武汉市公安微博发展现状及发展对策

王秀红，黄 楚

（湖北工业大学经济与政法学院，湖北 武汉430068）

政务微博成为官民互动及公民实现民主政治参与新的途径。调查显示，公安机构的微博在全国政务微博中占最大的比例［1－4］，呈现出蓬勃发展的良好态势。本文对新浪微博平台上武汉市公安局及其直属12个单位和16个公安分局微博进行统计，在考察、分析的基础上，提出相应的发展对策建议。

1 样本数据与考察项目

考虑到研究的时效性和微博活动的周期性，本研究选取2012年6月1日零点至2012年8月31日24点为数据的采集时间。又由于在国内所有的微博平台中，新浪微博用户量占市场份额为50%～55%，使用率市场份额为87%［5］，平台发展最为成熟，且全国政务机构在新浪微博的注册数最多，占总比的86%，［2］因此本文选择以新浪微博为样本。

笔者主要在覆盖力、传播力、服务力和成长力等四个方面进行考察。覆盖力，即粉丝数和在考察期间内增加的粉丝数；传播力为在考察周期内原创微博、转发微博、被评论和被转发数；服务力为在考察周期内发布微博的时间段、建立话题数量以及转发其他微博和互动（回复评论）的数量；成长力为考察周期内日均发布微博的数量、日均增加的粉丝人数、日均被点评和转播数。本文选取排名前5的公安部门微博进行样本分析，重点考察其发布内容和频率、语言风格、服务能力和互动程度。

2 武汉市公安微博现状

2.1 发展现状

截止2012年8月31日24时，在新浪微博上注册认证的武汉市公安部门微博共52个。

1）部门分布上，武汉市公安局微博和公安分局微博共17个、派出所微博19个，武汉交警微博2个、出入境微博2个、巡警微博2个，其他部门如武汉户政、武汉刑警、武汉治安、武汉便衣、武汉公安局拾遗招领、江城女特警、武汉经侦、武汉110、武汉水警等微博均各为1个。

2）区域分布上，武汉市江岸区在新浪微博上开通认证的微博最多，共开通微博24个，除江岸公安分局开设的平安江岸外，江岸区各派出所共开通微博19个，江岸区交警大队开设微博1个，人口管理大队开设微博1个、江岸巡警开设微博1个、禁毒大队微博1个。武汉市其他区域均开通微博1个。

3）“粉丝”数上，武汉市公安局开设的平安武汉粉丝数为197 712，日均增加粉丝数462.65，位居第一。武汉交警粉丝数为104 493，日均增加粉丝数6.78，位居第二。武汉治安和平安沌口分别位居第三和第四，粉丝数分别为4 940和4 559。

4）活跃程度上，相对于武汉市其他公安部门微博而言，武汉交警在新浪微博上更新频率位居第一，日均为4.25条。平安武汉位居第二，日均更新3.98条。平安江岸和武汉水警分别为第三和第四，更新频率分别为3.75条和3.71条。

5）互动程度上，相对武汉市其他公安部门而言，武汉出入境互动程度最高，日均为2.27条。平安江岸位居第二，日均为1.82条。武汉拾遗招领和平安武汉位居第三和第四，日均0.19和0.17。

6）影响力上，平安武汉日均被转发、被评论次数分别为61.46和46.84，位居第一。平安江岸位居第二，为18.13和12.93。武汉交警和武汉拾遗招领分别位居第三和第四。

2.2 发展特点

2.2.1 公安政务微博发展水平参差不齐 江岸区公安微博在数量、内容、语言、影响力等方面都表现较好。从开通政务微博数量上看，除江岸区公安分局开通的平安江岸微博外，江岸区内各派出所也开通了政务微博19个，另外江岸区交警大队、人口管理大队、巡警大队和禁毒大队也各自开通了政务微博。此外，从更新微博时间段和更新频率上看，平安江岸发布微博时间基本稳定在8∶00—17∶00之间，而更新微博频率仅次于平安武汉，位居第三。从政务微博发布的内容上看，平安江岸发布微博服务性较强，在政务宣传方面语言亲切，特别是在6月28日暴雨使二七派出所辖区“四道社区”出现严重渍水，平安江岸反映了这一情况，同时还对给前来办理户口等业务的居民造成的不便表示道歉，并承诺在此期间可提供上门服务。这些做法得到社会一致好评。

2.2.2 有明确定位的公安微博成亮点 武汉出入境、武汉拾遗招领、武汉交警等部门政务微博由于服务性质较强、定位明确，拥有一定的互动力和影响力。武汉交警发布服务性微博较频繁，经常直播武汉市道路交通情况。武汉拾遗招领每天发布失物招领信息，并及时更新，同时还对网友发布的寻物启事进行关注和转发。武汉出入境在武汉市各部门互动程度上位居第一，除提供每天各个办证大厅实时情况、方便居民选择办证人数较少的地点外，还在线解答居民办证的疑问，

2.2.3 整体覆盖力和被关注度不高 除平安武汉和武汉交警粉丝数超过10万外，其他政务微博均在5 000以下。，武汉出入境政务微博比上海市出入境微博开通时间晚6个月，发布微博数300余条，粉丝数不超过5000，而后者虽为200余条，但粉丝数已超过11万，说明前者在覆盖力与被关注度上明显逊色于政务微博发展较好的地区。

3 武汉市公安微博发展中存在的问题

1）分布不合理 武汉市公安部门微博共开通52个，仅江岸区就开通微博达24个，几乎占了武汉市公安部门微博的一半，而其他区仅开通综合性微博一个，在分布上不合理，缺乏统一布局与管理。在部门分布上，主要以综合性的公安局和派出所相对较多，而其他部门较少。

2）内容单一，互动少，实用性较差 就整体而言，大部分微博用于发布部门动态、天气、政策规定，对网民真正需要的实用服务信息较少。在互动方面，除了武汉出入境和平安江岸相对出色以外，其他政务微博均或是少互动，或是没有互动，大多停留在“发”和“转”的阶段，在“评”和“回”上作为较少。

3）发文时间段不稳定，发布频率忽高忽低 在发布时间段上，相对较稳定的政务微博有平安武汉、武汉交警、武汉出入境和平安江岸，发布时间基本锁定在7∶00—18∶00之间，其他大部分微博都存在发布时间不稳定的情况。在发布频率上，部分微博出现要么不更新，要么一口气发布多条同一内容的现象。如：平安江夏、平安新洲从开通之日起，尚未更新一条微博；武汉经侦7月份发布微博共10条，其中7月1日和7月30日各发布一条微博，而在7月25日下午3点55分至3点57分之间连续发布8条同一内容微博。

4）语言刻板，亲和力不足 大部分微博在发布信息和回复时采用的语言过于刻板，有的甚至直接将文件内容复制回复。

4 对武汉市公安微博发展的建议

1）促进微博的有序建立，注重分布平衡

武汉市公安部门可根据其业务类型和民众的需要整合政务微博类型，进行合理分布与管理，从而拓展信息发布、公共服务和政民互动的有效渠道。

2）明确定位，服务社会

公安微博必须首先明确自身的定位，找准自身服务的群体。从上文分析中可以看出，服务性质较强、定位明确的公安微博发展较好，拥有一定的互动力和影响力，发挥了应有的作用。

3）学会使用微博，增强微博吸引力

应综合运用文字、图片、视频等信息载体，使微博达到声情并茂、图文并存的效果。保持公安微博的可持续发展，必须拒绝“面子微博”，只有实现真正的与民互动，为民服务，才能拉近民众与公安部门的距离，树立良好的政府形象。

4）建立专业团队进行日常运作和管理

培养高素质、业务能力强的专业管理人员，是实现政务微博问政与服务功能的必然要求。由于微博本身具有即时性、交互性、碎片化等特征，必须由素质高、业务强的人员来提供及时、可靠、实用的信息为民众及时解答疑难问题，并用人性化、个性化和亲和力的语言吸引民众参与。

5）建立绩效评估机制，注重实效。

建立一套相应的管理机制，对微博的建立、发布频率、语言技巧、互动技巧进行日常管理，特别是对灾害性、突发性的舆情事件做出相应的规定，同时建立有效的绩效评估和监督机制，引入专业舆情监测机构对武汉市政务微博进行绩效评估和监督，促进政务微博的良性发展。

［1］人民网舆情监测室.党政机构和官员微博发展报告［EB／OL］.［2011－03－26］http：／／www.people.co m.cn／GB／209043／212786／14244760.ht ml.

［2］张志安.2011中国政务微博研究报告［J］.新闻记者，2011（6）：34－38.

［3］人民网舆情监测室.2011年新浪政务微博报告［EB／OL］.［2011－12－12］http：／／finance.ifeng.co m／stock／roll／20111212／5254039.sht ml.

［4］国家行政学院电子政务研究中心.2011年中国政务微博客评估报告［EB／OL］.［2012－02－08］http：／／wenku.baidu.com／view／5c2f3cc36137ee06eff91820.ht ml.

［5］未来资产.新浪微博研究报告［EB／OL］.［2011－02－25］.http：／／www.tech web.co m.cn／data／2011－02－25／916941.sht ml.