通河县干部驻村工作推进农村党风廉政建设

郝天磊

摘 要：选派优秀党员干部深入农村任职，既是有效推行农村工作机制创新，统筹城乡发展的重要举措，也是我国政府在农村基层治理方式上的一大特色和亮点。2008年以来，通河县根据维护农村社会长期和谐稳定的现实需要，重拾党的群众工作优良传统，坚持民生优先、服务为先、基层在先，以“千名干部进农村、服务群众促和谐”为主题，扎扎实实、持续不断地开展“单位包村、干部驻村”工作。通河县干部驻村工作通过推进工作主题、工作职责和工作考评，有力的促进了农村党风廉政建设。

关键词：干部驻村；目标管理；农村党风廉政建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0010-01

2008年以来，通河县针对农村经济日益发展、农民生活水平不断提升，但农民的素质还不能完全适应社会主义新农村建设的要求，党群、干群矛盾还在一定程度上存在的实际，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径，深入持久地开展“单位包村、干部驻村”工作，密切了党群关系，巩固了执政之基，谱就了和谐新篇。

一、加强领导，纳入工作主题推进

坚持把“单位包村、干部驻村”工作作为加强农村党风廉政建设的有效载体和平台，强化领导，狠抓落实，形成了强劲合力。一是搭建包村驻村载体。县委重拾党的群众工作优良传统，成立了驻村工作领导小组，制定了驻村工作方案，设立驻村办开展经常性工作督导，组织104个县域机关单位与82个村结对帮扶，上千名机关干部进农家、住农村、吃派饭，面对面了解诉求，手牵手排忧解难，心贴心传递温暖，用最直接、最简单、最朴素的方法，密切党与人民群众的血肉联系，不断打牢农村社会和谐稳定的根基，加强了党风廉政建设。二是纳入党风廉政主题。先后以“千名干部进农家、服务农民促发展”、“三查两建一沟通”、“二兴三改四提升”和“千名干部进农村、服务群众促和谐”为驻村工作主题，明确了把农村党风廉政建设亟须解决的基层党组织建设、农村党员干部队伍建设、思想道德建设和廉洁意识教育、村风文明建设、党群干群关系建设等问题作为驻村工作的重点，找准了农村党风廉政建设的着力点和突破点。三是强化廉政建设指导。多次举办驻村干部培训班，进行了中央一号文件、党的全会精神、县党代会精神、县纪委全会精神、村风文明知识等方面的培训，举办了廉政文化进农村专题讲座，发放了廉政知识宣传手册、廉政文化宣传单，换届选举、重要党风廉政建设工作落实，还要采取分片督导等方式，引导驻村干部当好廉政建设指导员，有力提升了驻村干部指导农村党风廉政建设的能力。

二、精心组织，纳入工作职责推进

组织驻村干部采取“三同、四百、六参加”的方式开展驻村工作，与农民同吃、同住、同劳动；进百家门、吃百家饭、知百家情、办百家事；参加农事活动、参加文体活动、参加义务劳动、参加应急行动、参加村里会议、参加治安防范，有效开展驻村工作。在农村党风廉政建设方面，敢于给驻村干部加任务、压担子，要求驻村干部履行“七员”职责，切实服务和推进农村党风廉政建设。一是当好信息员。为村级组织和农户传递党的方针政策，向所在单位和上级组织反映驻村工作情况，特别是农民的呼声和诉求。4年来，全县驻村干部共宣讲各类政策230余次，宣讲县委、县政府强县政策、惠民政策14项，反馈农民意愿要求170余条，做到了上传下达，信息畅通。二是当好调解员。针对邻里纠纷、家庭纠纷、干群纠纷等各类矛盾纠纷，及时出面调解、平息各种矛盾460余件。在村级换届选举中，及时调解了村内帮派纠纷、信访纠纷20余起，防止了矛盾激化和升级，确保了换届选举一次成功。三是当好监督员。加强对村干部执行政策和各种规章制度的监督，防止村干部以权谋私，损害群众利益。驻村工作开展以来，全县驻村干部共监督村级重大事项公开351项次，监督道路修建、泥草房改造、农业水利等基础设施建设、村级公共事业建设、扶贫开发资金管理使用等民生项目200余项。四是当好调研员。注重在基层发现问题，总结经验，写出有价值、有分量的调研报告，为各级领导决策提供可靠的依据。4年来，驻村干部围绕农村和谐稳定、村级“三资”管理、党群干群关系、农村党员干部理解从政教育、贯彻落实廉政准则等命题开展调研12次，形成调研报告近1000份。五是当好指导员。在农村党风廉政建设重大活动开展之前，都要对驻村干部进行相关业务培训，使驻村干部成为督导员、指导员。在村民监督委员会成立工作中，驻村干部不但监督村监督会选举，还在村监会成立后，指导村监会干什么、怎么干，使各村监督委员会在短时间内步入了正轨，发挥了监督效能。六是当好宣传员。驻村干部在村屯建立了廉政小广播、宣传小队、廉政文化大院，利用农闲时间组织农民自编自演廉政文化小品《争水》、《都是麻将惹的祸》、《礼大礼小》、《数钱》等节目，在文化大院和农民文化节上演出深受农民喜爱。驻村干部还利用廉政小广播，编写廉政小故事，组织村民听廉政知识讲座，有力推进了廉政文化进农村、进家庭。七是当好示范员。包村单位和驻村干部既扶贫也扶智，既建新村更育新人，通过助建文化娱乐阵地和精神文明创建活动，带头参与集体活动和村风文明建设，率先垂范改陋习、树新风，先进的思想理念、健康的精神食粮潜移默化地进村入户，健康向上、科学文明的生活方式蔚然成风。

三、注重实效，纳入工作考评推进

建立报告、备案、巡查和每月抽查、半年初评、年终验收考核制度，确保驻村干部沉得下去、住得下来。一是每季度工作点评。把党风廉政建设工作开展情况作为考评驻村干部的重要内容，每季度听取驻村干部开展农村党风廉政建设工作汇报一次，由县纪委常委进行工作点评，批评落后的、表扬先进的、促进中游的。二是每半年工作检查。结合半年巡视工作，到乡镇抽查村级党风廉政建设工作实录、工作纪实、记录簿册，听取有关情况汇报，对群众对村干部满意度进行测评，检查和验证驻村干部开展农村党风廉政建设情况。三是全年工作考核。对涉及村级的党风廉政建设工作进行量化分解，将村干部廉洁情况、违法违纪情况也纳入了对驻村干部的考核内容。实施了廉政建设一票否决制度，抓农村党风廉政建设工作达优，驻村整体工作才能达优。

由于实行了包村单位帮扶实绩与年终目标管理考评相结合、驻村干部工作业绩与干部选用相结合、驻村工作与评优评差相结合，包村部门和驻村干部对抓农村党风廉政建设格外重视，积极性主动性明显增强，有力地促进了农村党风廉政建设。