对事业单位工人继续教育的探讨

□文/曹秀红 叶 坦

（河北省石津灌区管理局 河北·石家庄）

对事业单位工人继续教育的探讨

□文/曹秀红 叶 坦

（河北省石津灌区管理局 河北·石家庄）

工人是事业单位工作人员的一个组成部分，技术工人继续教育是技术工人队伍建设的一项重要内容，也是事业单位开发技术工人人力资源的一项新的工作。截至2011年底我局工人138名（技师17人，高级工99人，中级工15人，初级工7人），占单位职工总数（356人）的39%。面对现在这样一个继续教育向终身教育拓展的时代背景，如何搞好单位工人继续教育，培养造就一支政治强、业务精、素质高的技术工人队伍有着重要的意义。

一、做好技术工人继续教育重要性分析

1、工人继续教育是工人技术等级考核工作的需要。工人技术等级考核工作是事业单位工资制度改革组成部分，它对于提高技术工人素质、激励技术工人学习技术业务起到了重要的作用。从1994年开展工人技术等级考核以来，我局技师由原来的4人增加到现在的17人、高级工人由原来的80人增加到现在的99人，工人的技术等级有了很大提高，但同时工人技术等级考核也从侧面造成了突击学技术业务知识来应付考试的片面认识，从而放松了自己对日常基础知识的学习。从这十几年工人技术考核来看，我局的晋升技师人数略少，中级工人数偏低，比例过小，几乎全挤在了高级工这一等级上，中级工与高级工之间的层级明显断裂，有结构性失衡现象。

造成这一现象的根本原因除了工考制度本身和单位的特殊情况外，笔者认为最主要的原因就是放松了对技术工人的继续教育工作，造成了技术工人片面地追求业务学习的实效性，片面地追求通过业务考试的目的，片面地追求晋升工资的既得利益。殊不知，万丈高楼平地起，学习在于积累，没有日常的基础知识作为后盾，没有循序渐进的扎实学习，而去盲目一时的啃业务知识，也只是临时抱抱佛脚，对一个人整体文化素质的再次提升，再晋升高的技术等级是毫无益处的。这也就是造成目前工人技术等级层次中间大两头小的主要原因。所以，我们在加大技术工人业务知识考核力度的情况下，还要下大力气开展技术工人的继续教育工作，只有二者互相促进，互相补充，这样才能彼此相得益彰，更好地开展技术工人的技术等级考核工作。

2、工人继续教育是进一步适应水利现代化建设的需要。目前，我局专业技术人才队伍的整体素质和文化水平都得到了较快发展，但技术工人的整体素质还不尽如人意，文化水平还有待进一步提高，已不适应现代水利发展的需要。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，第一次把水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。要完成当前和今后水利工作任务，水管部门需要培养和建设一支高素质的水利人才队伍。作为我局来说，就是要深入实施人才战略规划和技术工人继续教育计划，加快人才的培养、开发和利用，推进灌区科学、协调发展，实现“民生灌区、生态灌区、信息化灌区、电气化灌区、和谐灌区、文明灌区”六大灌区建设目标。

二、做好技术工人继续教育工作的对策

1、树立一种观念。伴随着知识经济时代的到来，人才概念的外延越来越大，人才也越来越成为企业实现自己生存发展战略目标的关键因素。我们要提高对技术工人价值和地位的认识，技术工人也是人才，他们在科学技术向生产力转化过程中起着至关重要的作用，担负着单位改革发展的重任。水利行业要实现从工程水利向资源水利，传统水利向现代水利、可持续发展水利的两个转变，人才是关键。因此，我们应该从战略高度充分认识技工队伍建设的重要性。

2、坚持两个基本原则。一是坚持继续教育与使用相结合的原则。正确认识教育培训和技术工人成长、促进工作的关系。把技术工人接受继续教育是作为评定工人技术等级资格、聘任技术等级岗位及年终考核的必备条件。坚持先教育培训后上岗制度和定期培训制度。把工人学习理论和运用理论指导实践的情况，作为工人选聘技师的重要依据；二是注重教育培训质量的原则。立足提高技术工人素质和能力，坚持从严治学。制定科学合理的教育计划，优化教育内容，改进教育方法，加强教育管理，增强教育培训的针对性、实效性，以提高教育培训工作的质量。

3、采取三个措施。一是切实加强对技术工人继续教育工作的领导。单位要管好教育培训工作的方向、政策等重大问题，重视教育培训工作人员的队伍建设，要把技术工人作为人才资源开发和职工培训作为重要组成部分，和单位的教育培训工作同步考虑，统筹安排。真正把技术工人教育作为一项重要工作列入议事日程，经常研究，帮助解决存在的突出问题；二是保证技术工人继续教育经费的投入。将技术工人教育培训经费列入预算，保证教育任务的完成。加强职工教育培训经费管理，不断提高经费的使用效益；三是进一步推进技术工人继续教育纳入制度化管理。制定技术工人继续教育培训管理办法，使技术工人接受继续教育成为评定工人技术等级资格、聘任技术等级岗位及年终考核的必备条件。如果技术工人没有完成继续教育任务或考核成绩不合格，不能续聘相应的技术等级岗位，也不得晋升技术等级。

4、搞好四种培训。近年来，除了正常的技师评聘及高、中、初级工人考前培训以及省厅组织的高级技工班外，各级各部门每年举办的针对技术工人开办的培训班很少。今后，应有计划地开发技术工人这部分人力资源，使技术工人的继续教育成为职工教育培训教育体系的重要组成部分，促进技术工人继续教育工作健康有序地发展。一是坚持分类培训，形成以“三类职工”为主的培训对象体系。根据我局技术工人目前的受教育层次普遍不高的实际情况，我们把职工分成了三类：高学历层次、中等学历层次、一般学历层次。在今后的实际继续教育中，我们要根据一般学历重点培训、中等层次学历优先培训、高学历层次选择性培训”的思路，逐步建立起一套与之相适应的教育培训体系；二是坚持按需培训，形成以理论知识、现代知识和业务知识为主的培训知识体系。坚持“缺什么、补什么、需要什么、培训什么”的原则，紧紧围绕全局改革发展和职工队伍建设的实际，开展有针对性的培训，争取在培训内容上基本形成政治理论、现代知识和岗位技能三大知识体系；三是坚持重点培训，形成以参加上级培训、开展讲座、鼓励自学等多措并举的培训形式体系；四是坚持规范培训，形成以建立健全约束、考评、激励机制为主的管理体系。进一步规范有关培训制度，做到学习有计划、管理有制度、经费有保证、参考有资料、自学有笔记、考勤有记载、调研有论文。同时，建立教育培训与使用相结合制度，把技术工人参加培训和学习情况列入考核的重要内容，真正从制度保证继续教育培训工作落到实处。