稳固扩展能源进口通道

□辑录/由然

◆维护能源安全已经成为我国国家安全的核心之一。尽管我国在能源多样化、能源进口来源多样化方面取得一定成就，世界能源价格也呈现稳中有降趋势。但是对中国来说，国家能源安全问题仍没有被根本解决，我国80%以上的石油进口要通过马六甲海峡和南海运输。近年来，美国实行战略东移，重返亚太，加强在亚太地区的军事存在；个别国家在侵占中国岛屿和海洋资源方面，得寸进尺，日益嚣张。这些新动向均对我国海上能源通道的安全构成威胁，威胁到我国能源进口来源多样化战略的实现。为此，在上海合作组织的框架开展能源合作，成为我国实现能源进口来源多样化的重要渠道。

——中国国际问题研究所副研究员、经济学博士 张斌

◆美国的能源供应，正在静悄悄地发生革命性转变，其对中东等高风险地区的进口依赖明显减弱，这是非常重要的一步棋。通过来源多元化，美国在能源政策上的自由度在增加。

——中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长 陈凤英

◆能源领域具体如何改革，可以从六个方面进行探索：实施“两海”战略，加大海外油气合作力度，加大深海石油开发力度；积极寻求构建新的能源进口通道，电力资源的进口也在规划之中；建立国有的石油远洋运输船队，实现“国油国运”；实行能源金融战略；深化石油流通体制改革；建立国家层面的统计系统和发布制度。

——国家能源局发展规划司副司长 何勇健

◆作为两国经济合作的重要领域，中俄能源合作一直具有重要的战略意义。2011年中俄能源合作成果丰硕，两国在油气、电力、煤炭、核能等各领域的合作项目呈现出勃勃生机。中俄能源合作的顺利推进，得益于两国各层级之间卓有成效的对话机制，在中俄能源对话机制的推动下，双方推出了诸多能源项目合作新方案。中俄石油管道工程已于2010年竣工，俄罗斯2011年通过该管道对华出口原油1500万吨。根据两国协议，俄未来20年将向中国出口共计3亿吨原油。目前，中俄还正在就进一步扩大输油量，加强两国石油合作密切磋商。

——俄罗斯能源部部长 亚历山大·诺瓦克

◆能源安全是一个具有多层次、多角度的问题。从技术性风险来看，全球能源生产和运输消费等事故不断发生，比如美国飓风造成的大面积停电事故，墨西哥湾漏油事件造成的海洋污染等。从国际角度来看，能源安全还存在风险极大的战争危险。历次石油价格的波动都与战争或地缘能源安全有着复杂而密切的关系。1991年爆发的海湾战争，伊拉克引爆或引燃科威特的油田所产生的有害物质对全球都产生了极为严重的影响。有研究称，1991年喜马拉雅山的黑雪便是源自那次爆炸所引发的大气污染。

——中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源研究室副主任 刘强

◆现在说的中国四大能源通道：俄罗斯一个、中亚一个、东南亚一个，加上海上通道。油气来源主要是非洲、中东、俄罗斯、中亚。相对而言，陆上能源通道受影响比较小，只要两个国家在政治方面没有发生大的变化，就可以维持一个长期、持续、有效的能源通道。海上通道的可变因素太大，一个是期货价格问题，一个是“马六甲命题”，容易受到第三国、第四国影响，涉及到国际之间的政治环境问题，还有海盗等等。实际上，建立稳固的陆上能源通道对于我们国家是非常急迫的。

——中国石油天然气管道局副局长、国际事业部总经理 陈庆勋

◆假如今后仍以1991年以来的消费速度增长，到2020年中国石油消费量将突破6.5亿吨，突破国民经济和环境承受力。一方面是油气等资源进口量大幅度增长，另一方面却是进口来源地存在不稳定因素，加大了对能源安全的影响。从区域空间上分析，中国的石油进口主要来源地分别为中东、非洲、拉美，其中中东占中国石油进口量的1/2，为中国最大的石油进口方。尽管近年来，中国拓宽了从俄罗斯、里海和拉美地区的进口石油渠道，但长远来看难以动摇中东在中国油气贸易中的重要地位。

——新疆财经大学中亚区域经济研究所副所长 张磊

◆中国能源海运进口路线单一，高度依赖霍尔木兹海峡、马六甲海峡，或将给石油运输带来较高风险指数。

——中国东西部经济研究院区域经济研究所副所长 贾新鹏

◆在这场全球能源大变局中，受影响的不仅仅是中国。能源安全问题，越来越明显地具有全球性质，亟需通过世界范围内的共同机制和框架来实施全球治理，实现各国能源集体安全。

——国务院研究室综合司副司长 范必