以创建 “五型机关” 为载体推进党风廉政建设

玉环县国土资源局 王福清 王维传

以创建 “五型机关” 为载体推进党风廉政建设

玉环县国土资源局 王福清 王维传

为进一步推进台州市国土资源局开展的“内树正气、外塑形象”主题活动，落实“把权力还原为责任，把管理转变为服务”的理念，秉持“树服务之心，民生至上；树实干之风，守土履责；树自律之德，修身励志”的核心价值观，强化机关作风建设和效能建设，进一步提高机关干部职工服务经济、服务民生、服务基层的能力和水平，促进国土资源系统积极创先争优，不断推进国土资源系统党风廉政建设、推动国土资源工作，提升国土资源形象，台州市国土资源局在今年2月6日决定在玉环县国土资源局开展“学习型、礼仪型、高效型、廉洁型、和谐型”（以下简称“五型”）机关创建试点。5月29日台州市国土资源局在玉环县国土资源局召开了台州市国土资源系统创建“五型”机关工作现场会，会上台州市国土资源局充分肯定了玉环局的做法和取得的经验。

这次玉环县国土资源局把开展“五型”机关创建试点工作交由局纪委牵头，为纪委工作的延伸提供了一个干事的平台。通过虚实结合、以虚促实的工作方法，以开展创建“五型”机关活动为载体，开展保持党的纯洁性、“我们的价值观”大讨论和“进村入企”大走访等活动，进一步推进国土廉政文化建设，构建国土资源系统党风廉政和反腐败体系，促进全系统党员干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，保持纯洁性。按照实施廉政文化精品项目的系统性、实效性、创新性、持续性、影响力等五个方面要求，充分整合利用各种资源，创新特色载体，不断增强国土廉政文化的社会影响力、渗透力，并形成一定的工作体系。通过3个多月时间的创建实践，我们做了一些工作，取得了一定的成绩。

一、通过“学习型”机关创建活动，着力拓宽国土资源党风廉政教育学习平台

1、以党章党纪、敬畏法律为主要内容，把廉政教育工作从党员、领导干部、正式职工向家属和临时工作人员延伸。

2、利用通信技术，开展保持党的纯洁性，树立社会主义核心价值观教育，定期向干部职工及其廉内助发送《廉政准则》、《一周一条规》等廉政短信。

3、定期开展党风廉政警示教育、学习活动。以先进典型事迹及案例说法为主要内容，通过讲座、播放幻灯片等形式，促进全体党员干部职工提高廉洁自律意识。

4、开展读文促廉活动，把写好读后感、记好学习笔记作为党风廉政建设的内容来抓。其目的通过阅读学习党风廉政建设相关书籍、报刊和文章，进一步充实党风廉政和反腐倡廉知识，促进工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，提升依法履职、忠于职守、廉洁自律的意识，切实筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

5、开展“阳光国土”征文及“五型”机关创建摄影比赛活动。以“阳光国土，廉洁服务”为主题，以自己亲身经历或所见所闻、所感所想的我县国土资源工作为题材，展现玉环国土人廉洁从政、创先争优、务实高效、倾情服务、勤政为民的精神风貌和典型事迹。以“创五型机关，展国土风采”为主题，全面聚焦“五型”机关创建活动，进一步树立和传播“把权力还原为责任，把管理转变为服务”的理念，充分展现我县国土资源管理各项工作的新成果、新气象、新面貌。

6、建立“玉环县国土资源局党风廉政建设网站”，要求干部职工每人每星期对局“党风廉政建设专题网页”进行两次以上的浏览学习。并利用该党风廉政建设网站《视频基地》栏目，开展国土资源业务知识、党风廉政建设等视频教育学习活动，提升全系统干部职工的职业道德和业务素质。

7、通过建立《玉环土地》“创建‘五型’机关活动专刊”和在《今日玉环》上开辟“国土之窗”专栏，为广大干部职工提供了发表文章的阵地，激发了大家的学习热情。

二、通过“礼仪型”机关创建活动，着力推进国土资源政风行风作风建设

1、针对国土行业特点，出台《玉环县国土资源系统服务礼仪细则》，规范公务活动行为，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。以落实首问责任制为载体，设立“首问责任室”，由各科室轮值并做好首问接待、值班记录等工作，切实将首问责任制执行到位。以建立一次性告知等制度为抓手，根据政策变化情况，及时更新告知内容；不断提升国土资源部门形象，推进全体党员干部职工牢固树立秉公执法、廉洁从政的理念。

2、通过开展礼仪教育和反腐倡廉形势政策宣传教育，并把礼仪教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合起来，形成讲廉洁、重信誉、守诚信的良好风尚，不断增强国土资源系统的廉政风险防范意识，推进全系统党员干部职工牢固树立廉荣贪耻、诚信服务的观念。

3、以遵纪守法、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，深入推行服务承诺。要求全体干部职工用最简洁、最实在的一句话概括出自己的承诺内容，并力求体现国土行业特色。进一步增强全系统党员干部职工的服务意识和反腐倡廉的责任意识，不断推进国土资源政风行风作风建设。

三、通过“高效型”机关创建活动，着力优化服务打造“阳光国土”

1、优化工作流程，推行政务公开。巩固深化土地登记发证等提速成果，再造一批行政许可审批流程、精简审批环节、压缩审批时间，变“串联”为“并联”，切实提速增效，实现4/5以上的对外行政审批项目达到省内最低时限的目标。全面清理行政许可项目，编制办事服务指南，并在醒目位置公布政务公开各项内容。

2、创新效能机制，加强全程服务。推行办事窗口领导值日坐班制，实现即收即审、即签即办，不让报件积压，不让群众多等。建立并实行“回复超时默认制”对受理事项未按规定时间及时回复办理的，视为“超时默认许可”。实行“一站式”服务、“一条龙”审批，各相关报件由专人负责流转，避免服务对象在不同科室、窗口间“多头跑”。全面开通“短信提醒”服务，及时将项目办结的讯息以短信形式告知服务对象，并开展定期回访，强化跟踪服务，及时帮助解决项目实施过程中遇到的问题和困难。

3、多措并举、加强效能督查。加强国土资源综合监管平台建设，构建完善“制度+科技”的监督模式，依靠信息技术、网络技术来加强对机关审批工作的监督制约，杜绝各类渎职行为的发生。开发农村村民建房网上审批监管系统，建立监管机制。制定督查督办工作制度，加强对各项工作部署、重要指示、交办事项、活动任务的督促办理，确保政令畅通及各项工作决策的贯彻落实。畅通举报渠道，发动群众对全体干部职工的效能情况进行监督，对被投诉人实行“一次查实待岗制”，杜绝“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”的行为，切实解决乱作为、慢作为、不作为的问题。着力提高办事效率，不断优化服务，努力打造“阳光国土”。

四、通过“廉洁型”机关创建活动，着力推进国土资源党风廉政建设

1、以“落实党风廉政建设责任制推进年”活动为载体，全面贯彻落实党风廉政责任制和“一岗双责”制度。

2、建立廉政风险防范制度，以“廉情预警”和“廉政风险问责”为抓手，出台一系列制度文件，深入开展廉政风险预警活动，对出现廉政风险苗头的，及时敲响廉政警钟，情节轻微的实行廉政风险问责。

3、进一步排查廉政风险点，通过风险排查、风险预防、风险控制三个步骤，完善廉政风险防范体系建设，进一步规范、约束、监督党员干部职工的廉洁从政行为，不断提高广大党员干部职工反腐倡廉自我防范能力和拒腐防变能力。

4、严格执行政务公开各项规定，进一步增强工作透明度。开展以规范人事权、财务权、行政执法权、物资采购权、公车管理权和工程建设权等运行为重点的“廉洁型机关”创建活动，不断完善惩防与预防腐败体系建设。

5、推行勤俭国土办公制度，严控办公费用，严格执行招待就餐、财务管理、招标采购等制度。做到节水、节电、节材、节支，厉行节约，严禁铺张浪费。

五、通过“和谐型”机关创建活动，着力推进国土廉政文化建设

1、进一步推进廉政文化阵地建设。以局党风廉政文化教育基地为载体，把“岗位廉政风险防范、廉政建设常抓不懈、党支部创品牌活动、廉政文化进家庭活动、笔墨丹青倡廉政、八小时外文体活动”六大内容不断充实丰满。同时，通过在办公场所设立廉政警示栏、廉政投诉箱，挂廉政书画等，丰富廉政文化建设内容。

2、进一步抓好廉政文化进家庭活动，经常性地开展干部职工家属“廉内助”教育，办好形式多样、内容丰富的《廉内助读本》，发挥廉内助作用，常吹“枕边”廉洁风，常敲“枕边”廉洁鼓，常念“枕边”廉洁经，以提升广大干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

3、建立“玉环县国土资源局党风廉政建设网站”，开设纪委机构、党风廉政、惩防体系、基层站所、新闻聚焦、廉政文化、廉政之声等栏目。栏目可通过图片、视频和文章等资料来宣传国土资源廉政文化和惩防体系建设；明确网络廉政宣传投稿规定，鼓励干部职工踊跃投稿，并纳入年度信息宣传考核予以计分和奖励。同时通过网友来信和投诉反映等内容建立网络监督平台，接受群众的诉求和监督。

4、建立通讯信息平台，每星期五定期向全系统广大干部职工及“廉内助”发送廉政短信，宣传反腐倡廉工作。同时利用多媒体开展反腐倡廉警示教育，将一些典型案例，通过投影播放展示给全体干部职工，以达到警示教育的目的。

5、提炼和丰富国土廉政文化内涵，建立和谐的国土内、外部环境。积极探索国土廉政文化建设的新举措、新对策，重视国土廉政理论研究，善于总结经验，在实践中不断深化对国土廉政文化的认识。积极组织理论学习、理论研讨、论文征集等活动，充分调动广大党员干部和职工普遍参与廉政文化理论研究的积极性和主动性。积极发挥行风监督员和纪检联络员的作用，定期召开行风监督员座谈会及党风廉政建设评议会，积极开展纪律检查和效能督查，严肃查处工作中出现的懒、散、乱现象，巩固和提升“关键岗位测评”、“满意机关评议”、“行风民主评议”的名次和成果。

总之，通过开展创建“五型”机关活动，进一步提升了全系统干部职工的政治和业务素质，促进了廉洁从政意识，提高了办事效率。同时，很好地促进了局和乡镇（部门）的和谐，促进了局机关科室及所（分局）内部的和谐，促进了人与人之间的和谐。“五型”机关创建活动要常抓不懈，更要持之以恒，绝不能一阵风，半途而废。