加强和改进基层民主管理工作的思考

□ 文/王晖

基层民主是员工群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式。在企业不断深化改革的今天，基层民主管理工作必须拓展，使这项工作内容不断充实，形式不断创新，力度不断加大，制度日趋完善。

存在问题

职代会在运作过程中存在诸多问题。首先，职代会的各种职权并不能够被员工代表所熟知。其次，职代会提案的质量不高，员工代表的素质急需提高。再次，职代会表决的形式不能真正反映员工代表的意愿。最后，职代会的召开越到基层越不规范；员工代表巡视制度坚持不好；民主评议干部结果不够公开；职代会工人代表比例低；班组民主管理形同虚设。

厂务公开工作存在一些不足。首先，认识不到位，“参与”意识不强。其次，运作不够规范，存在“重形式、轻效果”的问题。再次，公开机制尚需完善。党、政、工三方未能很好地发挥作用，公开的内容、过程、要求等没有形成统一的制度，职责不明，责任不清，阻碍了厂务公开的发展。

工会组织在协调关系方面仍需加强。首先是工会和行政的关系。工会和行政领导在员工民主管理中占有举足轻重的地位，处理好二者的关系，直接关系到民主管理工作的成效。其次是工会和各部门的关系。工会组织在具体开展工作时对各项工作的宣传不到位，在协调各部门工作过程中的关系没有明确。

改进对策

完善职工代表大会制度。基层工会组织应该以职工代表大会为主线，做到三个坚持。坚持规范召开。每年组织召开职工代表大会，把事关单位发展的重大决策等提交职代会审议，做到不审议不出台，不通过不实施。坚持投票表决。无记名投票表决方式在现有的条件下，是一种最能表达意见人意愿的方式。坚持评议公开。采取文件传达、网上公示等方式让员工知道评议的结果，充分拥有知情权、参与权和决策权，最大限度保障员工的根本利益。

规范厂务公开工作。首先，抓好厂务公开的内容。经营管理方面的重要事项、涉及员工切身利益的重大事项等全部上墙，接受监督。其次，抓住重点。抓住不同时期改革发展建设、经营管理中的难点问题，及时公开，使民主管理和民主监督能够真正产生积极作用。再次，抓好三个结合。将厂务公开与改革和发展结合起来，使民主管理、民主监督落在实处；将厂务公开与推进企业文化建设结合起来，形成强大精神动力；将厂务公开与形势任务教育相结合，增强凝聚力和战斗力。

强化工会干部能力素质。做好工会民主管理工作，工会干部要做到“四有”。有才，即有良好的理论水平，要学好《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规。有能，即协调能力，一方面要主动向党委请示汇报，取得党委的关心和帮助；另一方面主动与行政部门协商，取得理解和认同。有位，即加强调查研究确定工作定位，有针对性地选择调研课题，提前进行对策研究。有为，即把员工群众的满意度作为工作的出发点和落脚点，深入开展民主管理工作，切实把员工的知情权、参与权、表达权和监督权落实好。

加强员工代表队伍建设。首先，建立科学严谨的员工代表推荐选拔机制，并不断对员工代表进行培训，强化主人翁责任意识、履职意识。其次，加强员工代表的培训，增强参政议政能力。再次，注重发挥员工代表在日常民主管理中的作用。为员工代表搭建专门的民主管理平台，并建立起问题跟踪反馈机制，为员工代表参与管理、决策、监督创造条件。最后，建立健全员工代表述职考评机制。通过述职和考评，促使员工代表更好地代表员工，进一步增强其参与企业民主管理的使命感和责任感。