针对水利工程造价控制管理的讨论与总结

张 磊

(葛洲坝新疆工程局，乌鲁木齐830001)

水利工程造价管理过程中，贯穿了整个工程的全过程。为保证项目投资目标的实现，对出现的偏差要及时进行纠正，将水利工程进行中的成本控制在工程造价的限定额度内，从而使经济效益和社会效益都达到最佳，这也是水利工程造价控制管理的主要目的和最终意义。对于造价控制管理工作人员而言，必须具严瑾敬业的工作作风，同时也需要有扎实的专业基础知识。所以，水利工程造价控制管理工作也是一项专业性很强的工作。

1 水利工程造价控制管理的内容

在水利工程建设过程中，为了充分地对资源进行有效利用，实现最佳经济效益和社会效益，就需要采用科学、经济的技术方法，将工程建设的费用最大限度的控制在额定范围，实现对工程造价的控制。现阶段，我国水利工程控制管理的内容组要包含以下几个方面:对项目实施技术的经济性评价和分析;对设计方案进行经济性比对;对工程建设的运作进行规范，从政策、法律等方面实现造价控制管理的目的;工作人员必须持证上岗，且要进行定期培训及考核;在技术上建立其工程造价管理信息系统，提供计算的方法及工程造价价格指数，对设备、材料、机械、人工及其它一些造价信息进行收集、整理、存储等工作，对工程造价控制管理实现宏观调控;对工程结算及决算从基础建设程序的角度进行评判，对工程项目造价的招标、预算、估算等进行编制。见图1。

2 水利工程各阶段造价控制管理

2.1 决策阶段

在水利工程的决策阶段，各项技术经济决策对工程的总造价都会产生影响，特别是在建址的选择、建设标准的确定、设备的选择及工艺技术的选择等方面的决策，都会对工程造价产生重大的影响。根据一些统计资料显示，水利工程在建设中的各个阶段中，对工程造价产生的影响最大的阶段就是投资决策阶段，这个阶段基本上可以对总投资额的70%～80%进行决定。所以，要对水利工程造价进行控制管理就需要首先从项目投资决策阶段入手，这是造价管理的基础，也直接对后续各阶段造价控制管理的科学合理有着影响。这个阶段造价控制管理的重点包括:①做好前期准备工作，对相关的资料认真进行收集整理;②做好项目可行性调研报告，对工程的建筑标准及建筑规模进行确定，编写可行性及说服性较强的立项申请;③对工程项目的效益进行科学的分析，编制估算报告。报告编制 时候要有一定的依据，从现实出发，尽可能的全面、充分的对工程中的各种有可能影响工程造价的不利因素进行考虑，从而使投资与实际相符，实现对项目总投资进行控制的目的。

图1 工程各阶段对造价的影响

2.2 设计阶段

在项目进行决策立项之后，工程的进入到设计的关键环节，设计质量对建设费用及工期有着直接的影响。设计阶段对工程造价的控制管理主要从以下4个方面入手:①审查设计概算。对投资估算进行审查，对超出估算的部分要查明原因，对设计进行修改，调整概算，争取做到科学合理。在设计中，将工程设计成本与设计收费节约结合的方法，采用奖惩制度，对于设计者，如果其设计的方案对于节约成本有着重要作用，就给予一定的奖励，鼓励其寻找最佳设计方案，避免设计者随意加大安全系数，对成本不予考虑的现象发生。②竞争机制的引入。将招标制度引入设计中，选择好的设计单位，才能取得优质的设计方案，建设单位应该对设计单位进行严格的筛选和审查，通过竞标方式，选出最佳设计方案。③限额设计。在设计中，推行限额设计是一种对造价有效的控制方法。设计初，各个专业的设计人员要对设计任务中的原则、经济指标及方案进行比对选择，将初步设计严格控制在设计限额内。在施工图的设计初，将重点放在工程量控制上。设计人员要有经济观念，正设计过程中，通过优化设计，使经济与技术结合在一起，以最少的投资，换取最大的收益。④图纸会审。在施工前，建设单位、要组织勘察、设计、监理、施工等单位对图纸进行会审，对于设计中存在的各种问题，有设计单位进行修改，并及时提交修改方案，防止将设计中的问题带入施工中，使得后期的造价控制管理更加的复杂。

2.3 招投标阶段

在设计完成之后，工程施工前要进行招投标，在市场定价的机制基础上，这种市场竞争的行为可以有效的降低社会平均劳动消耗水平，从而达到对工程价格的实际控制，实现生产力的优化配置。在招投标的时候，应该注意以下几个造价控制管理的内容:首先，审查施工单位的资质，防止信誉差、资质差、质量差、财务状况差的施工单位进入到投标行列，保证优中选优。其次，对限价招投标作用的认识。根据招标投标的法律，虽然在标底 价格上没有明确的规定，但由于行业的差异，水利工程建设项目施工复杂、类型繁杂、工期长、投资大，为了对国家的建设资金有效的进行控制和使用，水利部制定了专门的招投标制度进行限价招标的工作。在制定单价合同工程标底时，对部分分项工程的综合单价也要合理的进行确定，对施工工艺及工序进行优化，对比多种劳动组合形式下的工作生产效率。在进行标底的制定时，要注意将工程清单中缺少的费用分摊到工程综合单价中。

2.4 施工阶段

施工汇总，对工程造价采用静态控制、动态管理。在施工阶段造价控制的基础上，静态投资不能超出设计概算的总投资额度，对这部分投资的控制，可以将增加工程量的投资控制在允许的范围内，对承包商的中标价及概算价的差额进行分析，工程建设标准不得随便改变，要留有一定的风险费用。

在施工阶段，影响工程造价控制管理的措施有:①加强对施工现场的管理及对材料的把关。在工程中，施工材料的价格占据着非常重要的地位，一般情况下，施工材料费用占据预算费用的70%左右，所以，在施工中要严格按照施工合同中规定的材料用量进行施工，对材料的价格合理进行确定，对工程造价有效的进行控制。②降低设计变更。施工过程中出现变更的原因有很多，变更对造价的影响也很大，因此在施工中要严格对设计变更进行把关，禁止通过设计变更扩大工程规模，导致造价的增多。如果遇到必须要进行变更的，应该由设计单位、建设大为、监理单位共同签字才能生效。③严格现场签证管理。现场签证也是在施工中经常会发生的事情，签证时，一定要有施工单位、建设单位及监理单位共同签字，才能生效，否则在结算的时候容易出现问题。

2.5 竣工结算

竣工结算阶段可以对建设工程的实际投资结构和造价正确的反映出来，同时也能通过决算与预算、概算进行对比，对投资控制管理的工作成效进行考核，对管理中的工作经验进行总结，对技术经济方面的基础资料进行积累，对未来建设工程投资效益的提高有着重要的的借鉴意义。在竣工结算结算，要从以下几个方面对工程造价进行控制:首先，准确审核工程量。工程量审核是竣工结算中一项复杂繁琐的工作，在竣工图、设计变更等为依据，按照设计工程量逐一进行审核，防止虚增工程量进行造价增加的现象发生。其次，定额套用审查。对各项分项工程的单价与定额是否一致，都要进行审查，对换算单价，审查其是否在允许的定额内，查看换算是否正确等。

3 结语

由于水利工程造价控制管理是一项复杂的系统工程，因此应该采用科学、经济、合理的手段进行管理，工程造价的确定与控制是相互制约、相互依存的，由于其贯穿于整个工程的始末，因此要从各个环节逐一进行控制管理，才能实现工程与其的目标和质量，才能获取最大的社会效益与经济效益。

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