如何加强水利工程质量管理

□张 起 □刘国建（遂平县水利局）

当前，我国水利工程建设速度明显加快，国家要求水利工程建设的发展，必须坚持又好又快、持续、稳定、安全的原则，但水利工程建设项目点多、面广、量大，建设难度大，因质量问题而导致的水利工程事故常有发生，甚至出现了一些“豆腐渣”工程，由此可见质量管理问题至关重要。这就要求我们必须认真地分析质量的影响因素，采取控制措施，加强工程质量管理，保障水利工程正常运行。

1.影响水利工程质量的因素

水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键，是水利工程建设中的重中之重，质量管理更是水利工程质量的生命。影响工程质量的因素也是比较复杂的，总结起来主要有以下几方面：

1.1 材料

材料是工程的实体构成，是工程建设质量最重要的影响因素。水利工程用料主要包含砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋等，设计选材、施工进场材料的优劣直接影响水利工程质量，是众多影响因素中的一个内在因素，材料的严格把关是搞好水利工程质量的首要。

1.2 设备

设备是水利工程建设控制工程质量的工艺、技术手段，主要是指定位、测量、施工、检测的机械和器具，水利工程的度衡量主要是用于控制质量偏差的，其精度和使用方法对工程的质量影响很大，施工机械如桩工机械、起重、吊装机械、橡胶轮车、模板支撑等，不但要满足施工的需求，也要满足工程质量的需要。

1.3 工艺

技术上可行、经济上合理的施工方案，是水利工程建设工艺的基础要求。只有按照规范规程操作，保证操作顺序和施工方法得当，在工程中体现熟练的工艺水平，才能提高水利工程的安全、经济和功效，才能有利于提高水利工程的质量，保证工程质量的可靠性。

1.4 环境

外部的环境和工程质量的好坏有着密切的关系，有时候环境因素可能会变成制约因素。外界的环境对工程质量的影响也是比较复杂的，比如气象、水文、地质等的变化都可能引起工程质量问题。这就要求采取应对措施，调整工期、劳动力安排、工具设备调度和材料的供应，保障水利工程安全进行。

1.5 人员

决策、设计、施工、监理、管理等水利工程项目的建设参与人员，他们的工作质量直接影响着工程质量。工作质量要想有保证，必须提高参与人员的素质，要提高他们对项目的质量政治、意识思想以及责任心等。工程需要人去建设，好的水利工程质量更需要人来保证，只有参与人员的高素质才可以建造出高质量的水利工程。

2.水利工程存在质量问题的原因

2.1 前期准备工作不足

有些水利工程，由于地方建设部门不重视，思想上不看重前期工作，或者为了赶时间抢修，仓促上马，致使前期的准备如决策、勘测、论证不足，没有足够的时间进行前期准备工作。项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，这就使部分水利工程的设计、建造达不到应有的标准，特别是没有仔细考虑工艺、建设标准和水文、地质等因素的影响，使在施工过程中出现一些始料未及的情况。例如对于施工地的水文、地质情况判断错误，使正在施工的水利工程遭到挫折，同时，也使得施工的质量受到影响。

2.2 设计不规范

部分水利工程建设，不但没有可行性研究，还存在设计不合理或不符合规范的现象；没有严格演算，只凭借经验进行，也不进行设计方案的比选；怕出问题，设计中不敢采用新材料、新技术和新工艺，进而影响到水利工程建设的质量。

2.3 建设资金不到位

在一些水利工程建设中，违反工程建设程序，资金没有落实就招标建设，施工单位进场后，资金还没有到位，甚至发现资金运作有问题，建设资金迟迟得不到落实。为赶进度，建设方随意压价并要求承包方垫资，拖欠工程款，要求施工单位压缩合理工期，造成盲目压缩工程建设成本。这些都严重影响了水利工程建设的质量。

2.4 质量意识不强

在当前的水利工程建设过程中，施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这导致了严重影响水利工程建设的质量。

2.5 技术力量薄弱

水利工程建设中，设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识至关重要。水利工程采用人员的技术力量不足和业务水平不高，就难以处理工程上一些复杂的技术问题，遇到难题也不能拿出合理的解决方案，更不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作，导致工程建设四不像，工程质量欠佳。

3.水利工程质量控制措施

针对以上水利工程质量管理所存在的问题，要从以下几方面进行控制，以期加强质量管理，解决存在的质量问题。

3.1 提升参与人员的素质

设计人员、管理人员、施工人员和操作人员业务素质的高低对水利工程建设的质量有着直接影响。因此，各个参与单位都应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，使其能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，建立完善的考核机制。参与人员的业务素质提高，才能最大限度地保证水利工程建设的质量。

3.2 重视测量和设计等前期工作

水利工程建设可行性论证通过并立项后，所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等，都必须经过测绘、测量来确定，测绘、测量的准确性直接影响到工程质量，这是确保水利工程建设质量的基础。同时，水利工程设计更是影响工程质量的关键因素，工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本、工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。

3.3 严格管理施工质量

施工质量是决定水利工程质量的关键环节，因此在施工过程中应注意加强施工质量管理。在施工中要完善水利工程施工质量管理体系，严格执行事先、事中、事后“三检制”的质量控制，并确保水利工程施工过程中该体系正常和有效的运转，质量管理工作到位。要从人、材料、机械、工艺和环境等5个方面实行严格的动态控制。施工单位要做到不偷工减料，严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，加强工程施工过程中的信息交流和沟通管理，并要对主体结构的强度和尺寸进行有效控制、加强复核，避免出现重大差错，确保工程建设的质量。

3.4 实行责任制

水利工程管理部门应高度重视水利工程质量管理工作，本着以对国家和人民负责的态度认真抓好，全部工程质量管理工作落到实处。要明确参与人员的责任，层层落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，实行工程质量终身制，彻底解决工程质量没人负责的问题，确实提高参与人员的工程质量责任感。

3.5 重视工程验收

验收是工程质量管理的最后一道关口。验收时要注意检查实体原材料、设备的质量，必要时要对材料、设备进行抽样检测，同时结合施工质量监测的数据，对关键工序和重点部位施工质量进行评定，实行工程质量一票否决制。

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