狠抓本质安全管理 提升企业发展水平

吴 罡

（大同煤矿集团云冈矿，山西省大同市，037003）

生命至高无上，安全永远第一。抓好安全工作，是关乎企业兴衰荣辱甚至是生死存亡的大事，是打造和谐企业建设美丽矿山的基础。近年来，随着质量标准化动态达标的安全工作主线、“金字塔”安全管理体系和 “安全红线”管理规定等工作的不断推进，云冈矿的安全管理水平稳步提升。在 “建设新同煤，打造新生活”的进程中，只有切实提高对安全工作极端重要性和必要性的再认识，从大局着眼，从细微入手，强化责任意识，力促责任落实，狠抓安全本质管理，努力实现企业的全面安全、本质安全、持久安全。

1 在做好安全工作敏感性上，再树立、再提高

始终坚持在思想认识上强化安全第一，在工作安排上突出安全第一，在资金投向上保证安全第一，在监督考核上体现安全第一。各级干部要牢固树立 “只有不到位的管理，没有抓不好的安全”理念和 “想不到就是失职，想到了没做到就要问责”的安全履职观，时刻以如履薄冰、战战兢兢的心态做好安全工作。要敬畏自然、尊重科学，坚持系统地而不是孤立地去思考安全工作，全面地而不是局部地去部署安全工作，持久地而不是运动式地去落实安全工作，提高安全管理的科学性。要让员工把安全装在心里，事先想在前、防在前、做在前、管在前，从思想上筑起牢固的安全防线。要通过 “有规必依，有违必纠”的管理手段严格安全规程，要求员工以心态安全促行为安全，以行为安全保落实安全，以落实安全达到生命安全。在每干一项工作时，都要把安全放在首位，不能为了应付而丢了安全，为了凑合而舍了安全，为了检查而忘了安全，结果产生自己意想不到的危险。要了解员工的心理特征和行为特征，提高员工对安全生产的认识，当安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾的时候，必须要让员工首先想到安全，在确保安全的前提下组织生产。

2 在做好安全工作重要性上，再强化、再认识

做好安全工作，首先要从思想上真正地把安全放在其他工作的首位。企业党、政、工、团各级组织必须齐心协力，加强 “安全是一切工作的基础，必须要作风务实，措施扎实，工作落实”、“严细管理，铸牢基础，完善系统，杜绝事故”、 “安全第一，生产第二”等安全理念的宣贯，使之成为持久、深入的企业活动，使之成为一项常规性的工作。

让员工充分认识到 “安全就是效益、安全就是政治、安全就是稳定、安全就是发展”的思想，最大限度地减少人的不安全行为。推行自主安全管理，实现由 “强迫型”向 “自主型”管理模式的转变，充分体现 “我要安全”的自觉性、主动性，逐步使每个人时时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到人人都能保护自己和他人不被伤害。在企业内创造一个充分体现 “安全第一”的思想氛围，使其深入到每名员工心中，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，这样才能真正建立长效机制，为企业的安全生产奠定坚实的基础。

3 在落实安全责任主体性上，再明确、再具体

构建起党政领导负总责，党、政、工、团齐抓共管，目标同一、同频共振以及纵向到底、横向到边的安全管理网络体系，并通过逐级签订安全质量包保责任书，对总体目标实行层层分解，明晰各级责任，形成千斤重担众人挑、人人肩上有指标的局面，确保安全责任目标的实现。

全面落实安全工作的 “五种责任”，即企业的安全主体责任是根本、部门的安全监管责任是保证、领导者的安全领导责任是关键、员工的安全行为责任是基础、专业技术人员的技术责任是保障。增强各级管理人员的责任感、使命感，改变安全评比、检查、整顿、突击运动的工作方式，注重安全长效机制建立、注重安全文化建设、注重安全基础管理，形成长效化、系统化的工作模式；保证安全工作的延续性和持续性，实现安全达标从 “静态达标”向 “常态达标”转变；安全管理从 “被动约束”向 “综合激励”转变；安全素质从 “思想认知”向 “行为体现”转变；安全态度从 “要我标准”向 “我要标准”转变；安全治理从 “单项治标”向 “标本兼治”转变，安全目标从 “防事故”向 “无违章”转变。

通过落实 “五种责任”，最终实现安全管理的“五级自治”管理新机制，即分管领导专业自治、部门职能履行自治、区队自我管理自治、班组现场管理自治、员工岗位行为自治。各级干部要转变工作作风，深入井下重点区域和关键环节，及时掌握安全生产状况，真正做到 “问题在一线研究，隐患在一线解决，措施在一线落实”。进一步强化干部员工的安全执行力，确保安全工作的各项责任、各项要求、各项措施的真正落实。要进一步明确分管领导、部门、区队的职责，达到层层落实责任，层层分解指标，从严考核兑现的目标，杜绝部门与部门之间、部门与区队之间、区队与区队之间相互扯皮、推诿，出现岗位不清、责任不明的现象。

4 在员工安全素质可塑性上，再培训、再学习

在员工中开展没事当有事的居安思危教育，小事当大事的防微杜渐教育，昨日事当今日事的前车之鉴教育，别人之事当自己之事的自我警示教育，把教育培训工作作为提高员工安全意识的重要一环来抓。要根据企业员工队伍和生产经营工作的特点，采取岗位培训与脱产学习相结合，技术比武与技能鉴定相结合等灵活多样的形式进行安全培训。

在培训内容上，要做到 “四个着力，四个必须”，即着力在真学、真懂、真用上下功夫，着力在指导与纠偏上下功夫，着力在破除抱侥幸、图省事、想当然等不安全心理上下功夫，着力在不放心人员排查上下功夫；必须知晓本岗位安全职责，必须掌控本专业安全重点，必须掌握本专业必知必会知识，必须提高正确判断事故的能力、快速解决问题的能力、高效整改隐患的能力。要让员工掌握基本的安全技能，按照 “三懂，三会，三做到”的岗位标准，切实提高员工对井下现场安全状况的判断、应变、自保和互保能力，实现从 “要我安全”到 “我要安全”的思想转变。

5 在安全手段方法多样性上，再拓展、再创新

加强安全文化建设，以丰富的安全教育形式提升企业的安全水平。要认真开展安全督察员活动，班前、班中、班后安全自律警示活动，安全责任区联管创建活动，“零隐患工作面、标准化班组评选”活动，“党员现场查隐患、岗员现场堵漏洞、网员现场抓三违”等活动，以形式多样的活动形式营造“人人保安全”的良好氛围。

发挥 “四个一”阵地作用，即以采掘头面为主的安全教育 “一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育 “一条龙”，以区队、班组学习室为场所每周一题的 “一园地”，以电视、板报、信息平台为主的安全教育 “一载体”，加强安全理念的宣贯。对安全文化理念进行归纳整理，印成安全文化手册，以图文并茂的形式，对安全文化理念进行诠释。

通过班前会、班后会、二五学习日等开展入井宣誓、安全宣誓活动，加强宣传安全理念。建立宣传贯彻安全文化理念的宣传牌板、标语，在员工中发放宣传安全文化理念的节日贺卡、台历、挂历等，同时通过电视、刊物、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心、安全知识广为传播，潜移默化地规范员工的安全行为，培养员工的安全心态。

6 在注重现场管理实效性上，再务实、再扎实

从完善、细化规章制度和工作标准入手，建立包括组织机构设计、职能分工、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，实现员工岗位操作有章可循、有规可守，每一个工程动态达标的目标。

按照 “管理无漏洞、现场无隐患、行为无违章、安全无事故”的要求，在现场了解情况、在现场狠抓落实、在现场解决难题、在现场整改隐患，保证做到 “六查六看”，即查安全管理是否尽职，看各项制度执行和落实是否到位；查安全作风是否务实，看干部作用是否发挥；查安全思想是否真正树立，看现场工作、现场协调是否真正得到体现；查安全行为是否规范，看现场作业是否规范；查安全环境是否安全，看标准化、隐患排查工作是否到位；查安全基础是否牢固，看安全风气、氛围、措施落实是否到位，提升作业现场管理水平。

认真执行 “矿领导带班入井”和 “区队干部带班上岗”制度，严格落实干部走动式管理。要加强班组 “五精”管理，按照 “班前精细讲解、现场精确确认、隐患精准排查、收工精益验收、班后精美点评”5个步骤，全面推行闭合式管理，构筑班组安全 “防火墙”。要进一步深化 “双基”建设，在总结、规范安全确认、“手指口述”管理法、班组员工自主安全评估等先进安全管理办法的基础上，组织开展安全管理创新竞赛活动，推动基层安全管理自主创新，提升安全基础水平。

7 在质量标准化的动态性上，再严格、再推进

按照 “高起点高定位，深层次挖掘，全方位提升”原则，把质量标准化工作看作是企业的基础工程、生命工程、形象工程和效益工程，确立质量标准化的核心地位，从理念、文化、行为、管理、机制等多方面对安全质量标准化建设进行拓展。工作中要突出 “五严”，即思想先行，严在教育；完善制度，严在执行；逐级负责，严在管理；狠抓质量，严在验收；善于创新，严在标准。要树立立足源头达标，突出管理重点，延伸质量内涵，实行目标管理，创新管理手段的质量标准化管理理念，做到 “五精”，即精细、精致、精益、精进、精彩和“五品”，即品质、品格、品德、品位、品牌。要推进 “精品工作面、精品掘进头、精品硐室、精品线路”的创建力度，努力实现安全高效型、稳定和谐型、学习创新型和技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理规范化目标。要持之以恒地抓好生产过程中的标准化和员工操作规范化，以掘进质量为龙头，以采、掘、机、运、通为重点，着力实现 “三个转变”，即由静态达标向动态达标转变；由检查型向管理型转变；由点、线、面达标向全员、全过程、全方位达标转变。

8 在安全事故隐患可控性上，再严密、再细致

按照看得准、找得到、靠得住、抓得牢、分得开、放得下的基本原则，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，严格排查隐患、筛选分类、量化分析、阶段实施、进程检查、处理改进6个步骤，对显性隐患和隐性隐患实行闭合管理，显性隐患当场责任人解决，隐性隐患共同查找，责任人限期解决。

按照重大隐患分级治理、重点危险源重点监控的原则，做好 “六个反思”，即反思思想上是否存在隐患；反思安全职责是否真正履行；反思安全教育培训是否取得实效；反思区队管理是否到位；反思班组管理是否到位；反思规程措施是否执行到位，不断提高监控水平，随时掌握工作中的重大隐患、重大危险源，特别是对瓦斯 和水害情况，及时监测，认真排查，扎实治理。要严格落实隐患整改措施，对排查出的隐患立即整改；没有安全保障措施的立即停产整顿。对一时整改不了的，要制定安全措施和应急措施，限期整改；对逾期不改和整改不合格的，依法依规给予严厉惩处。要坚持群防群治，既组织专家和专业人员参与，更广泛发动员工，制定奖惩措施，鼓励员工汇报隐患线索，及时发现和消除安全隐患。

［1］刘永立，王海涛，石兴龙等.基于综合评价的煤矿本质安全管理系统研究 ［J］.中国煤炭，2010（11）

［2］王志慧，杜春宇，杜翠凤等.煤矿本质安全管理评价的AHP数学模型及应用 ［J］.煤炭科学技术，2008（2）

［3］王海涛，刘永立，石兴龙等.基于综合评价的煤矿本质安全管理系统 ［J］.煤矿安全，2011（2）