维西县草产业发展调研报告

（云南省迪庆州维西县畜牧站，云南迪庆 674600）

草地是畜牧业生产最基本的物质基础。人工草地成为一种特殊的用地方式，在农牧业生产和发展、环境保护中起到了十分重要的作用，维西县根据迪庆州农牧局《关于开展迪庆州草产业发展专题调研的通知》以及云南省农业厅办公室关于开展迪庆州草产业发展专题的调研要求，组织人员在全县范围内就草产业的发展情况做了调研。

1 维西县基本情况

1.1 自然现状

维西傈僳族自治县位于迪庆藏族自治州西南端，青藏高原向云贵高原过渡带，横断山脉中南部三江（金沙江、澜沧江、怒江）纵谷腹地，全县地势走向北高南低，由西北向东南倾斜，呈梯级逐级降低，境内海拔1 740～4 800m之间，具有典型的立体气候特征，全县平均降水量为980mm，降水量范围在800～1 400mm之间。维西县低纬度高海拔的区位特点和独特而复杂的气候资源造就了维西县得天独厚的草原资源，同时，维西县地处三江并流腹地，属国家重点生态功能保护区域。

1.2 生态环境现状

维西县特殊的地理位置和独特的地形地貌，较大的海拔高差和异常崎岖的地面，使得全县境内气候、植被和土壤等自然地理因素和自然景观随着垂直高度差异的变化而变化，具有典型的立体气候特征。从下到上依次为北亚热带、暖温带、温带、寒温带、高山同苔原带或高山寒漠带。由于人口增加，水电、矿产业迅速成为发展成为维西县经济发展的重要支柱产业，一些不注重环境保护、不讲程序企业的无序开发以及基础设施建设的不断加大，导致维西县部分地区存在着山体滑坡、植被破坏，人畜饮水安全、草场严重退化等一系列破坏生态环境的严重现象，总体上维西县生态环境还是趋于严重退化状态。

1.3 畜牧业基本情况

维西县是云南省传统牧区之一，境内拥有牦牛、犏牛、黄牛、马、庆福山羊、绵羊、乌骨羊、藏猪、共元猪、维西鸡是等较有特点和发展潜力的地方优良品种。畜牧业是维西县农牧民增收和农村经济发展的重要产业，几年来通过开展生猪人工受精改良推广、肉牛冻精改良推广、马匹改良推广、山绵羊品种改良推广和雏鸡推广等工作，全县良种繁育系建设和良种推广工作也取得了一定的成绩，畜牧业生产得到了发展。据统计部门统计，2012年末维西县大小牲畜存栏67.2万头匹只，农民人均4.35头匹只。其中，生猪存栏18.79万头，草食畜存栏15.53万头匹只；大小牲畜出栏14.98万头匹只。其中，生猪出栏13.2万头，草食畜出栏为1.78万头匹只；畜牧业产值达2.0374万元，占农业经济收入的29%。

2 草产业发展现状

维西县天然牧场比较宽广，草场类型丰富，植物种类繁多，牧草品质优良，且适宜种植多种农作物和牧草，为草地畜牧业的发展提供了得天独厚的种草空间。

2.1 天然草场建设利用情况

维西县天然草场具有高寒草甸草场、灌丛草甸草场、林间草场、山地草甸草场、山地草丛类、蔬林草场、山地灌木草丛类草场、其它类草场、可牧林地等9类草场类型。其中，高寒草甸草场主要分布于海拔3 700m以上的高原地面及高山缓坡地带。由于时间、海拔、气候等因素的影响，约55%的高寒草甸面积石漠化严重，草场退化突出；灌丛草甸草场主要分布于3 700m以上的高山缓地带；林间草场主要分布于2 500～3 600m之间的高中山地带，是维西县群众常年放牧的重要牧场；山地草甸草场主要分布于3 100～3 600m的高山缓坡地带；蔬林草场主要分布于2 300～3 600 m的高中山地带。到2010年末维西县拥有天然草原面积260.9万亩。其中，可利用天然草地255万亩，人均拥有天然草地面积18.5亩；天然草场平均产草量为每亩115kg，全县天然草原可承载牲畜量为16万个羊单位。近年来，在国家和省级的扶持下，通过实施天然草原植被恢复、畜牧扶贫攻坚、退牧还草、巩固退耕还林后续养殖业产业、草原生态补奖政策落实等一系列草地畜牧业项目，全县共完成天然草场改良（天然草场补植补播）60万亩。通过封山封育、草场围栏，承包经营等方式，实现休牧、轮牧142.4万亩，禁牧112.6万亩，天然草地植被的盖度、高度、产草量都得到明显提高，经监测，草场植被覆盖度提高50%，植物覆盖度均在85%以上。

2.2 人工草地建设利用情况

维西县百姓虽然自古就有种植一年生牧草作为牲畜饲草饲料补充的习惯，但是在1996年以前，人工种草除了少量的多年生聚合草品种种植外，基本都是一年生牧草品种，且种植面积也不大。随着社会的发展、人口的增加、人们对草食畜需求量的增大，优良牧草的种植面积也随之扩增。

一年生牧草种植从1996的7.4万增加到现在的9.8万亩，种植的牧草品种基本上都是光叶紫花苕、玉米、燕麦、大麦、蔓菁、籽粒笕、荞麦等，种子的来源从以前的自给到现在的外调，种子的用量也越来越大。一年生牧草的种植很多都是混合套种，比如玉米套种光叶紫花苕或蔓菁或荞麦等等。一年生牧草的每亩播种量分别是光叶紫花苕4kg、燕麦10.5kg、大麦11kg、蔓菁0.5kg、籽粒笕0.55kg、荞麦8kg。

维西县种植多年生牧草大概始于20世纪70年代，起初种植的品种很单一，只有聚合草一种，种植的面积到20世纪80年代末也没有突破1万亩，百姓对牧草种植的认识很差。近年来，国家高度重视草原生态的保护，并大量投入资金建设各种惠民项目，即畜牧业扶贫攻坚建设项目、牧区开发建设发项目、草原植被恢复建设项目、退牧还草建设、巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设项目等等，通过近年来的项目建设，还有随着人民群众生活水平的不断提高、需求肉食品结构的变化等等注定了提高种植人工牧草重要性的高度认识，多年生牧草的人工种植面积有了突飞猛进的变化，到2012年末多年生牧草人工种植保留面积已达30.7万亩。种植面积的增多也推进了牧草良种的推广，品种也从单一的发展为多个品种，自1996年开始维庆县先后引进了优良牧草白三叶、红三叶、黑麦草、鸭茅、菊巨等多个品种。种植的方式也从单一品种种植到多个品种的混种。多年生牧草的每亩播种量分别：（1）混播：豆科0.4 kg+禾本科1.6 kg；（2）单播：豆科0.8 kg，禾本科3 kg，菊巨1 kg。

总之，人工种草面积从1990年的8.2万亩到现在的40.5万亩已经增加了32.3万亩，人工草地的建设取得了很好的成绩。根据调查，人工草地的良种覆盖率达到了95%，产草量亩均可达1 000kg以上，种植成本平均每亩需要550元左右。全县人工草地可承载牲畜量为22万个羊单位。多年生牧草的留床年限可达5～6年。

2.3 农作物秸秆开发利用情况

农作物秸秆是一种非常丰富的饲料资源，但只有经过科学处理，才能变成真正意义上的饲料。农作物秸秆的营养特点是粗蛋白质含量低，但粗纤维含量和无氮浸出物含量高，在自然条件下是一种劣质饲料。有些秸秆质地粗硬，适口性差，因此采食率极低。维西县耕地面积32万亩，年产近44万t农作物秸秆，但用作饲料的利用率仅为20%，在2011年实施草原生态保护补助奖励机制中，通过宣传、指导，进一步提高农作物秸杆的利用率，把农作物秸杆利用率在原来的基础上再提高20%，为维庆县解决了4.7万个羊单位的草食畜超载问题。

3 发展草产业的优势

维西县拥有可利用天然草场面积255万亩，人均拥有天然草地面积18.5亩。（1）天然草场资源丰富，全县有天然草原面积260.9万亩。（2）耕地面积32万亩，年产近44万t农作物秸秆，但用作饲料的利用率仅为40%，通过宣传、指导，还有进一步提高农作物秸杆的利用率的空间。（3）在耕地面积32万亩中，50%的面积还存在冬闲现象，可以充分利用冬闲地生产饲草，还有很多一年生饲草的生产空间。（4）草畜产业以其投入低、产出高、无污染，且有利于生态环境良性循环等优势，通过近年来的项目建设和随着人民群众生活水平的不断提高、老百姓对种植人工牧草及草产业建设的重要性有了高度的认识，多年生牧草的人工种植面积有了突飞猛进的变化，到2012年末多年生牧草人工种植保留面积已达30.7万亩，一年生牧草种植已达9.8万以上。（5）无论从保护生态（天然场地）的需要也好，发展畜牧业的需要也好，县委政府都非常主视草业工作。2012年明确的设置了牧草生产统计监测机构（草原监理站）。（6）维庆县很多草场都在高半山区，是发展无公害的“绿色”畜产品的理想场地。（7）近几年来，由于社会经济的快速发展，人民生活的不断提高，市场对畜产品的需求不断增加，具有一定的畜产品发展空间及销售市场。而维庆县由于畜草资源丰富，劳动力价格相对低廉，畜产品成本较低的优势将维持一个较长的时期，有发展畜牧业的价格优势。

4 发展草产业总结

4.1 总结

维西县自然地理条件优越、传统种植经验丰富，特别是近几年通过实施天然草原植被恢复、畜牧扶贫攻坚、退牧还草、巩固退耕还林后续养殖业产业、草原生态补奖政策落实等一系列草地畜牧业项目，维西县立足于农业农村工作实际，把发展草产业作为发展畜牧养殖业的重要前提，按照“稳粮、扩经、增草、强牧”的结构调整战略思路，抓住历史机遇，立足草产业，带动畜牧养殖业的发展，通过宣传带动、示范引导、政策扶持等措施，鼓励农民在扩大种草面积的同时，积极扶持引进推广优良草种，逐步提高种草质量，扩大种草面积，并积极研究探索草产业发展的新路子，通过种草养畜走出一条发展生态经济的路子，草产业得到了长足的发展。2012年前实现完成天然草原禁牧112.6万亩，天然草原休牧、轮牧142.4万亩；退化草原补播60万亩；建设多年生人工草地30.7万亩，一年生牧草种植9.8万，人工草地载畜22万个羊单位；建设棚舍（草棚）50万m2。

4.2 存在的问题

（1）由于人工种草的后续资金短缺，原有的人工草场利用年限过长，人工草场退化严重。（2）维庆县属多民族聚居地区，农牧民整体素质低，人工草地的后续管理不到位，造成人工草地产草量低，优良牧草的高产性没有得到充分利用。（3）工作人员严重不足，草料生产的技术力量及装备也比较薄弱。（4）由于受传统畜牧业经济的影响和资金、技术力量严重不足，饲草饲料的开发利用率不高。（5）随着维庆县草地畜牧业的不断发展，优良牧草种子需求量逐年加大。（6）由于人工草地建设资金投入量大，而维庆县属于国家级特困县，农牧民本来就不富裕，从而严重制约了维庆县人工种草的积极性。（7）草业发展没有明确的整体规划，任由百姓需求自然发展。

5 展望

（1）结合草原生态补偿奖励机制政策的落实，牧草良种补贴、退牧还草、畜牧业转变生产方式等项目的实施，合理建设、管理、开发和利用现有的天然草场。（2）在全县范围内大力宣传在林果空闲地、生态用地、坡耕地及冬闲农田种植一年生牧草，依托牧草良种补贴、退牧还草、畜牧业转变生产方式等项目对天然草场进行有计划的除杂改良，协调可种植人工牧草的天然草场种植多年生人工牧草。（3）通过宣传、指导，充分利用农作物秸秆的利用率的空间，进一步提高农作物秸秆的利用率。到2020年全县计划完成一年生人工牧草种植12.8万亩；多年生人工牧草种植保留面积32.3万亩；人工放牧草场100万亩；农作物秸杆利用率在原来的基础上再提高25%；棚舍（草棚）100万m2。总之，做好减畜措施，进而达到草畜平衡，实现草产业合理、生态、健康、持续发展。

6 对策建议

维西县草地资源丰富，人工草地占草地总面积15.52%，而人工草地又是现代草地畜牧业发展的必需条件，是草地牧业的质量指标，人工草地的建设可以促进牧民的定居、可以提高草地的生产力、可以迅速获得良好的植被覆盖，从而恢复生态环境，做好人工种草是利国利民的好事情，意义十分重大。（1）建立完善的政策体系，改变农民观念。一个产业的成熟和壮大，政府要制定强有力的保障政策，建立与市场经济体制相适应的草产业市场运行机制。政府行为的着眼点应当是尊重市场经济规律，充分调动内在的积极性，以草业市场为调控对象，提供宽松的政策环境和各种社会服务，给予绝对的优惠政策。规范市场，改变新开发荒地的生产条件，让农民积极去开发荒坡、荒地、轮歇地种草，扩大种植面积，本着“谁开发、谁管理、谁收益”的原则，实现权、责、利相统一，治、管、用相结合的激励机制。对于那些水土流失严重和粮食产量低而不稳的坡耕地，尽可能的扩大退耕规模，引导农民种草，奠定草产业发展的基础。充分利用好现有人工草地的基础上努力扩大种植面积，力争突破草地总面积的25%。（2）科学种植，提高效益。推广和使用优良品种，科学种植，对于那些产量和蛋白质含量高，抗病性能较强的种子，要积极推广并建立品种基地。鼓励科技人员深入农户，普及种草科技，做好科技服务工作。（3）草产业与畜牧业相结合，走规模化、产业化综合发展之路。规模化种植是草产业得以发展的前提。在项目区应建设大面积的连片草场，在非项目区，以户为单位的组织生产，形成草专业村，专业户的产业格局，形成草产业应有的规模。（4）尽快完善草原机构，充实工作人员，加强人工种草开展的相关装备。（5）加强草业科技工作人员的业务素质培训，提高服务草业的技术力量。同时，加强人工草场建设的培训和实地指导，提高草场产草量和利用率。（6）做好天然草场保护的同时，进一步加强现有的人工草地管理，提高草地的产草量和利用率，充分发挥天然草地的作用及人工种草的高效性。退化严重的天然草场和人工草地进行补偿性的补植补种。（7）制定草业发展明确的整体规划，利用好现有人工草地的基础上努力扩大种植面积，力争突破草地总面积的25%。

总之，发展草业是保护生态，调整农业结构，增加农民收入的重大举措。我们要提高认识、加大投入，将天然草场和人工草地相结合，真抓实干，坚持科技兴牧，草牧并举，草畜配套。大力发展维西县草产业，促进畜牧业的健康持续发展。