队伍为主体、群防群治队伍为基础、党政工团齐抓共管、员工家属全面参与的“大防控”体系，确保生产生活秩序良好。

二要构建“大情报”体系，提升舆情汇集信息化水平。以把握思想脉搏、洞悉细微变化为基础，按照“预防在先，发现在早，控制得住，化解得了”的要求，扩展信息收集渠道，增强覆盖区域层面，借助电子信箱、电话、走访等多元平台，全面了解社情民意，做到信息传递及时、研判科学准确；实施黄色、橙色、红色的三色预警信息管理，进行轻、重、快、缓四层分类管理，通过建立“信息来源广泛，收集渠道多元，舆情反馈持续”的“大情报”体系，做到早发现、早预防、早处理，真正把不稳定苗头控制好，把隐患消灭在萌芽状态。

三要构建“大调解”体系，增强矛盾排查网络化效果。加强组织领导，健全民调机构，清晰工作流程，完善各项制度，以“三个三”的“大调解”体系（部室单位自查、政工干部访查、社区居民协查，民事纠纷调解、职能部门调解、公安保卫调解，单位责任人引导、支部书记教导、民调员疏导）为主体，采取首接负责、矛盾甄别、归口调处、合力攻坚、跟进回访的“五步走”方式，形成横向到边、纵向到底、立体交叉、覆盖全面的矛盾纠纷排查调处网络体系，及时发现并妥善化解矛盾纠纷，保证矛盾纠纷有人问、有人管、有人调，维护企业稳定。

四要构建“大快反”体系，致力于应急处置高效化全面升级。以健全完善应急预案为前提，以增强处置事件能力为根本，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、动作高效”的应急处置“大快反”（快速反应）格局。要注重对火灾、安全、交通、突发事件、劳务纠纷等重大应急处置预案的修定和完善，进一步强化治安警戒、物资保障、通讯保障、应急队伍保障等专项保障，强化应急处理突发事件队伍建设，依法依规、科学合理、有效迅速妥善处理突发事件。

五要构建“大接访”体系，逐步实现诉求表达畅通化。坚持“领导在现场接访，干部在现场走访，难点在现场谈访，带案在现场下访，经常在现场回访”的“现场工作法”，把主动走访、约访、下访作为常态化工作坚持下去，实时公开公布领导定期接访、预约接访、随时接访的信息和流程，融合拓展深入调研、便捷服务、联合办公方法，进一步打造反映社情民意的媒介平台，将领导干部深入基层、深入群众、深入生活了解热点、难点、焦点问题的情况作为其绩效考核的重要内容，全面构建“随时接访、定期下访、及时回访”的“大接访”格局，最大限度地实现息诉罢访。

六要构建“大评估”体系，逐步实现风险防范科学化。对照法律法规要求，深入普法宣传教育，提升法律规范意识，加强对重大项目、招投标、分房等重大决策的法律风险评估，从合法性、合理性、恰当性、关联性、科学性五个方面构建“大评估”体系，主动参与和落实对重大决策、重大工程项目的先期预测、研判工作，逐步拓展法律审查范围，着力构建法律风险防范机制，切实从源头上预防或减少各类风险的发生。

D631.4

A

1009-1203（2012）02-0006-02

2012-02-11

王晋明（1971-），男，山西高平人，山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司古书院矿党委书记。

责任编辑 周荣