谈林口县八林公路拓宽改造工程土地利用方案

王 君

(黑龙江省路友工程招标代理有限公司)

林口县八林公路拓宽改造公路工程可行性研究路线设计方案:起点位于老鹤大公路处，终点于鹤大高速公路林口县互通A匝道相接，路线全长17.018 km，二级公路标准，路基宽度12 m，行车道宽2×3.75 m，硬路肩宽2×1.5 m，土路肩宽2×0.75 m。

1 补充耕地方案

项目所占耕地按国家和省的规定标准，将耕地开垦费列入投资估算，并委托市(县)国土资源部门通过土地开发整理项目补充方案和基本农田补划方案，以达到耕地保有量和基本农田保护率不减少，质量不降低。

2 土地复垦设计

2.1 利用表土复垦

表土是覆盖于土壤表面的重要土层，通常厚度不过20 cm，是土壤资源的精华。没有表土，农作物、林果树木及牧草等就无法很好地生长，甚至会危及人类生物圈的生存发展。在路基施工场地整平、清除耕植土、开挖取土坑阶段，保存表层约0.3～0.5 m适宜作物生长的耕植土，剥离出来的表土可以用作未利用地、废弃地的复垦用，或者暂时堆放在临时用地，用于工程建设后的复耕。

2.2 临时用地复耕

工程竣工后，及时拆除一切临时设施，并将工地及周围环境治理整洁，对临时用地及时复耕。

3 公路路线选定方案

根据黑龙江省公路网规划和林口县整体规划和有关远景规划的部署，在对八林公路拓宽改造工程公路工程设计时路线研究方案拟定为路线起点位于老鹤大公路处，终点与鹤大高速公路林口县互通A匝道相接，全长17.018 km。为了最大程度节约占地，路线方案设计充分利用旧路。

4 工程本体方案设计

路堤用地宽度:排水沟、护道、坡脚矮挡墙边缘外不小于3 m;路基两侧作排水的取土坑、弃土场，其边缘不小于2 m。

路堑用地宽度:天沟外不小于2 m;无天沟时，距路堑堑顶边缘外不小于5 m。

特殊地段应根据路基稳定与防护工程需要，合理确定用地范围。

站场建设:站场范围内的用地包括各施工单位的用地以及公路房屋、场内道路、排水、绿化及取弃土等所需用地。

公路生产设备房屋用地范围为房屋围墙外坡脚排水沟外1～2 m，堑顶截水沟外1～2 m，无截水沟时为堑顶外2 m。

路基及桥梁地段用地设计原则同线路相同。线路中心每侧8 m为永久用地范围，桥部分侵入岩体或锥体占地较宽地段，单独计算桥梁用地。

线路填土采取集中取土，取弃土地点尽量选择荒山荒地。取弃土场为临时用地，应进行复垦。

5 符合国家供地政策

该项目用地符合《土地管理法》第五章第五十四条第三款“国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地”，可以以划拨方式取得土地使用权的有关规定，符合国家供地政策。

6 节约利用土地

在设计中，要严格执行国家、省部关于土地管理的政策，坚持合理利用和节约用地，尽量少占和不占耕地，尤其是少占基本农田的原则。根据速度目标、运输组织要求、工程地质条件、节约使用土地资源、减少占用耕地特别是基本农田，统筹考虑土地节约、环境保护、城市发展等因素，进行多方案比选。在项目的设计过程中严格贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体措施有以下几点。

(1)根据沿线土地利用总体规划，将占用耕地数量作为首要考虑因素，在布置线路时，线路尽量沿土地贫瘠的河滩地、荒地走，最大限度地减少耕地的占用，尤其是对基本农田的占用。

(2)为减少对土地的分割、避免形成新的交通走廊，充分利用既有公路路用地，本线尽量沿既有公路布线。

(3)路基土石方工程尽量移挖作填。取土场尽量选择在荒地，少占良田。并采用回填复耕种植土等方法，对临时用地占用的耕地应依法复耕。

(4)在技术条件满足的前提下，尽可能优化桥梁结构的形式，减少桥梁的占地。

(5)临时工程设施布置时，在满足工程需要的前提下，严格控制其规模、标准，尽量减少占地数量，尤其是少占耕地，充分考虑永临结合，及时做好临时用地的复垦工作。

7 占用耕地、补充耕地(含复垦)方案可行性资金保障

(1)复垦方案可行性:将清表土运至取土场进行复垦还农;取土场种草籽进行绿化。

(2)资金保障:根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》(国发【2004】28)对耕地开垦费的缴纳和使用有专门的要求。本项目在估算中考虑了占地补偿及耕地复垦费用，建议通过委托补充的方式与沿线各乡镇签订委托补充耕地协议，协议中应规定建设方面要按照省政府规定的标准按时缴纳耕地开垦费，由地方有关部门负责开垦与项目占用数量等、质量相当的耕地。这样，项目用地耕地的开垦费有保障。

8 结语

在满足工程规模的前题下，通过优化线形设计，节约用地、合理用地，敢于创新，在设计中采用新结构、新工艺、新材料和新方法，从而提高道路工程设计的科技含量。公路土地利用方案设计在保证工程质量的前提下，能够优化工程造价，实现资源、环境和工程项目的良好协调。

[1]公路工程技术标准(JTG B01-2003)[S］.北京:人民交通出版社.

[2]高伟，徐明.寒区公路路基高度影响因素探讨[J］.低温建筑技术，2006，(6).