加速废钢产业化 助力钢铁工业转型升级

朱继民

一、钢铁工业近期运行现状及规律性变化

2012年，我国大中型钢铁企业实现销售收入3.54万亿元，同比下降了4.31%，实现利税740.89 亿元，下降54%；实现利润15.81亿元，同比下降98%。全年累计亏损企业23家，同比增加15 家，亏损面达28.75%，亏损企业亏损额289.24亿元，同比增长7.39倍。

2013 年一季度，大中型钢铁企业虽然实现了扭亏为盈，但所实现的利润额逐月下降，1月份13.38亿元，2月份9.98亿元，3月份只有2.67亿元；一季度销售利润率只有0.28%，亏损面高达34.9%，其中3 月份亏损面达到45.3%，比2012年年底增加了16.55个百分点。

钢铁企业的经营状况十分艰难，钢铁行业则是举步维艰。造成钢铁企业经营困难的原因是多方面的，但我们需要看到经营困难背后的一些深层次问题，要看到钢铁行业发展过程中所存在的一些规律性变化。

⒈粗钢的实际消费增长落后于产量增长，产能与产量的过度增长是造成企业经营困难的一个主要原因

1-3 月，全国生产粗钢19189 万吨，同比增长9.1%，增幅比去年同期提高6.6个百分点，平均粗钢日产213.2万吨，创历史新高。3月份粗钢日产达到213.9 万吨，相当于年产7.81亿吨的水平；1-3月，我国累计出口钢材1443万吨，同比增长18.8%；累计进口钢材323 万吨，同比下降5.3%，进口钢坯15万吨，同比增长38.6%；材坯合计折粗钢净出口1176万吨，同比增加257万吨，增长28%。一季度全国粗钢表观消费量为17730万吨，同比增加1227万吨，增长7.44%。粗钢表观消费量的大幅增长给行业内外造成的错觉是钢材需求增长较快，钢铁产量的过快增长是源于需求的拉动，但是实际情况并不是这样。

粗钢表观消费量没有考虑企业库存因素和社会库存因素。如果钢材产量的增长转化为企业库存和社会库存的增长，则此时表观消费量的增长会造成钢铁生产、消费两旺的假象。根据对部分城市螺纹钢、线材、热轧板带、冷轧板带、中板五类钢材品种社会库存统计，3月末的社会库存达到2193万吨，比年初增长1004.69 万吨，增幅达84.57%；3 月末钢铁协会会员企业钢材及钢坯的库存量为1804万吨，比年初增长502.57万吨，增幅达38.61%。扣除钢材库存因素，2013年一季度粗钢实际消费量”最高不会超过16505 万吨，比去年同期仅增长541万吨，增幅仅为3.39%。如果考虑上述五类钢材以外的其他品种库存量因素，考虑未进行统计的其他城市钢材库存量因素，则粗钢实际消费量还要远远低于3.39%的增幅。

过度生产使钢材社会库存规模居高不下，决定了今年去库存化的艰巨性。而且企业库存的上升必然导致企业库存占用资金增长，从而影响了企业的现金流。钢铁企业为维持企业的现金流，通常会增加短期贷款，从而引发财务费用的上升，从而进一步削弱了企业的利润总额。

⒉铁矿石等原材料价格偏高，持续“蚕食”钢铁行业效益

导致铁矿石价格持续高位运行的原因是多方面的。钢铁企业作为买方在无法与卖方平等对话时，需要做好自身的工作，比如当务之急是做好产量控制工作。过去近十年的经验及数据已表明：生铁产量越高，其对应的进口铁矿石价格越高，即生铁产量的增长会推动进口铁矿石价格的上涨。这提示我们如果当前存在着生铁过量生产的情况，我们必须给予控制，这样可以在一定程度上抑制进口铁矿石价格的上涨。如果将控制生铁产量工作做进一步引伸，则要求我们减少低端钢材的出口，通过减少低端钢材的出口来逆向减少生铁产量，进而有助于进口铁矿石价格的下降。

2012年9月至今，在个别时段存在着进口铁矿石价格与铁矿石进口量同步上涨的现象。这一方面说明钢铁企业在近期采购进口矿的过程中缺乏经营弹性，为保持生产的连续性需要补充生产性库存，从而不得不大量进口高价矿；另一方面说明当前铁矿石定价机制已经背离了基本的市场供求规律，钢铁企业在铁矿石采购上要理性决策，防止供应方垄断与炒作行为，从全局角度做到均衡采购，把握好铁矿石采购节奏。

⒊把握经济发展的规律性变化，钢铁行业要实现转型升级

2001年至2012年，钢材消费弹性系数总体呈下降趋势，仅在2009 年由于四万亿投资的拉动，反弹至2.68，但2012年已降至近12年中的最低点，仅为0.31；钢材消费弹性系数的下降，表明伴随GDP 增速的回落，GDP对钢铁消费的拉动作用将不再明显；钢铁行业景气周期与经济增长周期高度正相关，当经济强劲复苏和增长时，必然会带动钢铁工业的高速发展；反之当经济增长速度有所放缓时，钢铁工业必将进入一个结构性调整期。

当前钢铁行业很多运行规律已发生改变，有些改变甚至是本质性的，这需要我们做更深入的研究，好好地探索国家及钢铁产业转型时期钢铁行业自身运营所具有的规律性变化。但总体看，控产量、行业自律已到了必须做的时候，转型升级已成为行业发展的必然。

二、加速废钢产业化发展

在2012 年炼钢消耗的8400 万吨废钢铁中，钢铁企业自产废钢为3650 万吨，同比增长2.5%，社会采购废钢为4420万吨，同比降低13%，进口废钢为497万吨，同比降低26.6%。钢铁企业社会采购废钢量的下降是不符合常规的，这表明社会废钢的流向有了新的变化，我们需要对此做深入的调查研究。

从历史数据来看，2000年到2011年，我国炼钢用废钢总量逐年增加，但废钢单耗持续降低；2012年，废钢单耗降低到117千克/吨，为近年来的最低水平。废钢单耗降低的主要原因：一是废钢价格持续上涨，三年期间价格上涨1040 元/吨，涨幅高达41.4%；二是废钢质量的参差不齐。社会产生废钢来源于千家万户的回收系统，废钢铁回收加工企业的规模和废钢处理水平的差距也很大，在废钢铁中掺杂使假，以次充好的情况时有发生。而废钢铁的质量直接关系到钢铁产品的质量，只有高质量的“精料”废钢，才能生产出高质量的钢铁产品，提高钢铁生产的经济效益；三是我国废钢资源量不足。近十年我国粗钢产量的快速增长使我国钢铁积蓄量规模持续扩大，2012年钢铁积蓄量达到60亿吨，预计到“十三五”将达到100 亿吨。废钢铁积蓄量的增加为废钢铁的利用提供了基础条件，但钢铁产品的报废需要一定的时间，我国的钢铁产品大规模报废期还未到来。特别是我国超过60%的钢材是应用于建筑及房地产业，这也决定了这类钢材的使用周期基本与建筑的生命周期相同步，报废周期很长。因此，相对于我国庞大的粗钢生产规模，目前我国国内的废钢资源仍然短缺。

废钢铁是一种可无限循环使用的载能再生资源，多用一吨废钢铁，可节约0.4 吨焦炭或1 吨左右原煤，可减少1.7吨精矿粉的消耗，减少4.3 吨原矿的开采，可减少1.6 吨二氧化碳的排放。我国2012 年利用废钢8400 万吨，相当于减少铁精矿进口1.4 亿吨，加强废钢铁应用可有效降低铁矿石对外依存度，缓解钢铁产业资源紧张的局面，可直接为钢铁工业节能降碳发挥特殊功效。

国家钢铁工业“十二五”发展规划中明确指出，加快建立适应我国钢铁工业需求的废钢铁循环利用体系，依托符合环保要求的废钢加工配送企业，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和产品质量，积极研究制定进口废钢的优惠政策措施，鼓励在海外建立废钢回收、加工配送基地。

2012年国家工信部出台了《废钢铁加工行业准入条件》和《管理办法》，第一批44家企业已经进入了准入公告。《废钢铁加工行业准入条件》的制定和实施有利于我国废钢铁加工行业的规范和产业升级。加快废钢铁加工配送体系建设，推进废钢产业发展可以有效的解决钢铁企业对废钢铁产品质量的担忧。通过整个行业的进一步规范和规模装备、加工工艺的升级，可以让符合《废钢铁加工行业准入条件》的废钢铁加工企业按照国家标准生产出符合钢铁企业要求的废钢铁产品，真正实现废钢铁从废品到产品，废钢铁加工企业从料场到工厂的转变，打造出与钢铁工业同步发展的废钢产业。

三、对发展废钢业的两点建议

1.钢铁生产企业和政府都要重视废钢铁的利用

钢铁企业在炼钢流程中提高废钢铁的利用率可以有效地降低碳排放，缓解我国铁矿石进口压力，促进钢铁工业产业结构的调整和升级。目前用长流程生铁炼钢的成本比用废钢炼钢要稍低，但废钢炼钢有着长流程生铁炼钢无法比拟的环保效益和社会效益。因此，钢铁企业要加强与符合行业准入条件的废钢加工配送企业的合作，扩大废钢的使用量。政府也要在环保排放上制定政策，促进钢铁企业多用废钢，减少二氧化碳的排放。

2.建议国家扶持废钢加工企业的发展

国家在2011年以前对废钢铁回收加工利用的企业给予了增值税优惠政策，在相关政策的扶持下，一批企业脱颖而出，逐步成长为具有代表性的废钢铁加工配送中心，并与钢铁企业建立了良好的合作关系，能够给符合国家产业政策的钢铁企业提供优质的废钢产品；自2011年起，国家对废钢铁综合利用行业的税收优惠政策暂停，新兴废钢铁加工企业要全额上缴17%增值税，符合国家循环经济发展的企业没有得到政策的支持，在行业尚未规范的竞争中缺乏竞争力，不利于推动行业规范化发展。需要国家出台相应的产业政策或财税政策，扶持符合国家建设循环经济、节能减排政策的企业快速发展，促进废钢铁加工配送行业区域化、产业化、产品化发展。中国钢铁工业协会和废钢协会也正在呼吁和促进这方面政策的制定和出台。

废钢协会对规范经营的废钢加工企业要给予支持，扶持企业做强做大，掌握更多的废钢铁资源，并引导优质废钢铁资源流向重点钢铁企业。