试论如何提升国家文化领导力

李 堃

(福建师范大学 公共管理学院，福州 350007)

一、文化领导力的基本内涵

美国管理学家埃德加施恩(Edgar Schein)说:“领导者所要做的唯一重要的事情就是创造和管理文化，领导者最重要的才能就是影响文化的能力。”［1］文化指的是一个国家或者民族在长期的社会发展过程中形成的人民共同认可和遵守的价值观、情感、思维、生活习惯和行为方式的总和。文化分为三个层次，分别是制度层次、物质层次、精神层次。领导力指的是领导者在他所管辖的范围内能够充分利用其手中的资源来影响他人行为和思想的能力。领导力按照其特性可划分为硬领导力和软领导力，而文化领导力则属于软领导力的范畴。文化领导力的概念在学术界尚无确切定论，属于一个新兴的还未开发的领地。本文结合文化与领导力的基本概念和要素，将文化领导力定义为:文化领导力即领导力的文化层面，是组织文化沉淀的必然结果，是最高层次的领导力的外在表现。文化领导力体现了领导者的文化视野、领导活动的文化内涵。文化领导力不是文化与领导的简单叠加，而是文化与领导有机的结合，在国家层面上体现在国家软实力问题上。具体指文化主体在其能力范围之内，运用经济的、政治的、法律的或思想的手段，发展文化产业和文化事业，全面提升其所管辖领域内人民文化素养和文化自觉的能力。文化领导力具有导向作用、制约作用和示范作用。［2］

二、我国文化领导力缺失的现状

1.国民素质和文化认同感低

知识经济时代，人类步入高度文明的社会发展阶段，思想价值面临前所未有的物质世界和精神理念的冲击。公民的主流价值扭曲，出现了“物质至上”的劣根思潮，千方百计追名逐利，忽视个人品质和修养的塑造。西方利用强大地传媒和网络优势，向中国输出他们的价值观，使维系社会正常运行的思想文化基础遭到削弱，直接造成公民对国家的忠诚度和自身文化认同感减弱。［3］面对国民素质和文化认同感低下的问题，就迫切需要发展适用于公民需求的文化产业和文化事业，用传统文化的合理内核对公民进行人格教育。

2.国家人才流失现象严重

综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。改革开放以来，随着国家对外政策的逐步放开，越来越多的精英选择出国深造。由于国家人才体制的缺陷和社会环境的不良影响，人才流失现象也愈发普遍。在我国北大、清华等著名的高等学府，高学历毕业生流向国外的数量已占总数的1/3，出国后拿绿卡不回来的占出国留学人数的95%。［4］人才的大量流失，不仅浪费了国家的教育资源，也阻碍了国家文化事业和文化产业的发展壮大，破坏了国家经济可持续健康发展。

3.官本位思想与社会发展不相适应

中国传统文化因素中的“特权思想”和“官本位思想”，深深扎根在人们的意识形态当中难以彻底根除。儒家倡导的“中庸”和道家推崇的“无为”，造成了国人性格上的软弱内敛和对权力权贵的敬畏和恐惧，加重了腐朽没落思想的蔓延和传播，逐步成为统治人们内心世界和控制理性行为的无形力量。随着经济社会突飞猛进地发展，各种拜金主义和享乐主义思潮疯狂涌现，激发了传统文化下腐朽思想的滋长，寻租腐败现象层出不穷，严重阻碍了公民文化的价值取向和国家文化领导力的提升。

4.科教文化事业发展缓慢

“十一五”期间，我国财政对科教文化投入机制逐步完善，各项经费投入不断增加，形成了较为完善的公共服务保障体系。但科教文化事业的经费投入占GDP 和财政收入的比重仍然偏低，人均经费支出依然较少，增长幅度依旧较慢。我们建立的是“广覆盖、低水平”的公共科教文化事业保障机制，质量不高是其最根本的缺陷。由于城乡二元机制的现实屏障，农村和欠发达地区的科教文化事业发展速度和水平远远低于城市和发达地区，公共服务支出呈现歧视性的现象。

三、提高国家文化领导力的对策分析

1.发扬传统文化合理内核

中国传统文化博大精深，其合理性内涵值得当代社会发扬和借鉴。早在两千多年前，孔子就提出了要先“克己”才能“服人”的做人基本准则，要求人们做到“己所不欲勿施于人”。中国古代以“礼仪之邦”著称于世界，“尊老敬贤”“仪尚适宜”“礼貌待人”等理念深深扎根古人心中。孟子曰:“诚者，天之道也;思诚者，人之道也。”［5］诚信是整个道德体系的支柱，是社会和谐发展、国家长治久安的基石，是当代市场经济制度赖以存在的基本伦理准则。“百善孝为先”“夫孝，始于事亲，中于事君，终于立身”，讲的就是孝敬父母是子女在家庭中应该履行的基本义务，是作为一个人最起码的道德要求和行为准则。发扬中国文化的合理内核，有利于促使公民产生思想上和情感上的共鸣，增强文化认同感和归属感，自觉地遵循优秀传统文化做人做事。

2.建设宏大文化人才队伍

人才兴，则文化兴;人才旺，则文化旺。各级党委和政府要牢固树立人才是第一资源的科学观念，才能有效运用现有人力资源搞好文化建设，提升国家文化领导力。着力培养高层次、高素质的文化人才，打造一批具有国际影响力的名师大家和民族文化代表，参与建设各项国家文化工程建设，成为文化发展的中坚力量。同时，务必营造良好的人才发掘和发展的环境，不拘一格使用人才，加强基层文化人才队伍建设，完善机构编制、实习培训制度，提供良好配备和优良文化服务岗位。要善用创新性人才，构建一支门类齐全、分工合理、具有较高专业素养和文化产品研发能力的人才队伍。此外，务必要建立健全人才福利待遇机制，给予高层次科教文化人才较高的经济福利和社会待遇，确保他们能够全心全意、毫无后顾之忧地投入到国家文化软实力发展当中来。

3.大力发展文化创意产业

发展文化创意产业的关键在于紧紧抓住人民大众的特殊文化需求这根主线，满足广大青少年的好奇心和娱乐需要，创造大量文化财富和文化就业岗位。要加快推进文化科技创新，努力形成文化与科技紧密结合的机制，创新传播手段，创新文化内容，形成强大的文化生产力。要继续解放思想、推陈出新、破除落后观念，在结合中国传统优良文化的基础上，创造性地加上现代流行元素，赋予其时代新意义，推出大量高品质、内涵丰富的创意文化产品，引领文化消费新潮流。以高等院校和科研机构为依托，开办与创意文化相关的学科，教授创意文化相关知识，搞好创意文化实验室建设。创意文化产业的发展依托于“文化品牌”和“营销战略”，要选择合适的推广战略才能有效地将创意文化产业的产品推向市场、赢得认同。

4.完善财政投入保障机制

以中央政府为主导，各级政府要加快对文化发展的财政投入，保障在一定时期内公共财政对文化建设投入增加速度高于财政收入增长速度。把基层公共文化服务纳入公共财政保障范畴，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经营保障标准。要以公共财政为支撑，构建公共文化服务体系，大力发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益。要优化财政支出结构，调整资金分布，适度向农村地区和经济发展较为落后的中西部地区偏移。要抓紧设立专项资金，用于对国家重大文化和自然遗产、重点文物保护单位，非物质文化遗产保护投入。加强文化财政资金的有效管理，努力提高财政资金的使用效率，通过贴息贷款、财政补贴等优惠手段，吸引市场主体加入文化产业快速发展的浪潮当中来。

5.坚持文化“走出去战略”

中法文化年、中俄文化年、伦敦中国文化年、纽约中国文化游、“感知中国”等活动把中国文化带到国外民众中间，产生了积极反响。文化“走出去”正成为我国文化产业发展的助推器，是提升国家形象和软实力的有效途径。［6］我们必须要科学谋划、做好长远规划，有步骤、有计划地做好对外文化传播。要构建人才交流体系，积极促进优秀青年参与国际论坛交流，欢迎外国留学生来华深造。我们要未雨绸缪，研究好各国文化差异、思想差别，以其他国家喜闻乐见的形式来传播中国文化。要以传统文化核心要素为基础，先进传播手段为载体，结合当代前沿元素，积极参与全球化竞争，增强国际文化影响力和话语权。我们要坚持马克思主义基本原理，善于吸收外国先进文化理念，将“走出去”和“引进来”战略相结合，合理谋篇布局，将中华文化推向全世界。

四、结语

文化是民族的血脉骨肉，文化是国家的精神家园。当今世界，文化影响力和凝聚力越来越成为国家软实力尤其是综合实力和国际影响力的象征。文化领导力作为国家文化事业和文化产业发展的助推器，发挥着着举足轻重的重要作用。文化领导力的提升，是一个长期性的艰巨工程，不能一蹴而就，也不能一劳永逸。我们要时刻保持昂扬的精神状态，因时制宜、因地制宜地采取各种方略提升文化领导力。只有这样，我们才能在经济全球化竞争中依靠强大的精神支柱和文化软实力，迎难而上占据有利的一席之地。

［1］何光辉.校长文化领导力的意义与提升［J］.课程教育研究，2009(4):25.

［2］贺善凯.文化领导力有三大功能［J］.中国浦东干部学院学报，2010(2):55.

［3］赵 刚，肖 欢.国家软实力［M］.北京:新华世界出版社，2010:292.

［4］王 维，吕 臣.如何解决我国人才流失的问题［J］.特区经济，2006(6):184.

［5］布 衣.诚信乃为人之本［J］.公民与法制，2010(3):47.

［6］万季飞.文化“走出去”任重道远［N］.人民日报海外版，2011－10－29.