绿色贸易壁垒对我国农产品贸易的影响

张 雅 郑 屿

(湖南农业大学，湖南长沙410128)

绿色贸易壁垒是指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为由，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准。设置名目繁多的绿色贸易壁垒条款，本质上是一种贸易保护主义行为，阻碍了自由贸易。一些国家往往以绿色贸易壁垒为借口以达到贸易保护的目的，我国农产品出口面临的绿色贸易壁垒主要包括绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度和绿色补贴制度六大类。

一、我国农产品遭遇绿色贸易壁垒的原因

(一)受资金短缺、技术落后等因素制约，部分出口产品未达到进口国标准

各国之间经济发展水平、技术力量差异悬殊，许多发达国家凭借先进的环保技术与高新技术制定了一系列高标准的环保要求。与发达国家相比，发展中国家由于受资金、技术等因素限制，卫生检测检疫标准还不够完善，使得部分出口产品在环境、卫生安全等方面达不到一些发达国家的要求而被限制出口，在客观上产生了绿色贸易壁垒。

(二)一些发达国家借绿色贸易壁垒实行贸易保护

近年来，由于受经济增长缓慢、失业压力增加、优势产业空心化等影响，许多发达国家的贸易保护主义重新抬头。纵观国际市场，WTO并未使贸易保护主义消失，贸易竞争加剧反而迫使各国政府在关税手段保护程度降低的情况下，寻找更有效的非关税壁垒以保护国内市场和产业。由于绿色贸易壁垒具有合理、合法及广泛性的特点，许多国家将其作为一种贸易保护手段。甚至一些发达国家利用世界贸易组织中有关环境保护的协议和规则，来实行贸易保护、限制进口。目前，国际社会越来越提倡环保与绿色，发达国家利用自身技术优势并以抵制有害身体健康的产品为由单方面提高环保标准，限制产品进口。面对不完善的WTO规则体系与贸易争端解决机制，绿色贸易壁垒应运而生。

(三)绿色消费需求不断增加，绿色标准制定权大多由发达国家操控

现今，保护环境已成为全球化议题，可持续发展策略的提出引发了全球性的环境保护运动，随着人们生活水平不断提高，对绿色产品的消费不断增加，许多绿色环保组织和绿色贸易规则便应运而生。这些绿色组织与绿色条款大多为发达国家所操控，这些国家从自身利益出发制定了较高的环境保护标准和严格的执行措施对发展中国家较为不利。

二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

(一)提高了出口成本，削弱了农产品的竞争优势

我国是农业大国，又是世界第一人口大国，拥有丰富和价格低廉的劳动力资源，劳动密集型产品拥有一定的比较优势。但由于绿色贸易壁垒的实施，我国原来具有绝对优势的一些农产品出口受到了部分发达国家的严苛审查，检测、审批费用大大抬高了我国农产品的出口成本。

我国部分农产品出口企业为了达到一些国家的农产品检疫标准不惜花重金加强基地建设、增加农残检测设备投入，也大大提高了出口成本，进而丧失了农产品价格竞争优势。出口商品价格提高使进口商的利润降低，农产品出口份额也随之减少。不仅如此，一些苛刻的卫生检疫制度使得我国那些不具备价格优势的农产品出口前景堪忧。

(二)出口优势下降带来巨额经济损失，加大了出口难度

我国农产品出口优势下降，劣势凸显，贸易逆差不断扩大，造成巨大的经济损失。近几年，美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区是我国主要的贸易合作伙伴，这些国家和地区都是绿色贸易保护主义拥护者并且大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会”成员。他们对本国农产品出口的支持力度较大，对进口却采取限制措施，对我国农产品出口造成了很大的冲击，加大了我国农产品出口难度，使得我国的许多农产品由于达不到检测标准而无法进入其市场，导致出口额萎缩。

三、应对绿色贸易壁垒的对策建议

(一)加强对国际绿色贸易壁垒政策法规的了解和研究

我国许多外贸企业因绿色贸易壁垒引起的贸易争端案件均以失败告终，究其原因，绝大部分是由于我国出口商不懂绿色条款，不了解相关国际贸易协议条款及公约，并且许多部门和中介组织应对不积极，事前缺乏统筹规划和预警措施导致的。因此，出口商及政府相关部门应认真整理研究国际环保公约，充分挖掘其中针对发展中国家国情而附加的免受发达国家贸易歧视的保障条款，建立绿色壁垒资料库，针对不同贸易国对我国不同的农产品出口限制找出相应的解决方法。

(二)加大无公害和有机农产品的生产与认证力度

我国政府应从扩大出口、增加农民收入的角度，鼓励无公害与有机农产品的生产和认证。积极引导生产经营者提高环保与卫生安全意识，简化无公害和有机农产品生产基地及农产品的认证申报审批程序，减少和规范检测项目，降低监测、标志使用和标志服务等收费标准，减轻生产者负担。

(三)大力推进农业产业化经营

通过大力推进农业产业化经营，使出口企业能够从生产、加工到包装、运输、销售等各个环节进行全程质量监控，逐步提高农产品的质量和环保标准，健全农产品质量监督检测体系，争取早日与国际接轨。

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