深入学习贯彻十八大精神切实提高专员办工作水平

●财政部驻厦门专员办副监察专员兼纪检组长 张建民

党的十八大提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的科学化建设水平提出了明确要求。财政监督和专员办的党员干部尤其是领导干部，一定要深刻学习领会十八大的精神实质，深入贯彻落实十八大报告的部署要求，以十八大精神统领财政监督大局，着眼高位长远，立足岗位职责，奋发开拓进取，积极履职尽责，切实提高工作水平，努力开创财政监督新局面。现结合专员办财政监督工作实际谈几点认识和体会。

学习贯彻十八大精神，应充分认识肩负的重要职责使命，努力探索构建财政大监督格局

十八大报告提出，要全面建成小康社会，使人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，收入分配差距缩小，社会保障全面覆盖，经济持续健康发展，要完善公共财政体系。这些要求，都对深化财政改革、改进财政管理提出了新课题。财政监督是财政工作的重要组成部分，一定要服从服务于国家宏观经济调控运行大局，服从服务于财政管理和改革发展的大局，贯彻落实好财政部党组部署精神，努力探索构建大监督格局，发挥好财政监督职责作用。一是通过加强财政监督检查调研，努力确保中央重大财政决策和重点财政政策的贯彻落实和实施，确保中央财政预算管理工作的正确稳定运行，确保中央财政资金管理使用安全规范并发挥效用；二是通过加强监督检查，促进提高行业企业会计信息质量和内控管理的水平，为夯实微观经济基础提供服务保障，维护财经纪律、公平竞争环境和市场经济秩序；三是通过加大监督检查和处理处罚力度，严肃查处财经违法违纪行为和人员，服务和促进加强党风廉政建设和反腐败工作。

学习贯彻十八大精神，应始终坚持依法监督理念，努力推进财政监督法治建设

十八大报告中提出，要全面建成小康社会，使依法治国方略全面落实，法治政府基本建成；要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。财政监督是财政执法行为，一定要严格贯彻依法治国、依法行政的要求，在依法管理、依法监督上迈出新的步伐。一是健全财政监督法制建设，应进一步加强财政监督法制宣传教育，树立依法依规监督检查、处理处罚的理念，提高依法监督的水平；二是加大推进财政监督立法建设，建立健全财政监督直接的法律依据和独立完整的法律保障体系，促进财政监督严格依法实施、受到法律保障；三是加大监督执法力度，完善对违法违规行为处理事与处理人紧密结合及有效处理落实机制，提高财政监督查处违法违规案件的威慑力和权威性，以良好的依法监督能力促进社会稳定和。

学习贯彻十八大精神，应顺应新的形势任务要求，努力提升财政监督科学化水平

十八大报告提出，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，必须把科学发展观体现到党的建设的各个方面，全面提高党的建设科学化水平。财政监督和专员办工作应顺应新形势新任务要求，不断开拓创新，提高工作的科学化水平。一是按照大监督理念、大监督格局要求，结合机构、人员、工作开展的现实状况和财政管理改革发展的长远目标要求，统筹谋划财政监督中长期发展战略； 二是积极顺应财政管理信息化、系统化发展的要求，加快建立健全财政监督信息化、电子化步伐，研究开发监督检查、日常审查、内部管理等信息化电子应用平台、软件、数据库等，提高监督工作效率、效能；三是结合监督检查工作的实际，认真研究完善工作管理制度，探索创新和积极采用监督检查工作新方式、新方法，不断提高监督工作水平。

学习贯彻十八大精神，应认真抓好各项基础管理，努力提高财政监督工作质量

十八大报告提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来。质量是发展的生命线，没有质量的发展是不可靠、不可持续的。财政监督要不断向前发展，就要以夯实基础、提高质量为本，努力实现高质量、可持续的发展。一是按照财政部党组关于加强 “两基”建设的要求，注重夯实制度、管理和业务基础，调整和完善专员办内设机构职能分工，优化人员配备和组合，形成职能明确、任务清晰、岗责分明、协调有序的内部职责体系；二是进一步健全党务、内务、财务等各项内部管理和控制制度，形成制度健全、管理有序、运转规范、协调高效的内部运行机制； 三是根据财政部对专员办职能授权和工作任务调整的要求，梳理完善并进一步细化、优化各项业务工作制度、流程、办法，确保监督检查业务工作规范实施；四是强化监督检查业务工作的全过程质量控制，努力做到组织领导有力、培训准备充分、部署措施可行、现场检查深入、问题事实清晰、工作程序扎实到位、处理处罚严肃有据，从而提高财政监督工作质量。

学习贯彻十八大精神，应切实强化素质能力作风建设，努力打造财政监督专业化队伍

十八大报告提出，要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建设高素质执政骨干队伍，建设廉洁政治，从而做到干部清正、政府清廉、政治清明，全面提高党的建设科学化水平。“正人先正己，打铁需先自身硬”，财政监督要适应新的形势需要，就要不断提高队伍素质能力和作风建设水平。要根据专员办机构人员少、监督任务重、执法检查面广、政策业务性强、机动交叉检查多的特点，强化对两级班子领导干部在政治立场、思想作风、统筹谋划、组织管理、法治精神、廉政防控以及文化素质等方面的培训和锤炼，着力培养抓政治、带队伍、拒腐蚀等方面的能力水平；强化干部队伍的职业素养、业务技能、政策水平、法规制度、文字驾驭以及廉政纪律等方面的教育培训，着力培养执法监督、协调沟通、反馈反映、作风纪律等方面的能力素质，努力打造一支政治思想坚定、素质能力精湛、作风纪律过硬的专业化财政监督队伍。■